что делать если на работе заставляют делать тест на коронавирус
Работодатель не вправе обязать работников пройти тест на COVID-19, за исключением отдельных случаев
 |
| eplisterra / Depositphotos.com |
Отвечая на вопросы работодателей о том, каким образом обязать работников сдавать тест на коронавирус, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришли к однозначному выводу, что по закону работодатель не вправе требовать от работника сдать такой анализ (за счет работодателя или работника) при отсутствии к тому оснований.
В ситуации, когда в организации среди работников выявлены носители COVID-19, работодатель не может заставить остальных работников пройти тестирование на наличие вируса. Данная процедура может проводиться только при наличии согласия работника. Эксперты отметили, хотя действующее законодательство содержит нормы о проведении обязательных предварительных и периодических медицинские осмотров работников, на сегодняшний день исследование работников на наличие коронавируса в число обязательных не входит. Поэтому без получения согласия работника оно проводиться не должно, и принудить своих работников пройти такое обследование работодатель не вправе.
Такой вывод, по мнению экспертов, обоснован даже в том случае, если нормативные правовые акты субъекта РФ предусматривают обязанность работодателей тестировать своих работников на наличие новой коронавирусной инфекции.
В частности, п. 2.5 приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (далее – Указ №12-УМ) устанавливает обязанность работодателей обеспечить с 1 июня 2020 года в течение каждых 15 календарных дней проводить исследование на предмет наличия новой коронавирусной инфекции в организациях, допущенных к проведению таких исследований, в отношении не менее 10% работников.
При этом за несоблюдение распоряжений и указов глав регионов, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП. На это указал и Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1 от 21 апреля 2020 г.
Таким образом, для работодателей Москвы требования Указа № 12-УМ о тестировании 10% работающих в организации лиц на коронавирус продолжают оставаться обязательными. При этом механизм применения данной нормы пока не прописан, потому количество, по которому следует определять 10% работников значения не имеет. Как полагают эксперты, исходя из данной нормы, не исключено и проведение повторного тестирования одного и того же работника. В случае выявления положительных результатов теста у отдельных работников работодатель не может быть привлечен к административной ответственности, если им соблюдались правила поведения при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, а также правила поведения при введении на территории Москвы режима повышенной готовности.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Выявление носительства коронавируса у отдельных работников также не может являться основанием для принудительного теста всех работников. Работник может отказаться от такого тестирования без каких-либо негативных для себя последствий. Так, согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство. Без такого согласия обслуживание пациента не допускается. Исключения из этого правила перечислены в ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ, где в числе прочих указаны лица, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ч. 9 ст. 20 Закона № 323-ФЗ). При этом ч. 2 ст. 27 Закона № 323-ФЗ прямо возлагает на таких граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязанность по прохождению медицинского обследования и лечения и профилактике этих заболеваний. Между тем, как следует из указанных норм, речь идет о гражданах, в отношении которых официально установлен диагноз о наличии у них опасных для окружающих заболеваний.
В этой связи эксперты считают, что отказ (в том числе работника) от прохождения лабораторного исследования на коронавирус, может считаться противоправным только в специально предусмотренных случаях. Например, если такой отказ заявлен лицами:
Данные случаи прописаны в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9. За несоблюдение этих норм, а также предписаний региональных санврачей и должностных лиц Роспотребнадзора предусмотрены административные санкции (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ). Таким образом, только в этих ситуациях за отказ от прохождения лабораторного исследования на коронавирус работник может быть привлечен к административной ответственности.
Отметим, что региональная практика издания актов, направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции, не складывается одинаково, поскольку зависит от эпидситуации в конкретном субъекте РФ. Однако обязание работников при отсутствии к тому обоснованных причин пройти тестирование на наличие COVID-19 не соотносится с нормами закона.
Тест на директора
В ведомстве пояснили, что сведения о состоянии здоровья могут запрашиваться только в том случае, если они напрямую связаны с «трудовой функцией работника» и это прописано в законодательстве. Например, работодатель обязан иметь данные о состоянии здоровья работников общественного питания и торговли, транспорта, водопроводов, лечебно-профилактических, социальных и детских учреждений, а также занятых на тяжелых работах с вредными или опасными условиями. У них должны быть медицинские книжки, а за отказ от прохождения плановых медосмотров работодатель имеет право отстранить их от работы, приостановив начисление зарплаты.
В остальном не допустить работника к выполнению своих трудовых обязанностей работодатель может только тогда, когда тот или пришел на работу в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, или не прошел инструктаж по охране труда, или, например, в отношении него вступило в силу решение суда, запрещающее ему занимать свою должность либо заниматься определенным видом деятельности.
Сдача анализа крови на антитела от коронавирусной инфекции или ПЦР-теста законодательством не предусмотрена. Однако, пояснили в минтруде, работодатель вправе самостоятельно организовать тестирование на инфекцию для своих подчиненных, пройти его они могут только на добровольной основе.
В минтруде подчеркнули, что в этом году лабораторные обследования работников на COVID-19 включены в перечень мероприятий, расходы на которые работодатели могут возместить за счет страховых взносов. Для этого им нужно не позднее 15 декабря 2020 года обратиться в Фонд социального страхования с заявлением и предоставить документы, подтверждающие понесенные затраты.
Для работодателей Москвы остаются обязательными требования о проведении тестирований на коронавирус 10 процентов работников. Они также организуются за счет средств работодателей, но на добровольной основе.
Как правильно тестировать сотрудников на коронавирус
Как организовать тестирование сотрудников на коронавирус:
Требования законодательства
Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 введена обязанность работодателя проводить тесты на коронавирус в двух случаях:
На федеральном уровне больше никаких требований нет. Но региональные власти вправе требовать от работодателей организовывать регулярные или периодические тесты для подчиненных. В настоящее время сохранено обязательное тестирование сотрудников на коронавирус в Москве и области, некоторых других регионах. Следите за новостями в вашем регионе.
Пошаговая инструкция по организации тестирования на коронавирус (с образцами нужных документов)
Шаг 1. Изучите нормативную базу
Если на вашу организацию распространяется требование проводить обследование персонала на ковид, начните с изучения решений, регламентирующих эту процедуру. В них поищите следующую информацию:
Так, по решению Главного государственного санитарного врача, медработников, у которых на рабочих местах имеется высокий риск заражения COVID-2019, требуют тестировать еженедельно, а при появлении симптомов болезни — незамедлительно. Что касается конкретного названия, какой тест на коронавирус нужен для работодателей, таких сведений в постановлении нет, но требуется проводить диагностику в лабораториях, где освоен метод полимеразной цепной реакции (ПЦР).
Шаг 2. Выберите подходящую медицинскую организацию
Роспотребнадзор сформировал реестр медицинских коммерческих организаций по диагностике COVID-19 и регулярно его обновляет. Из него выберите подходящую медицинскую организацию, заключите с ней договор по аналогии с тем, какой имеется у организации для проведения обязательных периодических медосмотров. Обговорите все условия взаимодействия:
Помимо договора, в медучреждении иногда требуют:
Установленных образцов таких бумаг нет, составляйте их на фирменных бланках в свободной форме.
Шаг 3. Определите контингент работников, которым следует сдать анализы
Если по законодательным актам еще можно разобраться, в каких регионах обязательное тестирование работников на коронавирус, то каким образом отбирать подчиненных на тестирование, не указано нигде. Если добровольно никто не вызвался, то выберите случайным образом. Когда список появится, направьте каждому из сотрудников уведомление о необходимости пройти тестирование. Обязательно получите письменный ответ — согласие или отказ работника.
Пример уведомления о необходимости сдать текст на коронавирус:
Чтобы снизить вероятность отказов и закрыть вопрос, нужно ли сдавать тест на коронавирус при выходе на работу, обязаны ли сотрудники сдавать анализы после командировок или отпусков, рекомендуем прописать эту обязанность в ЛНА организации — например, в Правилах внутреннего трудового распорядка или Порядке прохождения медосмотров. После ознакомления с локально-нормативным актом работодателя работникам станет сложнее отказаться от исследований на COVID-2019.
Шаг 4. Издайте приказ о направлении на тестирование
Приказ о прохождении тестирования не имеет установленной формы, но реквизиты, которые должны в нем обязательно присутствовать, общие с остальными распоряжениями:
Что касается списков работников, которым необходимо пройти исследования, они формируются и согласовываются дополнительно. Указывать всех сразу подчиненных, кто пойдет сдавать анализы, нет необходимости.
Если самостоятельно разработать приказ об экспресс-тесте на ковид сложно, то предлагаем воспользоваться нашим образцом:
Шаг 5. Объясните сотрудникам, куда, когда и с какими документами обращаться
Как и в случае с периодическими медицинскими осмотрами, объясните сотрудникам, по какому адресу им необходимо обратиться и в какое время подойти. Обязательно напомните, что для прохождения тестирования необходимо иметь при себе следующие документы:
Шаг 6. Зафиксируйте факт прохождения тестирования
После того как работник сдаст кровь на анализ, ему обязаны выдать документ, подтверждающий прохождение тестирования (протокол, заключение, результаты исследований). В регионах могут быть иные правила — например, в Москве результаты анализов фиксируют в электронных медицинских карточках, и они доступны работодателям в информационной системе ЕМИАС.
О том, что работники проходили исследование, сделайте запись в специальном журнале. Закон не обязывает его вести, но иным способом доказать, что работодатель исполнял требования законодательства и направлял сотрудников делать тесты, сложно.
Образец журнала учета проведения исследований на коронавирус
Шаг 7. Определите, что делать с работником
Если у сотрудника отрицательный результат и нет сомнений в том, что он не болен, то ничего делать не надо. Но если у подчиненного результат положительный, то отправьте его на больничный. Дополнительно:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие существуют обязанности у работодателя при эпидемиях. Используйте эти инструкции бесплатно.
Что делать, если работники не хотят проходить тестирование на коронавирус
Если работодатель не выполнит требование законодательства о тестировании персонала на коронавирус, то ему грозит штраф по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 100 000 до 300 000 рублей (для организаций). Массовые отказы подчиненных от сдачи анализов, оформленные в письменном виде, возможно, освободят от ответственности, но пока судебная практика на этот счет не установилась.
Что касается мер воздействия на самих работников, их практически не существует. Тестирование на коронавирус — дело добровольное, и заставить Иванова или Петрова сдать кровь нельзя. Их нельзя ни отстранить, ни уволить, поскольку в ТК РФ основания для таких действий отсутствуют.
Учет расходов на проведение тестов
Чиновники согласились, что расходы на тестирование на коронавирус необходимы работодателям для обеспечения безопасных условий труда, и их допустимо включать в налоговую базу по налогу на прибыль. Дополнительно в письме от 29.06.2020 № СД-4-3/10479@ ФНС напомнила, что в столице работодателям необходимо оплатить только забор крови, а сами анализы оплачиваются из городского бюджета.
Обязан ли гражданин сдавать тест на коронавирус
Носикова Елена
В КС Цитадель в связи с пандемией поступают множество вопросов как от граждан «обязан ли я сдавать тест на коронавирус», так и от работников «вправе ли работодатель требовать от меня пройти тестирование на коронавирус».
30 марта 2020 года Главным санитарным врачом РФ было издано Постановление № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19». Пунктом 1.5 которого установлен перечень лиц, для которых введено обязательное тестирование на коронавирус:
Таким образом, если гражданин не входит в указанные группы, то требования пройти тест на коронавирус незаконно.
Принудительная вакцинация работников
Однако, даже при наличии указанных обстоятельств, гражданин вправе отказаться от теста на коронавирус, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
При этом, согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи);
2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления);
5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы;
6) при оказании паллиативной медицинской помощи, если состояние гражданина не позволяет выразить ему свою волю и отсутствует законный представитель.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715.
Вместе с тем, согласно п. 10 указанной статьи Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:
1) в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, – консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, – непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 настоящей статьи и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
2) в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
3) в случае, указанном в пункте 6 части 9 настоящей статьи, – врачебной комиссией либо, если собрать врачебную комиссию невозможно, – консилиумом врачей или непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 настоящей статьи и в отношении которого проведено медицинское вмешательство.
Обязанность установки приложения «Социальный мониторинг»
Таким образом, при наличии обстоятельств, когда гражданину в обязательном порядке предлагается пройти тест на коронавирус, и гражданин отказывается его пройти, то тогда в обязательном порядке собирается консилиум врачей для принятия решения о медицинском вмешательстве без согласия гражданина с обязательным внесением такого решения в медицинскую документацию пациента. Т.е. такое решение обязательно должно быть оформлено документально.
Не думаю, что медицинская организация возьмет на себя ответственность произвести медицинское вмешательство без согласия гражданина и без решения консилиума врачей.
Следует особо отметить то, что при отсутствии каких-либо клинических признаков коронавируса, принять решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина нельзя, т.к. такое медицинское вмешательство допускается только в указанных выше случаях (п. 9 ст. 20 Закона). Данный перечень оснований исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.
Т.е. санкция данной статьи применима только в том случае, если уже наступили тяжкие последствия, но не ранее.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 внесены изменения в постановления от 18.03.2020 N 7 “Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19” и от 30.03.2020 № 9 “О Дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19”
Иностранцы и апатриды до прибытия в Россию обязаны заполнить анкету прибывающего (рекомендуемый образец размещен на сайте Роспотребнадзора). Это должны сделать и россияне, прибывающие на родину воздушным транспортом (кроме членов экипажа воздушного судна). Чтобы оперативно пройти санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через госграницу, нужно заполнить на Едином портале госуслуг анкету для прибывающего “Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию” до вылета (при покупке билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение 3 календарных дней со дня прибытия следует пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате на портале, заполнив форму “Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации”.
В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение 14 календарных дней со дня прибытия нужно незамедлительно вызвать врача на дом.
Часть поправок касается предоставления иностранцами медицинского документа об отрицательном тесте на коронавирус. Уточнены требования по изоляции.
Постановление вступило в силу с 1 августа 2020 г.
Имеет ли право работодатель требовать тест на Covid?
В своём Инстаграм я недавно устраивала опрос в stories на тему, имеет ли право работодатель требовать тест на Сovid после выхода с больничного/отпуска. Так вот, большинство ответили, что работодатель имеет такое право.
Давайте разбираться, насколько хорошо вы знаете свои права.
Что говорит закон?
Обязанность прохождения медпроцедур работниками закреплена особыми требованиями закона о прохождении обязательных периодических медосмотров, в которых обследование на ковид не содержится.
Часть 1 ст. 64.1 ТК РФ содержит перечень документов, которые вправе потребовать при приеме на работу работодатель. Иные документы требовать запрещено. В приведенном перечне также не содержится справка об отсутствии коронавируса.
Из этого всего следует, что работодатель не вправе принудить сотрудника пройти тестирование и предоставить меддокумент о его результатах, поскольку закон не наделяет его таким правом.
Письмо Минтруда России от 01.10.2020 № 14-2/10/ФС-1503 подтверждает неправомерность требования работодателя. Ведомство отметило: в соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 88 ТК РФ, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции.
Если после больничного требуют справку на коронавирус — это нарушение. Факт выздоровления подтверждается закрытым листком нетрудоспособности.
После выхода с отпуска работник также не должен предоставлять никаких справок.
Если работодатель от вас требует справку на Сovid, напишите в его адрес служебную записку, изложите свою позицию со ссылкой на нормативные акты. Вы вправе обратиться в профсоюз (при наличии) для урегулирования вопроса, либо в трудовую инспекцию.
Если в организации издали приказ о предоставлении справки об отсутствии коронавируса, сделайте на нем отметку о несогласии с приказом и приложите служебную записку. Потребуйте копию приказа, чтобы в дальнейшем иметь доказательство наличия незаконного требования. Некоторые работодатели не пускают на работу без справки на коронавирус. В этом случае зафиксируйте факт недопуска вас на рабочее место письменно (составив акт со свидетелями) или при помощи видеофиксации. Запросите письменное требование и обоснование отстранения от работы. С указанными документами обратитесь в трудовую инспекцию или прокуратуру.
Единственное, работодатель вправе по собственной инициативе организовать тестирование на инфекцию для своих подчиненных, пройти его они могут только на добровольной основе (не обязаны), с их согласия и естественно за счет работодателя. Лабораторные обследования работников на COVID-19 включены в перечень мероприятий, расходы на которые работодатели вправе были возместить за счет страховых взносов в 2020 г.
Поэтому знайте свои права. Вопросы?
Данная статья является объектом авторского права. Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в Интернете), изменение текста и/или любое иное использование данной статьи (части текста данной статьи), иных моих статей, материалов данного сайта без предварительного согласия правообладателя и ссылки на источник. При нарушении данного условия лицо, нарушившее законодательство, будет привлечено к ответственности.