что делать если не соблюдать карантин
Как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию
Как отслеживают больных коронавирусом на домашнем карантине:
Конкретный перечень мер, предпринимаемых для контроля за гражданами на изоляции, устанавливается субъектами РФ самостоятельно.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошло несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира, правила карантина по контакту с коронавирусом предполагают, что лицо не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. При этом местом изоляции выступают как жилье пациента, если тяжесть течения его заболевания это позволяет, так и стационар.
Если говорить о том, кто должен быть на карантине по коронавирусу, то это лица, имеющие подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующие с больным, а также граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы. Важно понимать, сколько дней карантин по ковиду у контактных — 14 дней, если по истечении этого срока у человека не появилось тревожных симптомов, то он вправе прервать карантин.
Суть полной изоляции состоит в том, чтобы не допустить заражения других лиц от больного ковидом пациента, поэтому нарушать ее строго запрещается. Отсюда ответ на вопрос, в каких случаях можно выходить из дома при карантине — ни в каких, полная изоляция от здоровых людей — это то, ради чего карантин придуман.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не контролируют ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Как узнавать о текущих правилах из-за коронавируса
Ситуация с вирусом улучшается, и некоторые ограничения снимаются. КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.
Кто вправе отслеживать соблюдение карантина и режима самоизоляции
Основным органом, возглавившим борьбу с пандемией в России, стал Роспотребнадзор.
Порядок отслеживания соблюдения гражданами изоляции устанавливается в каждом отдельном регионе самостоятельно. Кроме того, что конкретно делать каждому человеку с коронавирусом, сильно зависит от политики противокоронавирусного штаба поликлиники, к которой он приписан, и множества других факторов. Большое влияние в том, как отслеживают соблюдение гражданами изоляции, имеет и региональный Роспотребнадзор.
В целом не является преувеличением утверждение, что никакой общепринятой, понятной и структурированной системы, как отслеживают самоизоляцию при коронавирусе в России, нет: общеобязательного порядка Роспотребнадзор не разработал.
Как правило, если человек получил положительный ПЦР-тест на коронавирус, то информация о нем поступает в региональный Роспотребнадзор. Оттуда гражданину обязаны позвонить, осведомиться о его состоянии, сообщить о необходимости соблюдать карантин, отслеживать состояние организма и, при необходимости, вызывать врача.
Затем информацию о больном Роспотребнадзор передает в районную поликлинику, откуда к пациенту приходит врач, берет тест на коронавирус, по его результатам решается, посадят ли на карантин по коронавирусу этого человека, и отслеживается его состояние. Позднее, через несколько дней, оттуда же к человеку придет специалист для повторного забора анализа. На период пребывания в изоляции поликлиника оформляет гражданину больничный.
Помимо очного контроля, сотрудники поликлиники или Роспотребнадзора вправе позвонить больному, чтобы убедиться, что он дома и состояние его стабильно. Известны случаи, когда и сотрудники полиции совершали обходы по адресам больных и отслеживали соблюдение ими режима изоляции. Однако единого порядка, как проверяют тех, кто дома на карантине по коронавирусу, сотрудники этих организаций, нет — все зависит от организации контроля пациентов в регионе в целом и в конкретной поликлинике в частности. Более того, имеет значение и загруженность медучреждения в данный момент.
В некоторых регионах разработаны и внедрены специальные мобильные приложения, с помощью которых отслеживают местоположение лица. Информация с приложения поступает в контролирующие органы, в частности в Роспотребнадзор.
Таким образом, четкий перечень органов, которые отслеживают лиц на карантине, сформулировать сложно. К ним относится и Роспотребнадзор, и поликлиники, и даже полиция.
На практике отзывы о том, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, от граждан нелестные. Нередки случаи, когда Роспотребнадзор и специалисты поликлиник противоречат друг другу относительно момента начала и окончания карантина и порядка, по которому они отслеживают больных: мобильные приложения фиксируют нарушения, которых не было.
Вся эта неразбериха приводит к тому, что человек сидит на больничном дольше, чем следовало бы, и получает необоснованные штрафы.
Более того, в ряде регионов сообщается о том, что поликлиники настаивают на самостоятельной явке к ним граждан, подозревающих у себя коронавирус. Это требование связано в том числе с большой загруженностью врачей и сильной нехваткой временных и людских ресурсов. Однако такое требование совершенно не сочетается с понятием карантина: потенциально зараженным гражданам предлагается не просто покинуть дом, но и посетить поликлинику, где, кроме них, присутствует огромное количество людей.
Какие штрафы есть
Поскольку самоизоляция — добровольный режим, за ее несоблюдение никаких штрафов не устанавливается.
Несоблюдение карантина чревато для гражданина административной ответственностью по ст. 6.3 КоАП РФ, штраф за нарушение самоизоляции при коронавирусе по ней составляет от 15 000 до 40 000 рублей. Если в результате нарушения пострадал другой человек, заболел или умер, то ответственность увеличится и составит от 150 000 до 300 000 рублей.
В отдельных случаях возможна и уголовная ответственность за нарушение самоизоляции при коронавирусе по ст. 236 УК РФ. Штраф по этой статье достигает 2 000 000 рублей, но возможны и альтернативные виды наказания, вплоть до лишения свободы до пяти лет.
Кого могут штрафовать за нарушение карантина. «Коронавирусный обзор» Верховного Суда
В связи с тем, что объективная необходимость в срочном порядке потребовала формирования единообразной судебной практики и применения законодательства по многочисленным вопросам, связанным с применением мер, направленных на противодействие распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президиум Верховного суда 21 апреля 2020 года утвердил Обзор судебной практики по «коронавирусным» вопросам.
Среди многочисленных вопросов, которые подробно разобрали в ВС РФ были, в том числе, разъяснены:
Например, в части применения новых увеличенных штрафов, которые появились в КоАП РФ с 1 апреля 2020 года Верховный суд разъяснил — штрафовать за нарушение санитарно-эпидемиологических мер, которое повлекло угрозу распространения заболевания — по ч. 2 ст. 6.3 КоАП нужно тех, кто не соблюдает обязательный карантин.
Именно по этой статье необходимо квалифицировать действия граждан, которые вернулись в Россию из других стран, но нарушили условия карантина и вышли из дома раньше, чем через две недели, а не тех, кто нарушает введенные органами исполнительной власти режимы самоизоляции.
Также штраф по ст. 6.3 КоАП грозит тем, кто контактировал с зараженными коронавирусом, но проигнорировал обязательные в таких случаях ограничения.
Согласно разъяснениям ВС РФ, протоколы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП вправе составлять как сотрудники полиции, так и должностные лица «органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор».
Однако, ВС РФ призывает суды не назначать слепо максимальный или минимальный размер штрафа по данной статье, указывая, что:
при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Отвечая на вопрос о том, кому может быть назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за «невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации», то есть за нарушение режима самоизоляции в субъекте федерации, ВС РФ указал.
Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.
Надеюсь, что суд пойдет Вам навстречу в этом вопросе, ограничившись предупреждением, не назначая наказание в виде штрафа в случае, если произойдет такая ситуация.
Кроме того, если в отношении Вас составлен протокол по ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то при рассмотрении дела об административном правонарушении просите суд применить ст.2.9 КоАП РФ.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на « Клерк.Премиум» до 12 ноября.
Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.
Что делать если не соблюдать карантин
Прием обращений граждан
Обращение к руководителю
Инструкции для пользователей
Ответы на часто задаваемые вопросы по коронавирусной инфекции COVID-19.
— В случае появления симптомов ОРВИ обращайтесь в лечебное учреждение по телефону.
Внимание!
При появлении в период изоляции симптомов ОРВИ сообщите об этом в больницу по телефону.
После осмотра медицинским работником и выявления симптомов, не исключающих коронавирусную инфекцию, у Вас будет отобран мазок для исследования на COVID -19 .
— Если Вы общались с людьми, с которыми общался больной коронавирусной инфекцией (контактными лицами) режим изоляции соблюдать не нужно.
Не все контактные лица заболевают COVID -19. Не существует понятия КОНТАКТНЫЕ С КОНТАКТНЫМИ ЛИЦАМИ .
Но! Всегда соблюдайте масочный режим, социальную дистанцию, проводите дезинфекцию помещений и проветривание, часто мойте руки и обрабатывайте антисептиком! Повседневные профилактические меры защитят Вас от инфекции в случае контакта с заболевшим!
Мазки отбираются у контактных только в случае появления симптомов, не исключающих COVID -19, при обращении в больницу по телефону, после осмотра медицинским работником .
Справки (допуски) детей в образовательное учреждение по истечении 14 дней передаются больницей дистанционно по каналам электронной связи медицинскому работнику образовательного учреждения. Дети/родители НЕ ОБРАЩАЮТСЯ В БОЛЬНИЦУ для получения справки.
— Существует 2 ВИДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО домашнего карантина :
Под домашним карантином подразумевается изоляция по месту проживания с исключением контакта с другими лицами. Что это значит?
Что ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно делать во время карантина?
Карантин на дому для контактных лиц завершается по истечении 14 дней со дня контакта с заболевшим, если отсутствуют признаки заболевания.
Если Вы контактный по семейному очагу и проживаете с заболевшим, то карантин продолжается до выздоровления больного и отсутствия клинических проявлений болезни у Вас после 14 дней изоляции.
Пока Вы находитесь в режиме карантина дома, Вам открывают лист нетрудоспособности. Чтобы получить больничный не нужно приходить в поликлинику, необходимо позвонить в больницу .
Информация о Вас имеется в Роспотребнадзоре, медицинской организации и полиции, осуществляющей контроль за соблюдением режима изоляции. Вам обращаться дополнительно никуда не нужно.
— На карантине Вы можете находиться по двум причинам:
О том, что Вы контактное лицо сообщает больной (созвонитесь с ним и уточните) либо Ваш работодатель (что так же можно узнать на работе).
Роспотребнадзор направляет работодателю постановление об отстранении от работы контактного лица, больница открывает лист нетрудоспособности и информирует об этом контактного лично при выезде на дом либо по телефону.
Дополнительно сообщать о нахождении на карантине необходимости нет .
— Лабораторная диагностика коронавирусной инфекции методом ПЦР (мазок) проводится следующим категориям граждан:
Мазок отбирается и доставляется в лабораторию для определения наличия/отсутствия вируса. В день выхода результата лаборатория передаёт информацию в больницу. Медицинский работник сообщает о результате пациенту по телефону.
Лабораторным материалом для исследований на COVID-19 может являться и сыворотка крови (ИФА) – определение антител к вирусу ( Ig M – острая фаза болезни, Ig G – человек ранее переболел коронавирусной инфекцией) – при выявлении Ig M требуется подтверждение методом ПЦР (мазок).
Экспресс-тестирование на коронавирус (кровь из пальца) – определение антител к вирусу – при положительном результате требуется подтверждение методом ПЦР (мазок).
Кроме того, мазок не отбирается у заболевших родственников, являющихся контактными по семье.
При обнаружении симптомов, не исключающих коронавирусную инфекцию, в семейном очаге (совместное проживание) медицинский работник ставит диагноз коронавирусной инфекции заболевшим родственникам без лабораторного подтверждения (по клинике). Так как, очевидно, что при ежедневном тесном семейно-бытовом контакте с лабораторно подтверждённым больным COVID-19 остальные заболевшие члены семьи являются больными коронавирусной инфекцией.
— Обязательно! Соблюдение мер профилактики, своевременный приём противовирусных препаратов, прописанных врачом, помогут избежать заражения и облегчат течение болезни.
Еженедельно Роспотребнадзор проводит анализ заболеваемости в сравнении с предыдущей неделей, расчётом основных показателей, оценкой эпидрисков, тенденций, динамики заболеваемости относительно возрастных категорий, социального статуса, источников заражения, тяжести течения и т.д. Информация публикуется на официальных сайтах и других СМИ.
Информацию подготовил главный специалист-эксперт Крылова И.А.
Штрафы за нарушение карантина коронавируса
Может лучше не нарушать?
По сведениям официального сайта Стопкоронавирус. рф по состоянию на конец мая 2020 года ситуация с коронавирусом COVID-19 следующая. Всего за период с начала пандемии выявлено более 350 тысяч случаев заражения у граждан в России, из которых умерло более 3 800 человек. Болеют сейчас вирусом чуть больше 220 тысяч человек, а выздоровело — больше 130 тысяч граждан.
Наибольшее число случаев заболевания зафиксировано:
Можно сказать, что ситуация с заболеванием улучшается: почти две недели число новых случаев инфицирования составляет менее 10 тысяч человек по всей территории РФ, увеличивается ежедневное число выздоравливающих. Количество умерших в среднем по РФ — в районе 1% (условный показатель смертности), лишь в столице этот показатель достигает 1,25%. Но эти показатели в несколько раз меньше смертности в среднем по миру.
Что такое режим карантина?
Понятие карантина дано в ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По смыслу этой нормы под карантином подразумеваются ограничительные мероприятия, предусматривающие соответствующие меры в субъектах РФ, на границе РФ, а также в организациях и в местах хозяйственной и прочей деятельности.
Карантин устанавливается на основании предписаний главного государственного санитарного врача либо по предложениям его заместителей.
Установить ограничительные меры может только:
В текущей ситуации карантин распространяется на лиц, которые вернулись в Россию из-за границы и контактировавших с заболевшими. Режим самоизоляции, можно сказать, является частью карантина, частью введенных ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения инфекции. Одним из средств для его соблюдения является штраф за выход на улицу при коронавирусе (в случаях, когда такой выход не разрешен) и штрафы за иные нарушения.
Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение
За нарушение карантина и режима самоизоляции в РФ введена административная ответственность.
Законодательными органами были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. В частности, соответствующие поправки были приняты к ст. 6.3. КоАП РФ. За невыполнение требований законодательства, которые направлены на обеспечение здоровья людей, в том числе за нарушение ограничительных мер, к ответственности может быть привлечен как гражданин, так и юридическое лицо. Если первому грозит только штраф, то для компании это будет чревато возможным приостановлением деятельности.
Также штраф можно получить по ст. 20.6.1. КоАП РФ — несоблюдение обязательных правил при угрозе появления чрезвычайной ситуации.
Кроме того, в зависимости от тяжести совершенного нарушения карантина и наступивших последствий гражданин (в том числе руководитель компании) может быть привлечен к уголовной ответственности. Здесь санкции уже серьезнее: от штрафов — до лишения свободы. Предусматривает их ст. 236 УК РФ.
Штрафы за нарушение карантина коронавируса
Размер штрафов за несоблюдение карантина по коронавирусу различается в зависимости от правонарушения. Привлечь человека к ответственности можно лишь по трем указанным выше статьям КоАП и УК.
ст. 6.3. КоАП РФ
Внесенные в ст. 6.3. КоАП РФ поправки намного ужесточили ответственность за нарушение карантинных ограничений. Раньше эта статья предусматривала лишь наказание в виде штрафа на граждан в максимальной сумме 500 рублей. С введением новых пунктов (2 и 3) санкции увеличились, теперь минимальный штраф для россиян за нарушение санитарных и гигиенических нормативов увеличился многократно — от 15 до 40 тысяч рублей, при причинении в результате нарушения смерти или вреда здоровью другим гражданам — от 150 тысяч рублей. Для компаний штрафы составляют намного больше.
ст. 20.6.1. КоАП РФ
По ст. 20.6.1. КоАП РФ наказание несколько мягче — гражданину, нарушившему закон нужно будет уплатить в бюджет от 1 до 30 тысяч рублей. Т. е. нижний предел санкции здесь намного меньше, и при наличии уважительных обстоятельств, возможно, ему назначат минимальный штраф. Если же совершен проступок, повлекший вред здоровью других людей, нарушителя уже ждет наказание от 15 до 50 тысяч рублей.
Штраф за отсутствие маски во время коронавируса
В последнее время одним из самых распространенных оснований для получения штрафа является посещение магазинов, а также простое нахождение на улице без маски. Прогулки без маски сегодня подпадают под ст. 20.6.1. КоАП РФ и влекут за собой штраф от 1 до 30 тыс. руб. Помимо этого, штраф может быть взыскан с организации, например, с магазина, который допускал обслуживание людей без средств защиты. Для компаний штраф будет составлять от 100 до 300 тыс. руб.
Обратите внимание, что обязательный масочный режим был введен не одновременно по всей стране, где-то он начался с конца апреля, где-то с 12 мая 2020 года. Также и штрафы за отсутствие маски или респиратора отличаются по регионам. В одних субъектах РФ власти ссылаются на КоАП РФ, в других — на местное законодательство. Например, в Москве наказание предусматривает штраф в сумме 4 000 рублей (ст. 3.18.1 КоАП Москвы), а в Приморском крае — от 3 до 5 тыс. руб. (ст. 3.13. Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ).
Учитывая то, сколько составляет штраф за отсутствие маски от коронавируса и цену 1 СИЗ, несомненно целесообразнее купить средство защиты и не нарушать закон.
Штраф за несоблюдение дистанции при коронавирусе
Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 предписана необходимость в соблюдении так называемого социального дистанцирования. Граждан обязали соблюдать дистанцию между собой в общественных местах (магазинах, транспорте и т. п.), и эта дистанция должна составлять не меньше 1 метра.
Нарушение этой дистанции подпадает по квалификацию ст. 6.3. КоАП РФ — человек не соблюдает установленные правила в области санитарии и гигиены. Соответственно, граждан может ждать штраф от 15 до 40 тыс. руб.
При этом уже привлечено к ответственности по этой статье много организаций и предпринимателей. Так, за несоблюдение дистанции в магазине или в автобусе наказывают или юридическое лицо, владеющее бизнесом, или ИП. Могут штраф так же наложить на руководство или иное виновное должностное лицо. Размер штрафов: для компаний — 200−500 тыс. руб.; для ИП и должностных лиц — 50−150 тыс. руб. Возможна приостановка деятельности провинившейся организации (например, закрытие магазина).
Штраф за заражение коронавирусом
Как уже говорилось, штрафы по УК РФ намного превышают штрафа, предусмотренные административным законодательством. Заражение коронавирусом другого человека как раз и квалифицируется по ст. 236 УК РФ.
При этом в зависимости от последствий наказание будет более или менее строгим:
Штрафы в Москве, Московской и СПб
В Москве могут наложить штраф за нарушение карантина во время коронавируса за:
Собственные поправки, идентичные столичным, внесли в свое региональное законодательство власти Санкт-Петербурга и Московской области. Возможность взыскания новых штрафов за нарушение карантина были внесены в КоАП Московской области и Закон Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273−70.
Отмена штрафов из-за коронавируса
Не вызывает сомнения факт, что введенные в связи с коронавирусом штрафы могут быть отменены лишь в 2 случаях:
Во второе верится с трудом, поэтому, скорее всего, штрафы будут отменены только после окончания карантинных мер. Когда это произойдет, на данный момент не известно.
Штрафы в других странах
Нововведения в виде штрафов за нарушение карантина, самоизоляции, за невыполнение иных мер, направленных на защиту от пандемии, произошли не только в нашей стране, но и за рубежом. Разные страны принимают все необходимое, чтобы остановить распространение болезни, а чтобы люди выполняли указания властей одних только просьб недостаточно.
Италия — штрафы составляют от 400 до 3000 евро, причем изначально сумма была меньше — около 200 евро и ее пришлось увеличить;
Великобритания — с правонарушителя могут взыскать в первый раз 60 фунтов, в следующие разы сумма удваивается;
США — суммы штрафов различны в зависимости от штата (так же как в РФ), в одном штате наказание может быть в 500 долларов, в другом — достигать десятков тысяч;
Китай — в некоторых случаях нарушителю может грозить смертная казнь.
Вместо вывода
Подводя итог, отметим, что размер штрафов за несоблюдение карантина и другие нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия довольно высок. При этом нельзя сказать, что предъявляемые государством требования невыполнимые. Нужно соблюдать обязательный масочный режим, пользоваться иными средствами защиты от вируса, оставаться дома — и тогда можно будет с уверенностью защититься не только от штрафа, но не заболеть самому и не заразить других.