что делать если на работе заставляют вакцинироваться в казахстане
Что делать если на работе заставляют вакцинироваться в казахстане
Система позволяющая вести все от поступления до продаж
Полное ведение бухгалтерии сотрудником Бухты
Система учета товаров, перемещения и остатков
Автоматизируйте работу своего ресторана полностью
Для розничной торговли
Полный контроль над торговой точкой
Для оптовой торговли
Контролируйте отгрузки и склады
Бухгалтерия прямо у вас на сайте
Индивидульные технологические решения
Как работать с Бухтой
Ведение учета запасов, перемещений, прихода и отгрузки
Автоматическая сдача налоговой отчетности
Интеграция с банками
Банк в бухгалтерии, документы на основании платежек и наоборот
Все документы подписываются в электронном виде
Начисление зарплаты на основании посещаемости
Получи сервисы Бухты по API
Акты, накладные. ЭСФ, ЭАВР, СНТ
Как работать с Бухтой
Наши последние новости
Только полезные статьи
Найдите быстрый ответ на ваш вопрос
Как работать с Бухтой
Библиотека / Бизнес
Buhta.com объясняет кому нужно будет вакцинироваться, кому можно не вакцинироваться и какое наказание предусмотрено за нарушение
Отметим, что 15 июля текущего года, Постановлением от 14 июля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в постановления Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан» № 32 внесены изменения в ранее установленные сроки по обязательной вакцинации сотрудников.
Изначально (Постановлением №31), для обязательной вакцинации установлены следующие сроки: до 15 июля 2021 года (1 компонент) и до 15 августа 2021 года (2 компонент).
ВАЖНО! Недавними поправками сроки продлены до 10 августа 2021 года (1 компонент), до 1 сентября 2021 года (2 компонент).
Кого обязали вакцинироваться от COVID-19
Обязаны установить вакцину все работники, следующих объектов:
Кто может не вакцинироваться
От обязательного вакцинирования освобождаются:
Что может сделать работодатель, если работник не хочет вакцинироваться
Если работник не имеет «медотвода» и не болел COVID-19 в течении последних 3-х месяцев и при этом категорически против вакцинации, то работодатель вправе:
ВАЖНО! Иными словами, угроза увольнения невакцинированного работника вполне очевидна.
Какое наказание ждет предпринимателей при допуске на работу не привитых сотрудников
Предпринимателям, которые допустили не привитых сотрудников на рабочие места, будут выписывать штрафы по статье 462 (пункт 3) Административного кодекса Республики Казахстан.
Согласно этой статье, невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 162 и 227 настоящего Кодекса, влечет штраф:
Отметим, что самих не привитых работников штрафовать не будут. Наказание распространяется только на их работодателей при условии нарушения требований Постановления.
Когда начнут проверки выполнения Постановления
По информации Минздрава, будут установлены две контрольные отметки:
Для полного охвата предпринимателей задействуют мониторинговые группы от акиматов.
Вакцинация против коронавирусной инфекции Версия для печати
Что известно о вакцинах
Кого будут вакцинировать первым
На первых этапах прививку получат люди, состоящие в категории риска. Если объемы вакцины позволят, то прививку скоро смогут получить и остальные казахстанцы.
Вакцинации против КВИ подлежат следующие лица, имеющие высокий риск инфицирования коронавирусной инфекцией (по приоритетности):
Где проводится вакцинация
Вакцинация населения, проводится в прививочных пунктах территориальных медицинских организаций. Вакцинация специального контингента проводится по месту службы соответствующего ведомства.В отдельных случаях (низкая численность населения, отсутствие стационарного прививочного кабинета, отсутствие холодильного оборудования с низким температурным режимом) для проведения вакцинации организовываются передвижные прививочные пункты или выездные прививочные бригады.
Проведенную вакцинацию регистрируют в установленных учетных формах (отдельный журнал учёта профилактических прививок против КВИ, карта профилактических прививок, медицинская карта амбулаторного пациента, раздел вакцинации медицинской информационной системы) с указанием даты проведения вакцинации, вида прививок (компонент I или II), предприятия-производства препарата, номера серии, реакции на вакцину.
Кого не будут вакцинировать против коронавируса
Вакцинации против коронавируса в Казахстане противопоказана детям до 18 лет и людям старше 65 лет в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности.
Вакцинации против КВИ не подлежат лица, имеющие постоянные и временные медицинские противопоказания к профилактическим прививкам согласно приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 октября 2020 года № КР ДСМ-146/2020 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок».
У пациентов, получающих иммуносупрессивную терапию, и пациентов с иммунодефицитом может не развиться достаточный иммунный ответ. Поэтому прием препаратов, угнетающих функцию иммунной системы, противопоказан, как минимум, 1 месяц до и после вакцинации из-за риска снижения иммуногенности.
Не подлежат вакцинации против КВИ лица с острой и бессипмтомной формой КВИ. Лица, контактировавшие с больным инфекционным заболеванием, включая КВИ, прививаются после завершения срока карантина. Перед вакцинацией не проводится скрининг на наличие антител против КВИ (ИФА и ПЦР-иссследование). Переболевших любыми формами КВИ рекомендуется привить через 6 месяцев после выздоровления и с учетом оценки состояния перед вакцинацией.
Можно ли отказаться от вакцины
Отказаться от прививки против коронавируса можно. Вакцинация проводится на добровольной основе, только с информированного согласия прививаемого.
В соответствии со статьей 77 Кодекса Казахстана «О здоровье народа и системе здравоохранения» казахстанцы имеют право на отказ от получения профилактических вакцин.
Какие побочные эффекты есть у данных вакцин
Чаще других от прививки могут развиваться кратковременные общие побочные эффекты: непродолжительный гриппоподобный синдром с ознобом, повышением температуры тела, артралгией, миалгией, астенией, общим недомоганием, головной болью.
Также могут проявляться и местные реакции: болезненность в месте инъекции, гиперемия, отечность.
Реже отмечаются тошнота, диспепсия, снижение аппетита, иногда увеличение регионарных лимфоузлов.
У некоторых пациентов возможно развитие аллергических реакций, кратковременное повышение уровня печеночных трансаминаз, креатинина и креатинфосфокиназы в сыворотке крови.
Также остается риск заразиться коронавирусом накануне вакцинации или в промежутке между введениями двух компонентнов.
«Спутник V» следует с осторожностью применять пациентам со злокачественными новообразованиями. Все побочные эффекты наблюдаются в рамках ожидаемых протоколом исследования. Стоит отметить, что в Сети также появляется фейковая информация о побочных эффектах вакцины с фотографиями «последствий». Официальные ведомства просят верить только достоверным источникам.
Могут ли в Казахстане уволить за отсутствие прививки от коронавируса?
Процесс массовой вакцинации против Covid-19 в мире начался в декабре 2020 года. В Казахстане вакцинация стартовала 1 февраля этого года. В настоящее время 1 дозу получили 3 246 795 человек, обе дозы — 1 954 372 человек, пишет factcheck.kz
Вакцинация при этом идёт низкими темпами и власти предпринимают шаги для ускорения темпов, в том числе непопулярные. Один из главных вопросов, который обсуждает общество — можно ли уволить работника в случае его отказа от вакцинации. Пробуем разобраться в этом вопросе, основываясь на трудовом кодексе и действующих постановлениях.
Утверждение: При отсутствии у человека прививки против Covid-19, его могут уволить с работы.
Вердикт: Полуправда
Со 2 июля 2021 в соответствии с постановлением главного санитарного врача прививка будет необходима для очной работы в ряде сфер, в частности — в ЦОНах, в медицинских и образовательных учреждениях, заведениях общепита, банках, объектах оптовой и розничной торговли. Полный список приведён в приложенном ниже приказе. Пока речь идёт о переводе ряда сотрудников на удалённую работу, однако в соответствии с этим постановлением и трудовым кодексом РК, возможность отстранения от работы или увольнения работника в определённых сферах при отказе от вакцинации является вполне реальной — при соблюдении ряда условий.
Юридические основания для введения такого постановления санврача прописаны в пункте 7 статьи 38 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» где сказано, что главный санитарный врач страны может «потребовать проведения обязательной вакцинации населения».
Что говорит постановление санврача и Трудовой кодекс?
Что с кодексом?
В статье 48 Трудового кодекса РК указано, в связи с какими обстоятельствами можно отстранить сотрудника от работы, а в статье 49 — основания для увольнения. В пунктах 4 и 6 статьи 48 сказано, что человек может быть отстранён от работы в случае «не прохождения медицинского осмотра либо предсменного медицинского освидетельствования, если они являются обязательными в соответствии с законодательством Республики Казахстан», а также в случае если «если его действия или бездействие повлекли или могли повлечь за собой тяжкие последствия для его жизни и здоровья, в том числе других работников». Пункт 3 статьи 49 предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Статьи 52 и 53 ТК описывают возможные основания и процедуру расторжения договора по инициативе работодателя.
Вот как оценивает ситуацию эксперт в области трудового права Бибигуль Нурашева: «С точки зрения трудового права не прописано, как быть в таких ситуациях. И статьи в трудовом кодексе о том, что работника не имеют права принуждать, нет. Есть 52-я статья, где четко прописаны основания для расторжения трудового договора. Но работодатель на основании постановления главного санврача, который призывает предпринимателей создавать безопасные условия труда, на локальном уровне может издать акт, который обязателен для исполнения работниками. И если работник нарушит локальный акт, то его могут привлечь к дисциплинарной ответственности, а при повторном проступке и расторгнуть договор», — объясняет Нурашева в интервью «Радио Азаттык».
Что с постановлением?
В соответствии с постановлением санврача, переводу на удалённую работу подлежат не вакцинированные работники определённых сфер, за исключением тех, у кого есть постоянный медотвод и переболевших COVID-19 в последние 3 месяца. Всем остальным для работы офлайн необходимо либо вакцинироваться, либо еженедельно сдавать ПЦР-тест. Таким образом, если работник без медотвода не может быть переведён на удалёнку из-за характера свой деятельности и при этом не вакцинируется и не предоставляет ПЦР, работодатель вправе отстранить его от работы без сохранения заработной платы, а также в ряде случаев — уволить.
Смоделируем ситуацию: работник розничной торговли не вакцинирован, не имеет медотвода, и не может быть переведён на удалённую работу. В случае, если при этом он отказывается от вакцинации и еженедельного ПЦР-теста, он может быть отстранён от работы. Если работодатель ввёл локальный акт в соответствии с постановлением санврача, возможен выговор, а при наличии дисциплинарного взыскания ранее — увольнение. То же самое работает в случае если работник предоставляет поддельную справку о вакцинации или поддельный ПЦР.
Каковы последствия? Как сообщила председатель Комитета санитарно-эпидемиологического контроля МЗ РК Айжан Есмагамбетова, «за нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП. Она предусматривается как для физических (5 МРП), так и для юридических лиц. То есть если работодатель не будет выполнять эти требования, то он тоже может быть привлечён к административной ответственности».
Контекст: ещё раз об основаниях и выборе
Нужно понимать разницу, между словами «обязательный» и «принудительный». Никто не может насильно заставить гражданина Казахстана вакцинироваться, если ему противопоказана какая-либо вакцина. В пункте 18 статьи 77 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» прописано, что человек имеет право на информированный отказ от вакцинации. То есть получить или не получить вакцину — это ваш информированный выбор и ваша ответственность. Однако в таком случае вам и вашему работодателю потребуется принять на себя ряд ограничений, если вы работаете в сферах, указанных в постановлении главного санитарного врача. Напомним также, что плановая обязательная вакцинация от других заболеваний в ряде указанных сфер — отнюдь не новость.
Обязательная вакцинация работников: что делать работодателю?
Межведомственная комиссия рекомендовала Главному государственному санитарному врачу РК принять следующие дополнительные меры по карантинному режиму:
ввести ограничения на работу для работников сферы услуг, крупных организованных коллективов (промышленных предприятий) без вакцинации против COVID-19 (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших);
ввести требование обязательного ПЦР-тестирования для работников сферы услуг, промышленных предприятий и иных организованных коллективов, отказывающихся от вакцинации против КВИ (не имеющих медицинских противопоказаний к вакцинации против КВИ);
ввести требование по необходимости вакцинации всего персонала для включения новых субъектов предпринимательства в проект «Ashyq», а также для продолжения работы действующих субъектов в рамках проекта (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших);
Данная рекомендация вызвала самую неоднозначную реакцию, как у работников, так и у работодателей. За прошедшую неделю пользователи Договор24 оставили свыше 10 000 вопросов о том, как реагировать на данную рекомендацию и продолжать вести деятельность в условиях сложившейся ситуации. Ведь обязать сотрудников вакцинироваться нельзя, в силу статьи 78 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», но и продолжение деятельности чревато административной ответственностью, о чем дополнительно проинформировали уполномоченные должностные лица РК.
Правовое регулирование ситуации
Статья 7 Закона РК “О правовых актах” дает исчерпывающий список документов, которые являются нормативными правовыми актами, т.е. документами, содержащими нормы, обязательные к исполнению и перечень органов, уполномоченных на издание таких документов. МВК таким органом не является. Поэтому, его решения носят исключительно рекомендательный характер.
Однако, приказы министров к нормативно-правовым актам относятся. Таким образом, если министром здравоохранения будет принято соответствующее постановление, включающее в себя рекомендации, предоставленные Межведомственной комиссией, соблюдать его всё же придется.
Что делать, если работник не хочет вакцинироваться?
Если в коллективе присутствуют сотрудники, не желающие пройти вакцинацию по внутренним личным убеждениям, то следует прибегнуть к альтернативному решению- ввести обязательное и регулярное ПЦР-тестирование на коронавирусную инфекцию для таких работников. Такое решение оформляется приказом работодателя, со ссылкой на постановление министра здравоохранения РК. В приказе следует указать список лиц, подлежащих регулярному ПЦР-тестированию, порядок его прохождения и предоставления результатов.
За чей счет проводить ПЦР-тестирование?
В соответствии с пп. 1,4, 17 п.2 статьи 182 Трудового кодекса РК, работодатель обязан: проводить оценку профессионального риска и принимать меры по его минимизации и исключению путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные, создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан. Таким образом, проведение ПЦР-тестирования должно осуществляться за счет средств организации, в которой работает работник.
Многие работодатели могут сказать, что проведение тестирования является затратным процессом. Поэтому, хотелось бы остановиться на пунктах 4,5, статьи 243 Налогового кодекса РК, которые гласят, что вычету подлежат расходы налогоплательщика на обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное, послесменное и иное медицинское освидетельствование (осмотр) работников, на содержание или услуги по организации медицинских пунктов в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством Республики Казахстан.
Учитывая, что в соответствии с абз.3 п.3 ст. 86 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», п.10 Приказа и. о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020, периодические обязательные медицинские осмотры проводятся с целью обеспечения динамического наблюдения за состоянием здоровья работающих, своевременного установления начальных признаков заболеваний, предупреждения общих, профессиональных и нераспространения инфекционных и паразитарных заболеваний, ПЦР- тест будет относиться к периодическому медицинскому осмотру.
Таким образом, работодатель имеет право применять вычеты к расходам на тестирование невакцинированных сотрудников.
Подытоживая, хотелось бы отметить, что здоровье работников и потребителей является одним из главных критериев прибыли предпринимателя, поэтому меры профилактики являются важной составляющей деятельности организации в условиях пандемии.
Привиться или уволиться? Как добровольная вакцинация превратилась в обязательную
В Казахстане вслед за Россией вводят обязательную вакцинацию для работников «сферы услуг». Вице-премьер страны подтвердил, что эти меры называются «обязательной вакцинацией». Противники нововведения усматривают в этом принуждение, а юристы говорят, что к понятию «сферы услуг» можно отнести каждого работающего казахстанца.
«Добровольная» вакцинация в Казахстане превратилась в «обязательную» 22 июня. В этот день вакциной «Спутник V» карагандинского производства привился премьер-министр Аскар Мамин. Затем на заседании Межведомственной комиссии (МВК) по недопущению распространения коронавируса вице-премьер Казахстана Ералы Тугжанов рекомендовал главному санитарному врачу принять дополнительные меры в связи с обнаружением «индийского» штамма «Дельта» в Нур-Султане.
В случае отказа от вакцинации против КВИ (без медицинских противопоказаний) комиссия предложила ввести требование обязательного ПЦР-тестирования. Еще одно требование — наличие полностью вакцинированного персонала, в том числе арендаторов, для включения новых субъектов предпринимательства в приложение Ashyq, а также для продолжения работы действующих субъектов в рамках этого проекта.
В проект Ashyq также просят добавить торгово-развлекательные центры, торговые дома и непродовольственные рынки.
Приложение Ashyq спасет бизнес от банкротства, но это не точно
«МЫ НЕ МОЖЕМ СДЕРЖАТЬ ВИРУС»
— По статье 29 Конституции мы должны обеспечить безопасность наших граждан. Принятые меры касаются только сферы услуг. Именно они могут представлять серьезную опасность. Сфера услуг — огромное направление. Это касается и малого, и среднего бизнеса. Я не вижу никаких нарушений конституционных прав. Вакцинация добровольная. Но с учетом новых вызовов вынуждены делать вакцинацию обязательной для ряда категорий, — заявил вице-премьер Ералы Тугжанов на брифинге 23 июня.
Говоря о «новых вызовах», вице-премьер сказал:
— Не сможем сдержать вирус, у нас 7500 километров границ, и вирус всё равно зайдет. Мы же не можем все границы закрыть. Инкубационный период разный. Конечно, мы закрыли авиасообщения с Индией и людей, прибывающих даже с ПЦР и вакциной, закрываем на 14 дней с учетом инкубационного периода. Поэтому мы не можем ждать и решили принять такие строгие меры. Все работники, которые задействованы в сфере услуг, в обязательном порядке должны получить вакцину. Если будут отказываться, то обязаны каждую неделю проходить ПЦР-тестирование. Сколько людей на рынках, в торговых центрах. Поэтому приняли решение обязать вакцинироваться.
Он также добавил, что работникам «дается выбор»: если они откажутся от вакцинации, то должны проходить ПЦР-тестирование. На вопросы Азаттыка, как часто нужно проходить ПЦР-тест и за чей счет, Тугжанов ответил, что работники должны предоставлять отрицательный результат на коронавирус каждую неделю.
— ПЦР оплачивает либо работодатель, либо сам работник. Это на усмотрение работодателя, — сообщил министр здравоохранения Алексей Цой на том же брифинге.
У главы Минздрава журналисты спросили, почему расходы на ПЦР-тестирование не покрываются за счет Фонда обязательного медстрахования (ФОМС).
— За счет государства покрывается вакцинация. Пожалуйста, проходите вакцинацию. И самое главное, ПЦР-тест вас не защитит от коронавируса, а вакцина защитит. Поэтому тут нужно четко выбирать: если вы хотите не болеть, то бесплатно вам государство предоставляет возможность вакцинироваться. Если граждане по тем или иным причинам не хотят этого делать, тогда нужно рассчитывать на то, что будете оплачивать, — заявил Алексей Цой.
На сегодня ПЦР-тестирование на коронавирусную инфекцию в Казахстане обходится как минимум в семь тысяч тенге (около 17 долларов). Таким образом, в месяц тестирование отказавшемуся от вакцинации будет стоить 28 тысяч тенге (около 70 долларов).
«УБЕДИТЕЛЬНЫЕ» ПИСЬМА ОТ РУКОВОДСТВА
Между тем в редакцию Азаттыка уже поступают жалобы на принудительную вакцинацию от работников частных предприятий. Жительница Караганды Катерина работает в сфере торговли. Она говорит Азаттыку, что на работе «почти каждый день говорят: если не вакцинируетесь, мы вас не допустим к работе».
— Я не верю этой вакцине, она недостаточно исследована, испытания она до конца не прошла, и неизвестно, какие в будущем от нее могут быть последствия. Прежде всего меня это останавливает. Тем более коронавирус мутирует постоянно и нет гарантии, что эта вакцина будет действовать против других штаммов. И пугает еще и то, что некоторые люди после вакцины заболевают, причем даже в тяжелой форме, и где тогда защита? Я, может быть, и вакцинировалась бы, но я хочу посмотреть на последствия у людей, хотя бы через год, — говорит Катерина.
По ее словам, на работе уже возникают конфликтные ситуации между вакцинированными сотрудниками и теми, кто пока не привился.
Хорошая наука, плохой маркетинг? Чем вызвано недоверие к «Спутнику V»
Другая категория работников — арендаторы магазинов торгово-развлекательных центров в Караганде показали репортеру Азаттыка письмо-уведомление от администрации, где арендаторов «убедительно просят» вакцинироваться, если те хотят продолжить работу.
«Иметь возможность работать в полном объеме смогут арендаторы, персонал которых будет вакцинирован. Призываем вас нести гражданскую ответственность, как перед самим собой, так и перед посетителями магазинов. Лучше сделать прививку, чем болеть и не работать», — говорится в уведомлении, где также указывается, что в случае закрытия ТРЦ вся ответственность возлагается на арендаторов, которые не сделали прививку.
К слову, это не единственное такое уведомление.
Медработник из Уральска Асылбек (имя изменено) рассказал репортеру Азаттыка, что был вынужден идти на вакцинацию, хотя имеет противопоказания по здоровью, так как была угроза лишиться работы.
— Я вышел из отпуска, и оказалось, что руководство приняло решение о принудительной вакцинации. Ну как принудительной… просто поставили нас перед фактом: хотите работать, но не получать прививку, то каждый месяц за свой счет нужно сдавать ПЦР-тест — четыре раза в неделю за свой счет. Есть вариант принести справку-медотвод, который нужно будет приносить каждые три месяца: это заключение комиссии из нескольких врачей, естественно, им [врачам] нужны будут анализы и различные обследования — КТ, МРТ, УЗИ, все за свой счет сдавать. То есть поставили в такие условия, что мы вынуждены пойти и подставить свое плечо.
Асылбек говорит, что у него заболевания, которые противопоказаны для введения вакцины.
— Я ругался с начальством, требовал от них взять на себя ответственность за последствия. Но мне предложили вакцинироваться арабской вакциной (имеется в виду китайская вакцина, произведенная в ОАЭ, – Hayat-Vax. – Ред.), которая легче. Но у нее и процент выработки антител ниже, чем у «Спутника». В итоге получил первую дозу, через три недели будет вторая. По самочувствию — всё в порядке, только слегка болит место укола, — рассказал медик.
ПОД СЛОВОМ «УСЛУГИ» ПОДРАЗУМЕВАЕТСЯ ВСЁ
Жалобы на обязательную вакцинацию идут от работников уже два-три месяца, рассказал юрист Жангельды Сулейманов. По его словам, «до этого дня вакцинация юридически была добровольной, а фактически принудительной».
Юрист считает «слишком обобщенной» формулировку «сфера услуг».
— Мы все в сфере услуг. Парикмахеры, торговцы, по большому счету и юристы, и журналисты в сфере услуг. У нас есть государственные услуги — ЦОНы, это тоже сфера услуг. Под словом «услуги» подразумевается всё. Это говорит о том, что через санврача будет легализована обязательная вакцинация всего населения и ни у кого не будет права выбора и шанса оспаривать. Хотя по Конституции и декларации ООН 1966 года каждый человек имеет право на охрану своего здоровья. И человек имеет право сомневаться в вакцинах и оберегать себя от риска негативных последствий до конца не изученных препаратов, — говорит Сулейманов.
Юрист также добавляет, что государство упустило время для введения обязательной вакцинации через законодательные механизмы.
— Если они хотят ввести обязательную вакцинацию, то они должны были сделать не через непонятные постановления санврача, которые не имеют юридической силы, а через парламент, через закон. Минздрав разрабатывает внесение изменений в трудовой кодекс, потом мажилис и сенат должны провести слушания, потом президент [подписывает], потом, возможно, Конституционный совет. Но такая процедура не соблюдается, хотя времени у них на это было достаточно, так как еще с прошлого года начали разработку вакцин. Но как только примут законы, тогда появятся права и обязанности сторон. Возможно, государство не заинтересовано иметь обязательства, — полагает Сулейманов.
На вопрос о соблюдении законодательных процедур министр здравоохранения Алексей Цой ответил, что «ситуация в данный момент требует безотлагательных мер».
— Реагирование должно быть срочное. Чтобы войти в любое законодательство, нужно пройти длительные обсуждения. Не меньше полугода, а то и года нужно, чтобы внести поправки. У нас добровольность и право выбора сохраняются: либо вакцинироваться, либо проходить ПЦР-тестирование, — заявил министр на брифинге 23 июня.
Критика президента и население без маски. Есть ли тут связь?
ПРОВАЛ ДОБРОВОЛЬНОЙ ВАКЦИНАЦИИ
Медик-активист кандидат медицинских наук Каиргали Конеев утверждает, что обязательная вакцинация противоречит новому кодексу «О здоровье».
— Там прописано, что вакцинация должна быть на добровольной основе, не принуждая никого. Конечно, есть лазейки, по которым принуждают вакцинироваться. В целом вакцинироваться надо, это один из эффективных способов в борьбе с коронавирусной инфекций. Но, во-первых, население должно иметь достаточно информации об эффективности каждой вакцины против всех циркулирующих штаммов и у вакцин должен быть широкий выбор. Во-вторых, нужно продолжать другие противоэпидемиологические мероприятия, кроме вакцинации, — напоминает Конеев.
Отсутствие выбора и принуждение к вакцинации может привести к социальному напряжению, утверждает он.
— Население будет еще больше противиться. Есть люди, которые категорически не хотят вакцинироваться, и есть граждане, которые в целом готовы [привиться], но сомневаются в вакцинах, — соответственно, принуждение приведет к социальному напряжению. Тут нужно искать иные механизмы, людям из власти не помешало бы собственными примерами рассказывать и показывать эффективность вакцинации, — считает медик-активист.
Он также предостерегает: обязывание населения вакцинироваться может привести к массовым попыткам фальсификации с электронным паспортом вакцинации.
С его мнением в части усиления коррупционного аспекта согласен эксперт, специализирующийся на консалтинге в сфере здравоохранения, CEO компании Health&Capital Марат Мамаев.
— Были прецеденты с покупкой паспорта вакцинации в Алматы. А кто гарантирует, что это не ограничится городом? Ведь для них главное, чтобы по документам было, что привит, а какими способами — неважно. Обязательный подразумевает подтверждение на какой-то бумаге. Это будет основным стимулом. В этом вопросе лежит простое доверие населения. Поэтому считаю, что не нужно принуждать, а больше уделять внимание повышению доверия населения, — направляет эксперт.
Pfizer испытывали на 40 000 человек, QazCovid-in — на 3000. Чем мы рискуем?
По его мнению, в глубине проблемы с низким темпом вакцинации лежит то, что Минздрав не смог убедить население.
— То, что прибегают к обязательной вакцинации, — это по сути признание провала работы по предупреждению и профилактике ковида. Поэтому пришли к силовому методу. У них был целый год, но не смогли довести до населения, переубедить. И тут вопрос не в том, чтобы выступать по ТВ и говорить в Facebook`e и обвинять население в том, что оно не хочет вакцинироваться. Население как раз таки умное, оно просто может не доверять властям. Если бы доверие было высокое, то вообще вопрос не стоял бы. Доверие не складывается на двух-трех отчетных встречах, это постоянная систематическая работа, в том числе вопрос прозрачности принятия тех или иных решений. Мы провели исследование и выяснили, что не было прозрачности даже при распределении бюджетных средств для выплаты компенсации и надбавок медработникам, — приводит пример Мамаев.
Также он не исключает, что в решении об обязательной вакцинации, возможно, кроется цель Минздрава прикрыть недочеты своей работы. К тому же и правительство признало низкие темпы вакцинации. «Темпы вакцинации нас не устраивают. Это касается ряда наших областей, в том числе города Нур-Султан. Поэтому требования по количеству вакцинированных будем усиливать. План — довести суточную вакцинацию до 70 тысяч человек», — сказал Ералы Тугжанов 23 июня.
Марат Мамаев отмечает, что чиновники охотятся за быстрым и сиюминутным достижением.
— Ничего за два-три дня не решается. Сейчас мода на быстрые победы. Но они в здравоохранении не эффективны. Нужно начать с простых, но долгосрочных вещей, которые повышают доверие населения. Нужно возвращать доверие к власти в первую очередь медицинских работников. Но это не решается за короткий период, а они полгода упустили, — заключает Мамаев.
Кстати, Ералы Тугжанов заявил, что «никакого провала информационно-разъяснительной работы нет».
— Эти меры приняты в связи с последней ситуацией. Мы должны принимать дополнительные меры. Информационно-разъяснительная работа везде массированно ведется, но мы понимаем, что этого мало, — пояснил вице-премьер.
«ДОЛЖНА БЫТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ ТОЛЬКО ЗА СЕБЯ»
Руководитель фонда «Аман-саулык» Бахыт Туменова считает, что с учетом короткого инкубационного периода и высокой заразности «индийского» штамма меры по обязательной вакцинации оправданны.
— Коронавирус мутировавший не ждет, он более контагиозный, заразный. И то, что у него короткий инкубационный период, в три-семь дней, говорит о том, что более тяжелый и опасный. И если ты работаешь в сфере услуг и запускаешь только вакцинированных, то персонал тоже должен быть полностью вакцинированным. Если не согласен, тогда на период неблагоприятной эпидситуации ты не сможешь работать. Должна быть ответственность не только за себя, но и за общество. У нас медработники надевают костюмы и средства индивидуальной защиты. Хотя это тяжело, но надо. Поэтому эти условия на этот период нужны, чтобы сохранить жизнь не только свою, но и тех, кого обслуживаешь. Если с сентября школы и детсады будут работать, такие требования необходимо применять и к учителям, и к воспитателям, — поясняет Туменова.
Бахыт Туменова также отмечает, что одновременно нужно улучшать информационную работу среди населения.
— Надо правильно объяснять тем, у кого есть вопросы, сомнения. Для этого, я считаю, производители этих вакцин, ученые, которые разрабатывали, должны выйти к народу и объяснять, чем отличается их вакцина, чем она эффективна. Нужна точная и полная информация и больше разъяснительной работы, — заключает Туменова.
Убитый формальдегидом. Что опять не так с казахстанской вакциной?
Эксперт в области трудового и профсоюзного права Бибигуль Нурашева рассказывает, что если информационно-разъяснительные работы снова не сработают, то возникнет сложнейшая дилемма.
— С одной стороны, предприниматели должны подчиняться постановлениям госорганов, но с другой — они не имеют права принуждать работников. Согласно статье 23 трудового кодекса, работодатель обязан создавать безопасные условия труда. Но как он создаст эти условия, если работники отказываются? В данном случае предприниматели вдвойне пострадают. Не подчиняться требованиям, актам и постановлениям госорганов не может, но и увольнять тоже не имеют права. С точки зрения трудового права не прописано, как быть в таких ситуациях. И статьи в трудовом кодексе о том, что работника не имеют права принуждать, нет. Есть 52-я статья, где четко прописаны основания для расторжения трудового договора. Но работодатель на основании постановления главного санврача, который призывает предпринимателей создавать безопасные условия труда, на локальном уровне может издать акт, который обязателен для исполнения работниками. И если работник нарушит локальный акт, то его могут привлечь к дисциплинарной ответственности, а при повторном проступке и расторгнуть договор, — объясняет Бибигуль Нурашева.
Она констатирует, что государство и общество с точки зрения трудовых отношений оказались не готовы к вызовам, связанным с пандемией.
— Появление этой инфекции еще в прошлом году обнажило пробелы в трудовом кодексе. В частности, по дистанционном формату работу пришлось разработать законопроект о регулировании труда дистанционных работников, сейчас он лежит в парламенте на обсуждении. Есть много моментов. Ведь не всех работников можно перевести на удаленку — технички, охранники, например. Да, с точки зрения трудового права мы действительно оказались не готовы, — резюмирует эксперт.
По ее словам, государству нужно продумать такие меры, чтобы не нарушались трудовые права граждан, но и не создавалась угроза общественному здоровью.
— Я за вакцинацию. Как-то ко мне обратилась женщина, которая решила подать иск на коллегу, которая, по ее словам, зная, что заболела ковидом, приходила на рабочее место, и заразился весь отдел. В результате у женщины, которая ко мне обратилась, умерла мама. Поэтому, если мы, работники, долгое время находимся в одном коллективе, то должны приложить усилия, чтобы оберегать себя от вируса и других, — напоминает Нурашева.
Вице-премьеру задали вопрос, есть ли вероятность того, что со временем вакцинация станет обязательной без альтернативы в виде сдачи ПЦР-тестов.
— Ну, я думаю, что не ПЦР-тестирование, а будем все вакцинироваться. Остальное будет зависеть от эпидситуации, — ответил Ералы Тугжанов, не подтвердив, но и не опровергнув вероятность обязательной вакцинации без предоставления альтернатив.
Тем временем в Москве обновили правила обязательной вакцинации персонала сферы услуг. «Граждане, отнесенные к группам населения, подлежащим обязательной вакцинации, могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия», — говорится в сообщении оперштаба по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве.
Во время отстранения от работы невакцинированному сотруднику зарплата не начисляется, а сам период не включается в стаж, дающий право на отпуск.
Казахстанские общественники опасаются, что власти республики примут аналогичные меры.
В подготовке материала участвовала корреспондент Азаттыка Елена Вебер.