что делать если органы опеки бездействуют
Превышение своих полномочий органами опеки и попечительства: как написать жалобу и куда ее направить?
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, органы опеки и попечительства должны защищать права несовершеннолетних граждан, а также детей, находящихся под опекой. В их обязанности входит контроль за опекунами и лицами, которые намерены усыновить ребенка. Эти государственные органы выполняют и другие немаловажные задачи.
Если органы опеки превышают свои полномочия (например, берут взятку), нужно немедленно писать жалобу на таких сотрудников. При возникновении других претензий гражданин РФ имеет право обратиться в соответствующие органы с заявлением о том, что уполномоченное лицо плохо справляется со своими основными обязанностями. Так куда жаловаться на органы опеки?
Кому подчиняется отдел опеки и попечительства?
Органы опеки и попечительства подчиняются прокуратуре, уполномоченному при президенте РФ, а также уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Куда жаловаться на органы опеки и попечительства в отношении детей?
Составленное по всем правилам заявление можно отправить по почте или воспользоваться электронной приемной. Жаловаться на превышение полномочий сотрудниками данной государственной структуры рекомендуется в суд, прокуратуру, а также уполномоченному по правам ребенка и человека.
Прокуратура
Как известно, прокуратура тщательно отслеживает соблюдение свобод и прав граждан Российской Федерации. Она также следит за тем, чтобы все законы скрупулезно исполнялись определенными структурами и службами. Это касается и органов местного самоуправления, контроля.
Должностные лица этих учреждений должны соблюдать нормы и законы. Жалоба в прокуратуру регистрируется в течение трех суток с момента поступления. Решение, которое не нуждается в дополнительном сборе данных и сведений, принимается в течение двух недель.
Максимальный срок рассмотрения заявления составляет тридцать дней. На исправление ошибок и неточностей, если они присутствуют, выделяется ровно одна неделя.
При составлении жалобы на органы опеки и попечительства следует учитывать:
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка
Еще индивидуально ведется страница в социальных сетях. Нужно обратить внимание, что на официальном сайте предусмотрена электронная приемная. Здесь можно составить онлайн жалобу на органы опеки и попечительства, а также заполнить соответствующую форму.
Писать жалобу рекомендуется по адресу уполномоченного в регионе вашего проживания. Здесь также предусмотрен свой срок подачи жалобы. Она должна быть подана не позднее одного года со дня нарушения прав и свобод конкретного гражданина.
Уполномоченный по правам человека в РФ
Существует несколько вариантов обращения при помощи сети интернет:
Как правильно написать жалобу?
Нужно обратить внимание, что текст заявления может быть написан как от руки, так и набран на компьютере. Последний вариант воспринимается значительно легче. Необходимо разбивать его на абзацы, предложения.
Рекомендуется придерживаться логики повествования. Только так суть проблемы будет значительно яснее, четче прослеживаться. Крайне важно оформить документ так, чтобы ничто в нем не отвлекало внимание читателя от главного вопроса, заданного в письме.
Следует избегать предоставления недостоверной, ложной информации. Рекомендуется писать разборчиво, без грамматических, орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок. В тексте не должно быть ругательств, пустых рассуждений.
Вся информация должна быть краткой и максимально емкой. После написания обязательно нужно поставить дату и подпись. Еще рекомендуется оставить адрес для связи. Во всех остальных случаях письма останутся без рассмотрения и не будут приняты.
Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка занимается решением вопросов, касающихся нарушения прав несовершеннолетних.
Вероятнее всего, если ваше обращение не имеет отношения к данной теме, его просто отправят в ведомство без вашего участия.
Заявление вовсе не будет рассмотрено.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Обжалование отказа на установление опекунства
Каждый человек имеет право обжаловать отказ органов опеки относительно установления опекунства. При этом рекомендуется обращаться в суд с соответствующим заявлением.
Не нужно забывать о том, что несовершеннолетние дети причисляются к одной из наиболее незащищенных категорий граждан. Это несмотря на то, что они обладают полным набором прав и свобод взрослого человека. Государственные органы и всевозможные структуры отстаивают права детей, а также тщательно следят за тем, чтобы они не были нарушены.
Куда жаловаться на бездействие органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства (ООП) выполняют функции защиты прав и интересов тех граждан, которые в силу своего возраста или установленной недееспособности не способны это делать самостоятельно.
Сотрудники органов опеки и попечительства обязаны принимать меры по контролю за соблюдение прав несовершеннолетних, в том числе и находящихся под опекой.
Контроль опеки распространяется на следующие действия родителей, опекунов или законных представителей несовершеннолетнего, либо недееспособного гражданина:
Основания для обращения в ООП
Нарушение опекунами прав несовершеннолетних, уклонение от обязанностей по уходу, а также в случаях, если родители или опекуны злоупотребляют алкоголем или являются наркозависимыми.
В таких случаях необходимо подать заявление непосредственно в органы опеки. После рассмотрения заявления сотрудниками принимается решение, которое направляется заявителю в письменной форме.
Если органы опеки в ответ на обращение не принимают меры, не проводят проверки или игнорируют требования заявителя, имеет смысл обратиться в вышестоящие органы с заявлением о проведении проверки.
К неправомерным действиям сотрудников опеки и попечительства можно отнести также требование взятки, незаконное препятствие в оформлении опекунства, продажа опекунами квартиры несовершеннолетнего без предоставления собственности.
Кто может подать жалобу на ООП:
Когда органы опеки не принимают меры или не реагируют на заявления стоит подать жалобы в следующие инстанции:
Прокуратура
Прокуратура – это надзорный орган, призванный контролировать правомерность действий государственных служб, в том числе органов опеки и попечительства.
Заявление, оформленное в соответствии с требованиями законодательства должно содержать:
При составлении заявления следует излагать только достоверные сведения, которые напрямую относятся к делу. В случаях, когда информации недостаточно, заявление рассмотрению не подлежит.
Пакет документов можно направить в адрес прокуратуры по месту жительства заказным письмом с уведомлением, либо оставить заявление в онлайн приемной. В этом случае можно подкрепить изложенную в обращении информацию аудио и видеофайлами, если это необходимо.
Срок регистрации жалобы не должен превышать 3-х дней. Если сотрудниками прокуратуры принято решение, что информация в обращении является исчерпывающей и не требует сбора дополнительных доказательств, срок рассмотрения – 2 недели. За это же время выносится решение.
Если необходима проверка или дополнительное подтверждение фактов, изложенных в обращении, сроки рассмотрения могут увеличиться, но, как правило, не превышают 30 дней с момента регистрации.
На основании проведенной проверки принимается решение о правомерности действий сотрудников.
Судебное разбирательство инициируется для отмены решения, принятого органами опеки, например, в случаях лишения родительских прав, отказе в установлении опекунства.
Заявление об отмене решения органов опеки и попечительства подается в суд по месту жительства и содержит следующую информацию:
Для правильного составления заявления стоит обратиться к юристам. Для представления интересов заявителя в судебном разбирательстве лучше воспользоваться услугами адвокатов.
Квалифицированная помощь в составлении жалоб по т. 8 (800) 350-32-84 (звонок по России бесплатный).
Уполномоченный по правам ребенка
Выступает гарантом соблюдения прав несовершеннолетних. Для обращения не стоит пользоваться страницами в социальных сетях, т.к. они носят информационный характер, а жалобы, размещенные на них, не рассматриваются.
Для подачи заявления необходимо зайти на сайт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, подать заявление в онлайн приемной по адресу http://www.rfdeti.ru/letter.
Необходимо заполнить форму с указанием ФИО, адреса, региона проживания, а также контактные данные (почтовый адрес для направления официального ответа и номер телефона).
В форме обращения необходимо кратко изложить суть жалобы, основной информации по делу и указанием возможного решения (лишение прав родителей, оформление опекунства и т.д.).
Для сокращения сроков рассмотрения жалобы на бездействие органов опеки и попечительства, необходимо направлять обращение Региональному уполномоченному представителю, по месту жительства заявителя. В противном случае, перенаправление обращения из одной инстанции в другую может занять время.
Обращение к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Можно подать в письменном виде, отправив почтой заказным письмом с уведомлением. В таких случаях обращение пишется от руки или направляется в печатном виде.
Стоит заметить, что такой способ подачи жалоб может быть применим, в случае отказа в признании неправомерных действий, либо бездействия органов опеки иных инстанций (прокуратуры, суда, обращения к уполномоченному по правам ребенка).
Не исключен и способ передачи заявления электронной почтой. В данном случае уйдет время на проверку отправителя.
В некоторых случаях достаточно подать жалобу на сотрудника, проявившего халатность вышестоящему руководству. В случаях, когда такие меры неэффективны, стоит обращаться за восстановлением нарушенных прав в прокуратуру или суд.
Куда жаловаться на бездействие органов опеки и попечительства?
Органы опеки занимаются детьми, переданными в приемные семьи, и также людьми, состояние здоровья которых не позволяет им самим о себе заботиться. Дети – это, пожалуй, самые незащищенные граждане нашего общества. До определенного возраста или в силу особенностей здоровья обязанность по обеспечению качественной и безопасной жизни для них возложена на их родителей или опекунов. Насколько хорошо выполняют свои обязательства опекуны и родители следят органы опеки и попечительства. Данная инстанция следит за людьми, в силу различных причин, находящихся на попечении.
Но, к сожалению, иногда можно столкнуться с тем, что органы опеки бездействуют, хотя именно они могли бы помочь ребенку. Какие действия в таком случае можно предпринять?
Основные функции органов попечительства
Основными функциями данных органов являются:
обеспечение защиты таких детей, их прав и интересов;
подбор приемных семей для таких детей;
детей, которые вследствие определенных причин остались без родителей и заботящихся о них других родственников, жильем, питанием и всем необходимым;
представление их интересов в суде.
Если органам опеки становится известно о том, что ребенок остался без родителей по какой-то причине, они могут назначить ему опекуна или попечителя. Или, при отсутствии взрослого, который мог бы стать для ребенка опекуном, временно взять обязанности по опекунству и попечению на себя.
Что обязан обеспечить опекун или попечитель своему подопечному:
заботу о воспитании подопечного;
одежду, еду, а также все необходимое для нормальной жизни человека;
если иное не предусмотрено решением суда, то возможность общения с родственниками и/или родителями;
возможность получить полноценное образование.
Какие действия органов попечительства и опеки чаще всего служат поводом для жалобы?
1. Отсутствие реакции на известные им нарушения правил содержания подопечного опекуном или попечителем.
2. Бездействие в случаях, когда сотрудники данных органов знают о том, что над подопечным издеваются, и жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (как правило такие жалобы поступают в органы от соседей).
3. Довольно часто жалобу в органы опеки (а при отсутствии ожидаемой реакцией уже жалобу на их бездействие) подают разведенные супруги, не пришедшие к согласию о том, с кем же будет проживать их ребенок.
В обязанности сотрудников данных органов входит своевременная реакция на сообщения об опасности для несовершеннолетних. Однако бывает, что такие сообщения игнорируются органами. Или же органы попечительства совершают действия, по причине которых несовершеннолетнему опекаемому может быть нанесен непоправимый вред.
Жалоба на бездействие органов
Если действия или бездействие органов вызывают несогласие можно написать на них жалобу. Ее следует направить:
в инстанции, следящие за соблюдением человеческих прав (уполномоченному по правам ребенка — в случае если ущемляются права несовершеннолетнего гражданина, уполномоченному по правам человека);
За три дня после подачи жалобы ее должны зарегистрировать. Получение ответа обычно занимает 30 дней со дня регистрации жалобы заявителем.
Жалобу можно отправить несколькими способами.
1. По почте России на бумажном носителе.
2. В большинстве инстанций уже есть официальные сайты и подать жалобу можно через них.
Что должно содержаться в жалобе на отсутствие ожидаемых действий со стороны органов, следящих за соблюдением прав ребенка?
Официальной формы жалоба не имеет. Но нужно как можно полнее рассказать в ней о причине подачи жалобы, чтобы контролирующей инстанции было проще принять решение. В жалобе рекомендуется отразить следующие моменты:
кто и когда обращался в органы опеки ранее;
когда состоялось или было зарегистрировано обращение;
какой ответ был получен на обращение и когда;
в чем именно по мнению заявителя заключается бездействие органов, и какие действия он от них ожидает;
по возможности следует указать, какие статьи законодательства, по мнению обратившегося, были нарушены;
если жалоба подается в электронном виде, то можно дополнить ее соответствующими материалами, подтверждающими бездействие (это могут быть видеофайлы, аудиозаписи, фотографии, скриншоты – все то, что облегчит контролирующим органам принятие решения).
Особенности подачи жалобы в прокуратуру
Прокуратура может принять решение после рассмотрения жалобы в более короткий срок – 15 дней. Это произойдет в случае, если решение является для проверяющей инстанции очевидным и ничего не нужно дополнительно проверять.
Если в прокуратуре посчитают, что сведений для принятия решения не хватает, то жалобу заявителю вернут в течение 7 дней.
Жалоба в прокуратуру не может быть написана от анонима. Заявителю обязательно нужно указать свои контактные данные. Иначе жалобу просто не станут рассматривать.
Официальный язык подачи жалобы – русский. На другом языке жалобу также рассматривать скорее всего не будут.
Отправить жалобу можно через электронную приемную на сайте прокуратуры своего округа. К заявлению можно прикрепить дополнительные документы, но на сайте указан лимит в 5 Мб.
Другой способ подачи жалобы в прокуратуру — по почте России.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам ребенка
В социальных сетях можно найти официальные страницы данной инстанции. На них обычно размещаются какие-либо новости. Но жалобу через социальные сети не подают.
Для подачи жалобы нужно заполнить форму в электронной приемной на официальном сайте Уполномоченного.
Для сокращения сроков рассмотрения жалобы на бездействие органов лучше всего ее направить Уполномоченному, за которым закреплен определенный регион, где совершаются нарушения или бездействия.
Особенности подачи жалобы Уполномоченному по правам человека
Жаловаться в данную инстанцию стоит, если уже были перепробованы все возможные другие способы. И ни один из них не принес желаемого результата.
Но нужно иметь в виду, что если с момента, когда органы опеки проявили свою халатность и бездействие прошло больше года, то жалоба может даже не быть рассмотрена.
Необходимо указать в письме ссылки на статьи в законодательстве, по которым заявитель не согласен с действиями опеки и попечительства. И отразить решение Уполномоченного, которое заявитель считает необходимым в данном случае.
Если по результатам проверки будет выявлено, что органы опеки не совершили конкретных действий в ситуации, когда должны были это сделать, они должны будут устранить данное нарушение.
Если обращение в органы, которые должны следить за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних подопечных, не приводит к ожидаемым результатам можно приложить усилия и, получив необходимую информацию их данной статьи, добиться ожидаемых действий с их стороны, если они действительно законодательно правомерны.
Соседка грозит нажаловаться на моих детей в органы опеки
У нашей семьи сложилась непростая ситуация с соседями. У нас трое детей, двум старшим четыре и два года. Соседка снизу жалуется на шум. Дети просыпаются в семь утра и ложатся спать в восемь вечера. В течение дня они иногда играют тихо, а иногда бегают и прыгают, как и все дети в этом возрасте.
Несколько недель назад соседка пришла в первый раз и сказала, что уже устала от шума, и попросила поменьше бегать. Мы сказали, что уследить за детьми не так-то просто. Им в этом возрасте трудно объяснить, что каждое утро надо тихо сидеть до определенного времени.
Сегодня соседка пришла снова. В этот раз она угрожала написать заявление в полицию и органы опеки.
Как нам поступить в этой ситуации? Да, дети иногда шумно играют, но у некоторых соседей телевизор шумит больше. К тому же дети не бегают круглыми сутками: пробежались туда-сюда несколько раз и через пару минут уже занялись чем-то другим.
Я понимаю, что заявлением в полицию она ничего не добьется, да и уровень шума у нас не такой высокий. Меня больше беспокоят органы опеки. Казалось бы, «опека» и детская беготня никак не связаны, но неприятностей они доставить могут много. Я все чаще читаю в новостях, что у нас в стране даже по пустяковым поводам забирают детей у родителей, хоть они и живут в нормальных семьях и за ними хорошо ухаживают.
Как нам теперь общаться с соседкой? Я уверена, что она будет ходить к нам и дальше. Может, нам стоит снимать наши разговоры на видео, чтобы было доказательство ее угроз? Можем ли мы сами пожаловаться куда-то на нее?
Заранее спасибо за ответ,
Алена
Алена, возможно, ваша соседка не знает, что органы опеки и попечительства не защищают граждан от детей. Их задача — защита прав детей. То, что детям позволяют бегать по квартире, их права никак не нарушает.
Что за органы опеки и попечительства?
Это органы исполнительной власти в субъектах РФ. Их основная задача — защита прав тех, кто сам свои права защитить не в состоянии. Действуют они в интересах несовершеннолетних детей и взрослых, которые сами не могут о себе позаботиться: одиноких пенсионеров, людей с особенностями психического развития и других.
Органы опеки надзирают за деятельностью опекунов, попечителей и организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане. Еще они контролируют сохранность имущества граждан, которые находятся под опекой или попечительством.
Действуют они не как захотят, а на основании законов, где четко расписаны все их функции и полномочия.
Органы опеки правда могут забрать ребенка?
Полномочия у органов опеки действительно широкие. В отдельных случаях они могут забрать детей у родителей. Такие права им дает статья 77 семейного кодекса. Но просто по просьбе соседки забрать у вас ребенка нельзя. Сделать это можно только в тех случаях, когда действия или бездействие родителей угрожают жизни или здоровью ребенка.
Но даже в этом случае органы опеки не принимают окончательного решения о судьбе ребенка. Если они забирают его из семьи, то немедленно уведомляют об этом прокурора. После этого орган опеки обязан в течение семи дней обратиться в суд с иском к родителям о лишении или ограничении родительских прав. Окончательное решение всегда остается за судом.
Несколько лет назад в прессе действительно было много статей о том, как детей по пустяковым поводам забирали из семей. Тогда органы опеки ссылались на низкий уровень доходов родителей, нехватку продуктов в холодильниках и т. п.
Бывает, дела с подобными обвинениями даже не доходят до суда. Вот пример: мама отправила дочку к бабушке и дедушке на чабанскую стоянку, а сама уехала. Бабушке стало плохо, и слепой дедушка отправил внучку за помощью. Зимой она прошла восемь километров до следующей чабанской стоянки, где и рассказала о случившемся. Органы опеки после этого изъяли девочку из семьи: они сочли, что действия мамы создали угрозу жизни ребенка. В отношении нее возбудили уголовное дело, но следственный комитет не нашел в действиях женщины состава преступления. Уголовное дело прекратили, а девочку вернули в семью и даже наградили.
Из-за этой и подобных историй Верховный суд принял в 2017 году постановление, в котором объяснил, как должны действовать органы опеки и когда ребенка можно забрать из семьи, а когда нельзя.
Например, нельзя забирать из семьи ребенка за то, что он шумит или что его родители мало зарабатывают. Чтобы можно было применить крайние меры, угроза жизни и здоровью ребенка должна быть реальной — такой, из-за которой ребенок может умереть или его психическому и физическому здоровью может быть причинен реальный вред.
В вашем случае соседке придется доказать в суде, что шум, который создают дети, бегая по квартире, угрожает их жизни и здоровью. А главное, ей придется доказать, что в этом виноваты родители. Как это сделать — я не представляю.
Что может сделать соседка
Шум в квартире может мешать соседям. Если человек нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, его можно привлечь к административной ответственности. Порядок привлечения и санкции регламентируют региональные законы — например, для Москвы это статья 3.13 КоАП Москвы. Санкции по ней для физических лиц — штраф в размере от одной до двух тысяч рублей.
В других регионах и городах власти могут устанавливать другие требования и размеры штрафов в региональных кодексах административных правонарушений. Почитайте, например, про ответственность за нарушение тишины в законе Санкт-Петербурга или в законе Новосибирской области.
Но за сам факт шума штрафовать нельзя. Вашей соседке придется доказать, что шум превышает допустимый уровень. Например, для жилой квартиры уровень шума не может превышать 55 децибелов с 7 до 23 часов и 45 децибелов с 23 до 7 часов. Стоит отметить, что 45 децибелов — это звуки, сравнимые по интенсивности с негромким разговором.
Определить, укладывается ли топот от бегающих детей в разрешенные нормы, может только экспертиза. Организовать и оплатить ее придется вашей соседке. Все остальные доводы — бездоказательные, и их будет недостаточно даже для привлечения к административной ответственности.
Что делать вам
В вашем случае есть два варианта действий: это война с соседями и попытка договориться мирно.
В случае войны вы можете игнорировать соседей, а они будут писать на вас жалобы и вызывать участкового. На мой взгляд, это ни к чему не приведет — скорее всего, только потеряете время и нервы. Это не самый лучший вариант.
Аудио- и видеозаписи в данной ситуации не дадут эффекта: нельзя расценивать как угрозу вызов полиции и органов опеки. Это ненаказуемо.
Будет намного эффективнее разъяснить соседке, как ситуация выглядит с точки зрения закона. Расскажите ей, чем занимаются органы опеки и что потребуется, чтобы лишить вас родительских прав. Чтобы привлечь вас к административной ответственности за шум, ей придется провести экспертизу. При этом, даже если шум от детей превышает допустимые нормы, вам грозит максимум небольшой штраф, а стоимость экспертизы может превысить сумму штрафа.
Предложите свой вариант решения проблемы. Например, соседка фиксирует время шума и сообщает его вам, а вы беседуете с детьми. Возможно, в конце концов дети научатся вести себя тихо по утрам и перед сном. Это самое большее, что вы можете сделать в такой ситуации.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.