Ямы и выбоины на дорогах. Как с ними бороться?
Ямы на дорогах это головная боль любого автомобилиста. Транспортные налоги повышают, а качество дорог – нет. Что делать и как бороться с администрацией и коммунальными службами?
Для начала приготовьтесь, легко не будет. Для того чтобы добиться результата, потребуется запастись терпением, стальными нервами и настойчивостью.
Законодательное регулирование
ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к качеству дорог, велодорожек, обочин и других объектов дорожной инфраструктуры. В частности, установлены характеристики ям и выбоин на дорогах, которые должны незамедлительно устраняться в установленный срок:
Это самые часто встречающиеся на практике нарушения, с которыми можно и нужно бороться. По закону они должны устраняться в течение 14 дней в зависимости от загруженности дороги.
Довольно часто, однако, ямы, выбоины, колеи, открытые люки месяцами присутствуют на дорогах, пока какой-то автомобилист не пробьет себе колесо или не случится ДТП по причине таких дорожных дефектов.
С чего начать?
Первым делом разберитесь, в чьем ведении находится тот участок дороги, который следует отремонтировать, найдите адреса, контакты ответственных лиц, и дополнительные сервисы в сети Интернет, где можно оставить жалобу.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ответственность за состояние конкретного участка, лежит именно на них.
Сотрудники ГИБДД, в свою очередь, проводят осмотры и обследование дорог, в том числе по жалобам и заявкам, составляя по итогам акты соответствия и несоответствия техническим регламентам.
Если речь о дворовой территории – то это придомовая либо муниципальная собственность, то есть тут обращаемся в ТСЖ, управляющую компанию либо в местную администрацию.
Если это покрытие вокруг торгового центра – то тут зона ответственности собственника данного ТЦ.
Если же это обычная дорога в городе, то за ее состояние отвечают городские власти.
Вторым шагом составьте и направьте обращение или жалобу лично, по почте или онлайн. Вне зависимости от того, куда именно будет отправлено обращение, есть базовые и важные рекомендации, которые нужно учесть при составлении.
Оформите подробную жалобу, укажите характеристики дорожного дефекта, его точные координаты, приложите фотографии, сделайте ссылки на технические регламенты, ГОСТы и нормативно-правовую базу. По возможности, привлеките других людей к решению проблемы: чем больше жалоб на одну и ту же дорогу будет, тем выше шансы на хоть какой-то положительный эффект. Готовьтесь заранее к отказу, не падайте духом и не бросайте дело на полпути.
Куда обращаться?
Обращаться в ТСЖ имеет смысл, если вы хотите пожаловаться на крайне плачевное состояние дороги или тротуара, расположенных во дворе вашего многоквартирного дома, это непосредственно их зона ответственности.
Но, как показывает практика, ТСЖ отказывает жильцам из-за того, что в договоре не прописаны расходы на ремонт дорожного покрытия.
Обращение в администрацию города не самый действенный приём. Во-первых, чиновники привыкли бездействовать, они понимают, что за это им ничего не грозит, тем более, что у них готовы стандартные отписки, которые прикроют в случае чего.
Во-вторых, им дан 30-дневный срок на ответ и поверьте, спешить они не будут, но попытаться все же стоит.
Обращение в региональное управление ГИБДД, пожалуй, один из самых эффективных способов решения проблемы. Подать жалобу на проблемную дорогу можно в электронном виде, но будьте готовы к тому, что придется подождать какое-то время.
Чаще всего, в связи с бездействием остальных инстанций, автомобилисты обращаются именно в ГИБДД. Рано или поздно ваше обращение будет рассмотрено и передано в организацию, отвечающую за дороги на данном участке.
Третий шаг
Изучите сервисы активистов по теме и оформите туда обращение.
«РосЯма» самый популярный и эффективный сайт по теме, довольно простой в обращении. От вас потребуется просто заполнить заявку по форме, указать точное положение дорожных дефектов, приложив подтверждающие фотографии, и сервис в автоматическом режиме направит обращение во все необходимые инстанции.
РосЯма это не волшебная таблетка, не думайте, что оставить заявку там будет достаточно. Это лишь один из удобных инструментов, который в комплексе с другими вашими действиями может дать накопительный положительный эффект.
Несмотря на активное развитие автомобильного сообщения, проблема плохого состояния дорог и трасс остается. И, к сожалению, при обращении с жалобой в исполнительные и контролирующие органы на аварийное состояние дорог, граждане зачастую остаются без ответа.
Жалоба начинает гулять по разным инстанциям, власти занимаются перекладываем ответственность и бездействуют, но это совершенно не повод оставить всё как есть. Чем больше автомобилистов будут обращаться в различные госорганы и общественные организации, тем быстрее ситуация сдвинется с мертвой точки.
Кто отвечает и куда жаловаться на плохие дороги
Ландшафтов, изрытых кратерами, достаточно на дорогах общего пользования; ямами изобилуют дворы многоэтажек в городах. Иногда терпение граждан дает трещину, и насущным становится вопрос, куда жаловаться на плохие дороги?
Законодательство
Ответственность за состояние дорожного полотна в Российской Федерации распределена между собственниками на основе закона «Об автомобильных дорогах»:
Кто отвечает за состояние
В отдельных случаях несут ответственность физические и юридические лица, владеющие участками автомобильных дорог на основе вещного права.
Вопрос с определением ответственности за территории, прилегающие к многоквартирным домам, не так прост.
Прежде чем выступать с заявлением о проведении ремонтных работ, стоит определить собственника проблемного участка. Объект, требующий восстановления, может не принадлежать муниципалитету, а быть частью прилегающей домовой территории. В таком случае отвечать за его состояние должна управляющая компания или иное юридическое лицо, в чьей собственности находится объект.
Информация о владельце содержится в паспорте жилого дома либо в данных кадастрового учета.
Основания для подачи жалоб и заявлений
Строительство и последующий ремонт дорожного полотна требуют огромных бюджетных вложений и очень слабо подвержены контролю со стороны заказчика работ в силу технической сложности постоянного мониторинга.
Единственно действенным становится контроль со стороны граждан. Жаловаться нужно в любом случае, особенно если причина для обращения существенна.
Поводов для жалобы в соответствующие органы много. В основном распространены:
Куда жаловаться жителям на плохие дороги
Писать жалобу на плохое состояние асфальта гражданин имеет право в ГИБДД, Росавтодор, местную администрацию, прокуратуру или прямо в суд, если определить ответственное лицо затруднительно.
В ГИБДД
Зачастую ДТП происходит не по вине водителя — это следствие неудовлетворительного состояния асфальта. Причиной могут послужить как ямы, так и несвоевременная обработка реагентами полотна дороги в зимний период.
В ГИБДД уместно обращаться с жалобой, когда в результате происшествия причинен ущерб транспортному средству, пассажирам или водителю по обстоятельствам, не зависящим от действий лица, им управляющим.
Пожаловаться нужно обязательно. Но не помешает продублировать обращение в полицию исковым заявлением о возмещении ущерба в судебные органы.
В муниципалитет
Написать претензию в орган муниципального управления стоит в любом случае. Составляется в двух экземплярах. На копии, оставшейся в руках заявителя, обязательно должен быть входящий номер документа по канцелярии и подпись лица, принявшего жалобу.
Образец заявления в администрацию
Составляется в свободной форме, однако по правилам применимым к деловому документообороту. Установленного образца жалобы не существует.
Внимание! В документе обязательно должны быть указаны наступившие в результате выявленного дефекта вредные последствия. Желательно, чтобы ущерб имел наглядное денежное выражение. Можно не требовать возмещения, но отразить его не помешает.
В Роспотребнадзор
Сюда стоит обращаться параллельно с заявлением, поданным в другие инстанции. Ничтожно малый процент споров с дорожниками решается в досудебном порядке. Поэтому обращения в уполномоченные органы наполняют пакет документов для суда в подтверждение попыток разрешить конфликт мирным путем.
Онлайн-порталы
Очень популярны и порой действенны фотографии дефектов, размещенных на соответствующих сервисах. Самые известные порталы — РосЯма и «Сердитый гражданин».
Сомнительно, что обособленное обращение на один из профильных сайтов послужит причиной решения проблемы, но как дополнительный рычаг воздействия может иметь значение.
Преимущества коллективной жалобы на ямы
Одиночное обращение отдельного жителя расценивается чиновниками как случайный порыв склочного гражданина и зачастую «кладется под сукно».
Иная ситуация будет с получением коллективной жалобы. Здесь речь идет уже об определенном волеизъявлении социальной группы. В коллективном заявлении прослеживаются тенденции к эскалации возникшего конфликта, а это — дополнительный стимул для чиновника, ответственного за принимаемое решение.
Важно! На официальных сайтах организаций местного самоуправления существуют электронные формы обращения, также граждане имеют возможность подать прошение лично на бумажных носителях либо через почту заказным письмом с уведомлением.
Что делать, если нет реакции по ремонту полотна
Отсутствие решений на жалобы жильцов — распространенное явление. Дорожники почти всегда не спешат устранять воронки на дорогах.
Если ответа на обращение заявитель не дождался либо получил обычную в таком случае отписку, а реальных последствий по сути требования так и не наступило, не нужно прекращать попытки заставить государственный аппарат работать. Следующим шагом должно стать заявление в прокуратуру и народный суд.
В прокуратуру
К обращению в органы надзорной юстиции прикладывают документы, описывающие все этапы взаимодействия с исполнительными структурами, не приведшие к реальному разрешению спорной ситуации.
Для прокуратуры важно не только фактические недостатки полотна, но и дефекты, возникшие в скором времени после проведения ремонта. Быстро пришедший в негодность отремонтированный участок свидетельствует о некачественной работе либо об использовании некондиционных материалов. Прокуратура по определению должна стоять на страже бюджетных средств и сможет усмотреть в халатном ремонте признаки хищения.
В суд
Последняя и практически неизбежная инстанция в разрешении споров с дорожными службами — суд.
Обращаться нужно в городской (районный) федеральный суд первой инстанции. В исковом заявлении следует предельно четко изложить суть претензии, привести предварительные попытки досудебного урегулирования вопроса.
Очень важно мотивировать обращение фактическим вредом, который наносит состояние дороги или подъездных путей ежедневной жизнедеятельности граждан — участников конфликта.
Советы и рекомендации
Борьба с администрацией и ее порождениями — дорожными фирмами — представляется процессом длительным и требующим терпения. Эти разбирательства имеют практический смысл, только когда заявитель намеревается получить значительные компенсации понесенного ущерба.
Судебные тяжбы займут много времени и потребует постоянного внимания, поэтому привлечение специалиста в области права для сопровождения юридического разбирательства имеет все основания.
Знайте! Пристальное внимание граждан к недобросовестному исполнению своих обязанностей компаниями, призванными обеспечить качество дорожного покрытия, позволяет не только растолкать неповоротливых исполнителей, но и пресечь откровенно преступную деятельность со стороны подрядчиков.
Разбитые дороги или нечищеные тротуары не говорят о том, что в бюджете нет средств на обеспечение необходимого качества предоставляемых услуг. Дефекты покрытия, как и отсутствие дворников, скорее свидетельствуют о том, что деньги уже освоены, а услуги так и не предоставлены.
Куда жаловаться на плохие дороги
В эпоху развитого автомобильного сообщения особенно актуальна проблема плохого состояния дорог и трасс. Несмотря на то, что с автомобилистов и пешеходов регулярно взимаются налоги, госорганы редко проявляют желание ремонтировать дорожное покрытие. Если обеспокоенный состоянием дорог гражданин РФ решает написать жалобу, он сталкивается с множественными проблемами. В разных инстанциях его могут перенаправлять в другие контролирующие и исполнительные органы, не желая брать ответственность на себя. Попробуем разобраться, куда жаловаться на плохие дороги, и как правильно оформить заявление.
Есть ли смысл подавать жалобу?
Не каждый российский гражданин в курсе, что часть взимаемого государством с автомобилистов налога должны расходоваться на ремонт дорог. Несмотря на это, состояние дорожного полотна в большинстве регионах России оставляет желать лучшего. Чтобы исправить ситуацию, каждый гражданин должен знать, как оформить претензию и куда жаловаться на плохие дороги в городе и прочих населенных пунктах Российской Федерации.
Параметры дорожного полотна должны соответствовать ГОСТу Р 50597-93. Также этот государственный стандарт содержит информацию о предельно допустимых размерах повреждений дорожного покрытия — 5 см в глубину, 15 см в длину, 60 см в ширину. Если дорога в вашем населенном пункте не соответствует стандартам, тогда есть смысл написать жалобу, которая станет основанием для замены покрытия или проведения ремонтно-дорожных работ.
Основания для подачи жалобы
В зависимости от прямого предназначения, дороги классифицируются на разные виды: скоростные, федеральные, городские, сельские и т. д. Каждый отельный вид делится в свою очередь по уходу и надзору за участком дороги. К сожалению, большинство дорожных покрытий находится сегодня в «аварийном» состоянии, что может привести к ДТП и другим неприятным последствиям.
Основываясь на ГОСТ 50597-93, можно утверждать, что проблемы на городских дрогах должны устраняться в 5-дневный срок, а на магистральных – в 10-дневный. Если по какой-либо причине этот порядок нарушен, то любой неравнодушный гражданин РФ имеет право написать жалобу и подать ее в контролирующую или исполнительную инстанцию.
Полезный совет! Чтобы жалоба была принята во внимание и рассмотрена представителями соответствующих органов, необходимы веские основания для ее подачи.
Написать и подать в контролирующие и исполнительные органы жалобу не качественное дорожное покрытие дороги можно в следующих случаях:
Что указать в жалобе на плохое дорожное покрытие?
Действующее законодательство РФ не содержит определенных требований к содержанию и структуре претензии. Несмотря на это, при написании жалобы рекомендуется придерживаться следующих правил:
Полезный совет! Более эффективна для составления претензии на плохие дороги коллективная жалоба. Законодательство не ограничивает количество лиц, которые ее подписывают.
Правила составления коллективной жалобы
Форма заявления заполняется от руки в произвольной форме, но в нем важно указать следующие данные:
Полезный совет! При составлении коллективной жалобы необходимо собрать минимально 3 голоса, при этом количество подписавшихся граждан не ограничено.
Коллективную жалобу быстрей рассматривают, чем одиночную. Поэтому это эффективный способ решить проблему при любых нарушениях эксплуатации и ремонта дорог. Готовая претензия подается в администрацию города по адресу проживания и рассматривается в течение определенного периода, положенного по Закону.
В какие инстанции можно подавать жалобу?
Если обращение на плохое состояние дороги уже составлено, его можно сдать в следующие государственные органы:
В зависимости от вида дороги есть приоритетные инстанции для подачи жалобы на дорожное покрытие с видимыми дефектами. Сообщить об «аварийном» состоянии определенного участка дороги можно в следующие инстанции:
В каких случаях подавать жалобу в ГИБДД?
Вы не удовлетворены качеством дорожного покрытия вашего населенного пункта и не знаете куда жаловаться на плохие дороги, чтобы успешно решить эту проблему? Наиболее простой и эффективный способ борьбы с повреждениями дорожного покрытия – подача жалобы на официальном сервисе ГИБДД. Независимо от территориальной привязки, любой гражданин РФ может пожаловаться в ГИБДД на дороги с ямами и выбоинами, нечищеный снег на трассе или вышедший из строя светофор.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения – это не исполнительный, а контролирующий орган. Несмотря на это, сотрудники этой госструктуры отслеживают все поданные им заявления от граждан. Затем жалобу перенаправляют в организацию, отвечающую за дороги на данном участке. ГИБДД контролирует рассмотрение претензии исполнительным органом и процесс улучшения состояния дорог.
Куда подавать жалобу на аварийное состояние тротуаров?
В большинстве городов России наблюдается «аварийное» состояние не только дорог, но и тротуаров. Если на этом участке плохое освещение, то прохожие могут не только вступить в лужу, образовавшуюся в выбоинах дороги после дождя, а и получить травму. Особенно актуальна эта проблема на территориях, прилегающих к домам и во дворах многоэтажных зданий.
Одиночную или коллективную жалобу на «аварийное» состояние тротуаров надо подавать в Товарищество собственников жилья. Большинство ТСЖ, к которым обращаются жильцы жилого дома с жалобой на неудовлетворительное состояние тротуаров, отказывают заявителям. Отказ основывается на том, что договор не учитывает расходы на ремонт тротуаров и дорожных покрытий.
Полезный совет! Прежде чем писать жалобу, лучше выяснить у представителей местной власти реальность выполнения ваших требований. Возможно, отремонтировать старое покрытие или проложить новое можно исключительно за счет личных финансов жильцов.
Сроки рассмотрения жалобы
Согласно Законодательству РФ, срок рассмотрения претензий на неудовлетворительное состояние дорог составляет 5-30 дней. Если от инстанции, в которую вы обратились не пришел ответ в течение положенного по Закону срока, необходимо позвонить по контактному номеру телефона для выяснения причины молчания.
Если досудебные инстанции не решили указанный в жалобе вопрос, необходимо подать исковое заявление в прокуратуру или судебную инстанцию. Как правило, срок рассмотрения жалобы зависит от типа дороги. Например, повреждение дорожного покрытия на скоростной трассе обязаны устранить в течение 5 дней. Остальные дороги можно ремонтировать в течение 10 дней.
Если претензия на неудовлетворительное состояние дорог, поданная в администрацию города, района, области остается более 30 дней без ответа, тогда надо написать следующую жалобу с приложением 1-ой копии. Эти бумаги необходимо отправить в Роспотребнадзор.
Водитель влетел в яму и попал на ремонт. Его оплатят городские власти
Водитель ехал на мерседесе по освещенному мосту: ничего не нарушает, скорость не превышает, держит дистанцию, а тут яма на дороге. Яма глубокая, не по стандартам. Эту выбоину водитель не заметил, въехал в нее и повредил передние диски. Ремонт мерседеса обошелся дорого — насчитали 125 тысяч рублей.
Другой бы на его месте расстроился и заплатил. Но этот водитель не стал мириться с плохими дорогами и пошел по судам. Решения были противоречивые, но и мужчина оказался не промах. В итоге дошел до Верховного суда и теперь понятно, как отсудить у местной администрации или дорожных служб деньги за ремонт автомобиля.
Может быть, хотя бы так удастся побороть плохие дороги и ям станет меньше. Заделать выбоину все же дешевле для бюджета, чем платить за поврежденные диски на иномарках.
Почему водитель решил, что виновата дорожная служба?
Водитель ничего не нарушал. Он не превышал скорость, не обгонял и не делал опасных маневров. Размеры выбоины на дороге были больше максимально возможных по стандартам.
Никаких предупреждений и ограждений рядом не было. Хоть мост и освещался, но, по словам водителя, заметить яму было сложно.
На дороге не должно быть глубоких ям. Или дорожные службы должны предупредить водителей об опасности, чтобы можно было заранее заметить ограждение и объехать яму. Если власти об этом не позаботились, пусть компенсируют ущерб. Они же выбрали дорожную службу — значит, и отвечать должны вместе с ней.
Почему дорожная служба отказалась платить?
Власти и нанятая ими коммунальная служба решили, что водитель должен был смотреть на дорогу. Мост же освещался, а что еще надо. Вот ехал бы мужчина аккуратнее, смог бы вовремя заметить яму.
Водитель говорит, что не видел и не мог видеть выбоину из-за того, что перед ним ехал другой автомобиль. Но это только слова, а доказательств нет. Нет доказательств — нет и компенсации. Пусть ремонтирует машину за свой счет и ездит внимательнее.
Что сказали суды?
Дороги должны быть безопасными — это написано в федеральном законе.
Администрация должна назначить ответственных за ремонт и содержание дорог. Это могут быть коммунальные службы, управляющие компании, частные или некоммерческие организации. Вместе с властями они следят, чтобы дороги соответствовали стандартам.
Если на дороге есть опасность, об этом нужно предупредить пешеходов и водителей. Например, выставить ограждение или предупреждающий знак возле ямы. Но этого на мосту не было.
Если дорогу не содержат в порядке, коммунальные службы несут за это ответственность по закону и договору.
Если на дороге была выбоина — это ненадлежащее содержание. Если о ней не предупредили водителей — это нарушение (п. 13). Если машина въехала в яму и нужно платить за ремонт — это повод требовать компенсацию. Водитель не виноват.
Он получит возмещение расходов на ремонт, экспертизу и госпошлину — всего 130 тысяч рублей. Эти деньги ему выплатит организация, которая отвечает за ремонт дорог. Если у нее не хватит денег, то ответит администрация. Работника, которые отвечает за ремонт дорог, нужно оштрафовать на 2200 рублей в пользу государства.
Для того чтобы привлечь городские службы и власти к ответственности за яму на дороге, нужны такие условия:
По мнению суда, водитель обязан представить доказательства, что он не мог заметить выбоину. Как он должен был это сделать — непонятно. Судебная коллегия решила, что раз таких доказательств нет, то и компенсации не будет. Решение районного суда о выплатах отменили.
Водитель не обязан доказывать, что не мог заметить и объехать яму. Решение областного суда незаконное.
Лицо, которое причинило вред, не будет нести ответственность, если докажет, что его вины не было. Это дорожная служба должна доказать, что не виновата. Так работает закон.
Ссылаться на п. 10.1 ПДД тоже неправильно. Водитель должен следить за дорогой и объезжать ямы, но только если он может их заметить. Но городские власти и дорожная служба не позаботились о том, чтобы предупредить о выбоине, и не смогли доказать, что не виноваты.
Итог. Решение областного суда отменили. Дело будут пересматривать с учетом выводов Верховного суда.
Неужели все так просто?
Бывает по-разному. В судебной практике есть много решений в пользу водителей. Но не всем удается получить компенсацию в таких случаях. Кто-то останавливается на второй инстанции, кто-то годами ищет виноватых.
Например, если на дороге не яма, а открытый люк, дорожная служба уже не виновата: нужно предъявлять иск к владельцу люка. А это не всегда водоканал: в частном секторе люки могут принадлежать домовладельцам, причем непонятно, кому именно. Люк может вообще не стоять на балансе и даже быть незарегистрированным. Вроде бы и владельцы есть, а ущерб взыскивать не с кого. Или все оформлено на пенсионера и денег не дождаться.
Еще коммунальные службы могли выставить ограждение, а его сбила другая машина. Формально водитель не виноват, но и службы привлечь к ответственности сложно.
Или знаки стояли, а освещение не работало. Непонятно, кто тогда виноват: дорожная служба или городские электросети. Дело может затянуться на годы.
Машину можно сильно повредить даже из-за небольшой выбоины. Но если она хоть на сантиметр меньше лимита по госту, суд выиграть будет сложно.
Проще всего оформить каско: тогда по судам будет ходить страховая компания. Или заранее требовать от властей отремонтировать дорогу. Может быть, вы сами знаете, что там яма, а другой водитель нет. Если молчать и объезжать опасные выбоины, ничего и не изменится.
Как получить компенсацию за ремонт из-за ямы на дороге?
Следите за дорогой, предупреждениями и знаками. Все-таки эту обязанность водителей никто не отменял.
Если машина попала в яму, вокруг которой не было ограждения, действуйте так:
