что делать если незаконно отключили газ
Что делать, если отключили газ без предупреждения?
Согласно договорам со службами ЖКХ при своевременной оплате услуг, газ должен поступать клиенту бесперебойно. Но бывают ситуации, когда газ отключают без предупреждения. Законно ли это и что делать? Об этом поговорим в данной статье.
Когда могут отключить газ?
Конечно, газ в доме могут отключить. Однако, управляющие компании нередко отключают газ без предупреждения, не имея на то законных оснований. Законным отключение будет в следующих случаях:
Однако бывает немало ситуаций, когда газ отключают по вине потребителя. Среди самых распространённых случаев такого рода:
Все причины отключения газа должны быть указаны в договоре с управляющей компанией. Перечень может отличаться, в зависимости от компании и региона.
Могут ли отключать газ без предупреждения?
При отключении газа, которое запланировано заранее, потребителя должны предупредить в письменной форме (письмом) заранее. Это требование определено постановлением Правительства РФ №549 от 2008 года.
Заказное письмо должно быть отправлено не менее, чем за 20 дней до отключения. В нём должны быть указаны причины отключения.
В случае, когда газ отключают за неуплату, компания должна прислать два уведомления – за 40 дней и за 20. Если клиент на них не реагирует, она имеет право отключить газ в течение 3 дней без дополнительных предупреждений.
Без предупреждения сразу же отключить газ по закону могут только:
Безопасность жильцов дома – главная ценность, ради которой управляющая компания не только может, но и должна провести отключение газа, если есть риск.
Но есть ряд случаев незаконного отключения газа без предупреждения:
В случае проведения проверок, компания заранее должна оповестить жильцов о дате и времени. Если она не уведомила жильцов, но при этом отключила газ, то это незаконно.
При отключении газа всему дому, хотя долги есть только у отдельных жильцов, компания нарушает сразу несколько законодательных актов:
Ссылаясь на эти документы можно подавать жалобу в саму компанию, муниципалитет, а впоследствии также иск в суд.
Компания должна включить газ в течение суток после заявления жильцов. Если она оставила заявление без ответа, нужно жаловаться в прокуратуру и антимонопольную службу. Вместе с жалобой в эти инстанции нужно подавать копию заявления с претензиями к управляющей компании.
На сколько по закону могут отключить газ?
Отключат ли газ без предупреждения законно или по прихоти управляющей компании, возникает вопрос о сроках возможного отключения. Срок отключения зависит от причины.
По закону, в случае ремонтных работ, разрешено отключить газ на 4 часа в месяц. Если срок отключения больше, то за каждый час превышения этого лимита, ежемесячная стоимость газа должна быть снижена на 0,15%.
При аварии разрешено отключить газ на 24 часа, но не более. А полное восстановление подачи должно быть сделано в течение двух суток.
Если же в отключении газа виноват потребитель, так как не платил за эти услуги, то газ ему включат только после оплаты долга. После внесения оплаты газ должны включить в течение пяти дней.
Могут ли отключить газ зимой?
Отключение газа зимой допускается только в случае аварий. В других случаях отключить нельзя, если:
Эти правила относятся также к случаям отключения за долги.
Отключили газ без предупреждения: куда жаловаться?
Если потребитель уверен, что отключение газа незаконно, он должен обратиться в управляющую компанию с требованием объяснений. Важно добиться получения таких объяснений в письменной форме.
Следующая инстанция – муниципалитет. Туда нужно подать жалобу с просьбой провести экспертизу действий управляющей компании.
На основании заключения эксперта можно подавать иск в суд. К иску нужно приложить следующие документы:
Если отключили газ без предупреждения по решению суда можно привлечь управляющую компанию к ответственности и получить с неё компенсацию ущерба.
Что делать если незаконно отключили газ
VIII. Порядок и условия приостановления подачи газа
77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:
а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;
б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;
в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;
г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;
д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;
е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
78. Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:
а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);
б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;
в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.
79. При наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 78 настоящих Правил, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.
До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.
80. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:
б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
81. До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.
82. Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.
83. В течение одного рабочего дня со дня выполнения технологических операций по приостановлению подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, а также возобновления подачи газа после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, исполнитель уведомляет в письменной форме поставщика газа о дате и причинах приостановления (возобновления) подачи газа.
84. Устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.
Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.
85. Расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.
86. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77, 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил.
87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию:
а) дата, время и место составления акта;
б) наименование исполнителя;
г) основания приостановления (возобновления) подачи газа;
д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа;
е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа.
(п. 88(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)
89. Контроль за соблюдением положений настоящих Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)
(см. текст в предыдущей редакции)
90. Методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
(п. 90 введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)
Незаконное отключение газа: что делать?
Последнее обновление: 8 Декабря 2020 г.
Понятно, что если Вы уже давно не платили за газ и, главное, не собираетесь этого делать, то тут Межрегионгаз, скорее всего, будет прав, если произведет у Вас отключение.
Ведь, поверьте, это, на самом деле, определенно проще, чем каждый год (а то и два-три раза в год) вынужденно запускать в свой дом газовиков, которые будут безнаказанно демонстрировать перед Вами свои познания в области газового оборудования и, на базе такой демонстрации, осуществлять в отношении Вас психологическое давление, например, по поводу «настоятельной необходимости» замены газового котла, плиты или нагревателя. Ссылаясь на то, что Ваше оборудование, мол, уже служит дольше, чем нормативный срок его эксплуатации. Выдавая разные предписания и т.п. Находя разные там «неисправности» (которые иной раз являются попросту придирками). Иной раз лицемерно прикидываясь «заботящимися» о Вас и Вашем жилище (ну, мол, безопасность).
Итак, что делать в случае незаконного отключения газа?
Давайте посмотрим, каковы бывают основные причины незаконного отключения газа у (частных) потребителей:
Понятно, что тут можно оспаривать целесообразность каждой из приведенных «причин». Но тот кто распределяет газ, скорее всего, приведет противоположные «аргументы». Поэтому рассмотрим некоторые ситуации. Но, вначале следует обозначить основную нормативно-правовую базу, т.е. какими нормативно-правовыми актами должны руководствоваться газовики (газоснабжающие организации) и потребители газа.
Нормативно-правовые акты
Согласно ст.3 ФЗ-69, законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
Таким образом, в первую очередь, это такие акты, как:
Указанные нормативно-правовые акты перечислены в порядке снижения значимости. Как правило, существует приоритет специальной нормы перед общей. Поэтому Постановление №549 в отношении газоснабжения имеет более высокий приоритет перед Постановлением №354, так как последнее оговаривает особенности предоставления коммунальных услуг в целом, а не только газоснабжения. Это, кстати, очень важно, о чем пойдет речь ниже.
Отсутствие предупреждения потребителей о готовящемся акте отключения газа
Что же, обратимся к закону. А именно, к Постановлению Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Там есть, в частности, п.45. 47, который гласит: Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
Есть также 46 указанного Постановления, в соответствии с которым:
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Итак, в законе сказано: газовики вправе приостановить подачу газа, но лишь с предварительным письменным уведомлением абонента. Т.е. ему вначале необходимо направить заказное письмо с уведомлением о вручении.
Так, вот газовики могут пойти по различным путям (это уж как им заблагорассудится):
Итог подобных «уведомлений» ясен: в одно не очень прекрасное время потребитель, придя домой, вдруг обнаруживает полное отсутствие газа и, как следствие, невозможность использования газового котла, плиты, нагревателя. Самое характерное, что отключают газ часто В ОТСУТСТВИЕ потребителей (видимо, чтобы потребители не мешали столь драгоценному процессу).
По поводу порядка уведомления в законодательстве на сегодняшний день существуют разночтения, вызванные, как обычно, абсолютным волюнтаризмом и полнейшей безнаказанностью так называемого российского законодателя. Как уже говорилось выше, п.46 Постановления №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» регламентирует в обязательном порядке направление абоненту (потребителю) уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Примерно то же самое устанавливал и п.119 Постановления №354, только он еще содержал такой дополнительный способ уведомления, как вручение под расписку. Однако, увы, в новой версии Постановления №354 (после 31 июля 2019 г., на основании Постановления Правительства России от 13 июля 2019 г. №897) перечень способов передачи уведомлений существенно расширен. П.119 Постановления теперь изложен в такой редакции:
Также видим возможность передачи уведомлений путем телефонных звонков и даже (это тоже кошмар, на самом-то деле) путем сообщений на сотовый телефон. А если, помимо этих сообщений, абоненту сыплется на телефон разная реклама и иные многочисленные ненужные SMS. Если, в результате, абонент вынужден будет удалять все их, толком не читая. Так вот, нынче «российский законодатель», фактически, запретил ему это делать. Вменив в обязанность проводить постоянный мониторниг получаемых SMS, в противоположном случае угрожая возможностью. отключения газа. Ну, а организациям, оказывающим коммунальные услуги, напротив, открыт еще более широкий простор для беспредела, шантажа потребителей газовиками, чем раньше, до 31 июля 2019 г.
Нечастое появление потребителей в месте, где используется газовое оборудование
Бывает так, что люди более менее постоянно проживают в одном месте, но имеют и иное местожительства, например, коттедж (один или несколько). И периодически, в том числе и в холодное время, зимой, появляются там. Следовательно, необходимо отопление, для чего и используется газ.
Газ отключили вследствие того, что счетчик не прошел поверку
За что еще могут отключить газ?
Как видите, поводы, которые могут служить для газовиков «причиной» для прекращения подачи газа, могут быть разнообразными. Правда, нам на данный момент неизвестно, чтобы они отключали газ, скажем, за то, что человек ездит на работу на автомобиле; или за то, что у него черные джинсы и синяя кепка. Так что не пугайтесь, за это, верятно, не отключат. «Мы же не звери», как они любят говорить. И еще они любят говорить: «Мы же заботимся о Вашей безопасности».
Какими способами они могут прекратить подачу газа?
Последствия отключения газа
Даже если газ отключают, они, зачастую, не делают никаких уведомлений. Видимо, считая, что «излишняя» вежливость тут ни к чему. Видимо, они считают, что если потребителю надо, сам придет. Зачем, мол, уведомлять о факте отключения.
Когда потребитель посетит управление местной газовой службы, оно изложит ему причину (или повод). И, вне зависимости от наличия долга по оплате, обяжет оплатить, в частности, услуги по отключению и подключению газа. Точнее, не то, чтобы обяжет. А попросту укажет, что пока эти услуги не будут оплачены, подключение газа производиться не будет. Если написать претензию, реагируют в своем стиле.
Что делать?
выплатить сумму долга и оплатить услуги за отключение и подключение
Если газ отключили незаконно, можно также поступить по первому варианту. Но здесь есть еще и вариант.
Второй. Тогда можно доказать в судебном порядке свои права. Здесь может быть, в свою очередь, две основных линии поведения:
1. тяжелая, длительная, но, относительно надежная
и
2. легкая, но ненадежная.
Как с высокой гарантией обязать газовиков восстановить подачу газа
К сожалению, да, целесообразно зафиксировать таким вот образом. Вот, например, во Франции есть такая должность как » уисье «. Это нечто среднее между российским участковым уполномоченным и нотариусом. Так вот, за определенную плату (не слишком уж высокую, кстати) этот уисье может приехать и беспристрастно зафиксировать (записать, сфотографировать и т.п.) ВСЕ факты, которые имеют место. А потом он может, по запросу суда, выступить и предъявить ранее зафиксированные им доказательства и суд к его показаниям очень даже прислушается. У нас же в России, понятно, ничего подобного нет, поэтому остается полиция (на случай, если потом газовики вдруг начнут отказываться от своих деяний; типа, гражданин, мол, сам все отключил и пытается на них свалить свою «вину»).
8. Как только дождались ответа на претензию (см. п. 2) ( вероятность 95%, что он будет отрицательным ), сразу же обращаемся в мировой суд (ст. 23 ГПК РФ, при сумме иска до 50 тыс. руб.) или районный (если сумма иска превысит 50 тыс. руб.) по месту нахождения регионального филиала Межрегионгаз (ст. 28 ГПК РФ) путем подачи искового заявления об обязании Межрегионгаз (или как он у Вас точно называется) восстановить Вам подачу газа за свой счет, а также (при Вашем желании) выплатить такой-то материальный и моральный ущерб (который, кстати, должен быть обоснован, иначе суд ничего не присудит). Надо будет оплатить госпошлину (рассчитывается в соответствии с нормами Налогового кодекса), копию квитанции об оплате приложив к исковому заявлению.
К заявлению прилагаем ксерокопии имеющихся документов (а подлинники потом обязательно предоставьте суду для обозрения и попросите в Вашем присутствии сверить копии документов с подлинниками и заверить их). Такими документами будут:
Суд рассмотрит Ваше заявление в течение 5 дней (ст. 133 ГПК РФ) с момента его подачи.
Если же ответ на претензию (газовикам) в суд не предоставите, он, суд вернет Ваше заявление без рассмотрения (ст. 135 ГПК РФ). Правда, если ответа Вы не получите в течение месяца, то можете идти в суд уже без него, сославшись на это обстоятельство в исковом заявлении: что ответчик на Вашу претензию не реагирует, игнорирует Вас, как потребителя, хотя задолженность по оплату за газ Вы погасили практически сразу же, как Вам о ней напомнили.
Итого, получается около трех(!) месяцев ожидания (и то, при условии, что дело будут рассматриваться быстро, что судья не уйдет в отпуск, что ответчик не будет затягивать рассмотрение дела и т.п.). Если газ отключили осенью, так и ЗИМА может пройти. Кстати, газовики (заботящиеся о безопасности и газоснабжении своих потребителей) обо всем этом прекрасно осведомлены.
Впрочем, надо отметить, что, даже если недавно проводилось техническое обслуживание газового оборудования, необходимо, чтобы оно было ИСПРАВНЫМ на момент отключения газа. Иначе газовики могут начать произносить слова о том, что к неисправному оборудованию подача газа запрещена. Вашими аргументами могут быть: факт его работы вплоть до момента отключения; факт проведения технического обслуживания в установленном порядке и в требуемый срок; факт отсутствия составленного акта отключения газа, в котором неисправность оборудования не зафиксирована. Надо понимать, что суды очень хорошо принимают к сведению такие факты.
Или оплатить все, что требуют газовики.
Ведь Вы уже передали им претензию, где выразили свое несогласие, например, с обязанностью оплату стоимости услуг по отключению и подключению газа. И если (уже после того, как газоснабжение восстановлено) газовики не ответили Вам письменно на нее или дали отрицательный ответ (что, мол, Вы обязаны оплатить стоимость указанных услуг), то на основе или того, или другого возникает повод для обращения в суд.
Но, почему второй путь является ненадежным?
Тогда как во втором случае они, перед тем, как подключить газ, конечно же, первым делом пойдут смотреть Ваши приборы на предмет неисправностей (ну, они же должны обеспечить безопасность, они же заботятся о потребителях; кто его знает, а, может, пока не было газа, там что-нибудь сломалось). Ведь они (а также и их руководство) в настоящее время обладают определенным набором юридических познаний. И им известно, что в подобных случаях люди частенько подают в суд и не столь уж редки решения судов, защищающих граждан от непомерных действий (или деяний) газовиков.
Так вот, если они просто (без решения суда) придут подключать газ, то, могут пытаться обнаружить в Вашем газовом оборудовании «неисправности». Что, при горячем желании, можно легко сделать. Например, обнаружить якобы «неисправность стыка труб в подводящем газопроводе» (увидев, например, некий мельчайший пузырек газа, исходящий от стыка). Или пресловутую неисправность автоматики. Не говоря уже о том, чтобы просто попросить Вас что-нибудь принести (дождаться, пока Вы временно выйдете из помещения), а сами, тем временем.
Причина появления таких «неисправностей», как-то вот по несчастливой случайности обнаружившихся именно в момент подключения газа, видимо, ясна.
Так вот, в данном случае газовики вполне могут сказать, что раз оборудование неисправно, то подключать его нельзя. Ну, а если неисправности будут выявлены в каждой единице оборудования, подключенного к газовой сети, то могут опломбировать общий кран (на улице), предварительно перекрыв его, конечно. Или вновь отключить газ, ибо, по их мнению, состояние газовых приборов потребителя создает угрозу аварии. Результат, думается, понятен.
Если же Вы заведете речь на предмет возможного иска в суд в отношении газовой службы, то Вам уверенно разъяснят, что с неисправным оборудованием такой иск, как минимум, бесполезен.
Выводы
Если что, газовики обо всем этом, конечно, в курсе. Многие потребители, не желая судиться, идут на поводу у газовиков и уплачивают все то, что те требуют, не вникая, законны или незаконны эти требования. Но, слава богу, так делают не все.
А, вообще, если немного порассуждать.
Возник ряд организаций, которые стали фактически «владельцами» природных ресурсов. Например, то же Газпром. Понятно, что если выражаться строго юридически, то вроде бы, никакой он не владелец, а лишь арендатор. Однако, если исходить из практики, он нередко демонстрирует именно свойства владельца газа. Это относится, в частности, к организациям, осуществляющим газораспределение.