Пропущен срок добровольной ликвидации: что делать?
Итак, вы получили отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица из регистрирующей налоговой (например, МИ ФНС № 46 — в г. Москве) в связи с пропуском срока, установленного п. 6 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать 1 год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на 6 месяцев.
Отказ в таком случае формируется по основаниям, указанным в подпункте «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.
Продлеваем срок ликвидации
К статье прикрепила решение Арибтражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-9087/2019 о пролении срока ликвидации. Истцом в данном случае выступил ликвидатор, ответчиком — Общество.
Срок ликвидации будет продлен судом, если Вы понимаете, что не успеваете её завершить по истечении срока. Важно: подать исковое заявление в суд до истечения 1 года с даты принятия решения о ликвидации. В исковом заявление необходимо указать обстоятельства, на которых основаны данные требования. В качестве таковых можно использовать одно из обстоятельств, при котором не может быть подано уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
4. Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:
а) установленного для предъявления требований кредиторами;
б) вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;
в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки;
г) завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле).
Далее получаете положительное решение и прикладываете его к нотариально заверенной формой Р16001 вместе с ликвидационным балансом, решением / протоколом об утвреждении ликвидационного баланса и госпошлиной.
Срок ликвидации пропущен
А теперь перейдем к ситуации, когда срок ликвидации так или иначе истек, и в результате регистрирующий орган вынес отказ в государственной регистрации. И вот наш «план-капкан»:
1. Откатываем ликвидацию
2. С даты внесения в ЕГРЮЛ сведений по пункту 1 ждем 6 месяцев (пункт 7 статьи 57 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
В случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ.
При этом, не забывайте продолжать сдавать отчетность во внебюджетные фонды, ИФНС и Росстат (чтобы когда вы все-таки дойдете до Р16001, процесс не застопорился в связи с выявлением каких-либо штрафов и неустоек). Кроме того, контролируйте отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса.
3. по истечении 6 месяцев можете начать добровольную ликвидацию еще раз:
Примечание: перед подачей Р16001 убедитесь, что отсутствует задолженность перед ИФНС, а также что у ПФР к Вам нет претензий по персучету, сдайте СЗВ-М за текущий месяц + СВЗ-СТАЖ (не важно, что год еще не закончился).
ФНС России разъяснила особенности регистрации при ликвидации организации
 |
| iqoncept / Depositphotos.com |
В соответствии с нормами российского законодательства, организация может быть ликвидирована в добровольном порядке. При этом установлено, что срок ликвидации не может превышать одного года. Но если ликвидация в установленный период еще не завершена, то срок может быть продлен на полгода по решению суда (п. 6 ст. 57 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ).
Отказать в ликвидации регистрирующие органы могут в случае несоблюдения установленного российским законодательством порядка проведения процедуры ликвидации юрлица (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).
Участники компании могут принять решение о ее ликвидации в более ранний срок, например, в течение шести месяцев. При этом он должен быть зафиксирован в указанном решении. Если же документы на ликвидацию организации подаются в регистрирующий орган за пределами этого срока, и у компании нет доказательств его продления в судебном порядке, то это нарушает процедуру ликвидации и является основанием для отказа в госрегистрации ликвидации общества.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Так, ФНС России не удовлетворила жалобу налогоплательщика на решение регистрирующего органа об отказе в ликвидации организации. Свое решение налоговая служба объяснила тем, что в протоколе общего собрания участников общества, из которого следует, что данные лица единогласно решили, в том числе приступить к процедуре добровольной ликвидации, отсутствовал срок ликвидации общества.
Закрытие недействующего ООО
Может ли налоговая в одностороннем порядке закрыть недействующее ООО с нулевым балансом? Деятельность никогда не велась, контрагентов нет, счетов нет. ООО находится в стадии ликвидации. Что будет, если я прекращу подавать нулевые отчетности?
Всем понятны причины, по которым собственник стремится избавиться от ставшего ненужным бизнеса. Но иногда закрытие происходит не по его желанию, а по воле контролирующих органов.
Содержание
В каких случаях юрлицо исключается из ЕГРЮЛ
Из реестра исключается недействующее лицо. Таким оно является, если в течение последних 12 месяцев:
Требуется одновременное наличие двух этих признаков (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации ). Если фирма не отчитывается, но есть движения по счету, либо, наоборот, счета замерли, но нулевая отчетность сдается, — исключить из реестра нельзя.
С 1 сентября 2017 г. добавлено еще два случая, когда возможно исключение (п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации).
Если же регистрирующий орган примет указанное решение и лишь потом узнает об инициированном банкротстве, юридическое лицо не будет исключено из реестра.
Когда налоговая запустит процедуру ликвидации юрлица?
До сих пор можно было ответить на этот вопрос так: когда дойдут руки до вашей неработающей компании. Требовалось на это порою до четырех лет. Теперь же, как мы отметили выше, появилась возможность ускорить процесс.
В ожидании прекращения юридического лица руководитель рискует сполна набрать административных штрафов. Например, по ст. 119, 126 Налогового кодекса РФ, ст. 13.19, 15.5 КоАП РФ.
В любом случае, прежде чем все бросать на самотек, желательно закрыть счета, погасить долги и провести сверки.
Можно ли исключить из ЕГРЮЛ, если есть долги?
Да, регистрирующий орган может исключить из реестра лицо, имеющее задолженность. При этом долг перед бюджетом налоговая может расценить как безнадежный к взысканию. Что касается остальных обязательств, то тут все зависит от инициативности и расторопности кредиторов. Они либо остановят начатый налоговой службой процесс, либо нет.
Как происходит исключение юрлица из реестра?
Выявив наличие оснований для исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении.
В течение трех дней с момента принятия такое решение публикуется в Вестнике государственной регистрации. Проверить, не начался ли административный процесс исключения из реестра в отношении вашей компании или контрагента, можно на сайте вестника.
Одновременно с решением будут опубликованы сведения о том, как и куда подавать свои возражения по поводу грядущего исключения из реестра.
Если в течение трех месяцев с момента публикации от заинтересованных лиц не поступят заявления, юридическое лицо будет исключено из ЕГРЮЛ.
Как остановить исключение из реестра?
Согласно действующей редакции закона подача заявления самим юридическим лицом, кредитором или иным заинтересованным лицом делает невозможным административное исключение из реестра. Никаких требований к такому заявлению не предъявляется.
С 1 сентября 2017 г. остановить запущенный механизм стало сложнее (см. п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации).
Во-первых, содержание заявления. Оно должно быть мотивированным. Таким образом, подразумевается, что неубедительное возражение не будет принято налоговой службой во внимание.
Во-вторых, форма заявления. Она будет утверждена отдельно.
В-третьих, способ подачи. Теперь, если подавать заявление в форме электронного документа, то с электронной подписью. Если же почтой, то с заверенной нотариально подписью. При непосредственном представлении документов нужно предъявить документ, удостоверяющий личность. Представитель же (не руководитель) дополнительно прилагает нотариально удостоверенную доверенность или ее нотариальную копию.
Если все перечисленные требования и трехмесячный срок соблюдены, юридическое лицо из реестра исключено не будет.
Альтернативный вариант – начать банкротство.
Последствия исключения из реестра
Прекращение лица и обязательств
В целом последствия исключения недействующего лица аналогичны последствиям ликвидации (ст. 64.2 ГК РФ). В ЕГРЮЛ вносится запись с указанием способа прекращения.
Обязательства юридического лица прекращаются. Если только не встает вопрос о субсидиарной ответственности.
Субсидиарная ответственность
Еще одна новелла, вступившая в силу с 28 июня 2017 г. Ранее участники и руководители ООО, а также лица, способные давать им указания, могли быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам этого общества только в рамках процедуры банкротства. Теперь в силу п. 3.1 ст. 3 Закона об ООО это возможно и после административного исключения из ЕГРЮЛ.
Критерий: неисполнение обязательства общества обусловлено тем, что перечисленные лица действовали недобросовестно или неразумно. Речь при этом идет о любых обязательствах, сохранившихся на момент исключения. Уйти от долгов, просто забыв про общество, уже не получится.
На акционерные общества новое правило не распространяется.
Распределение имущества
Даже у недействующей компании может обнаружиться имущество. Либо участники о нем действительно забыли. Либо они сознательно выжидали, когда налоговая сделает свое дело, чтобы уже без кредиторов поделить остатки. Впрочем, забрать себе то, что принадлежало юридическому лицу, получается не всегда.
Таким образом, если прекратить сдавать налоговую отчетность, то ИФНС ликвидирует организацию по своему решению в течение 12 месяцев.
Нужно ли назначать заново генерального директора в случае получения от ФНС отказа в ликвидации?
С.С. Малаховец,
автор ответа, ведущий эксперт Аскон по юридическим вопросам
ВОПРОС
При получении решения об отказе в государственной ликвидации юридического лица нужно ли подавать в ФНС сведения о назначении генерального директора вместо ликвидатора? Можно ли оставить ликвидатора для повторной подачи о добровольной ликвидации юридического лица?
ОТВЕТ
Данный вопрос на уровне законодательства не решен. Разъяснений ФНС по нему также нет.
Полагаем, что в случае окончания срока ликвидации, полномочия ликвидатора прекращаются. Хотя на практике ликвидатор вправе предъявить исковое требование в суд о продлении срока ликвидации.
В 2014 году ФНС РФ было разъяснено, что в момент принятия решения обществом об отмене ликвидации, ликвидатор утрачивает свои полномочия. И последующее заявление по форме Р15001 о прекращении ликвидации подается уже участником общества вместе с формой Р14001 о назначении генерального директора. Полагаем, что в случае истечения срока ликвидации, полномочия ликвидатора прекращаются и общество оказывается без лица, которое может действовать от имени общества без доверенности. Поэтому также рекомендуем направить в ФНС заявление о назначении генерального директора.
Однако отметим, что в законе не установлена обязанность общества назначать генерального директора в случае истечения срока ликвидации.
Поскольку полномочия ликвидатора прекращаются, то при принятии решения о повторной ликвидации необходимо будет заново назначить ликвидатора.
ОБОСНОВАНИЕ
Согласно п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.
Согласно п. 4 ст. 62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Аналогичное правило установлено в п. 3 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Далее – Закон об ООО): с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Согласно п. 6 ст. 57 Закона об ООО, срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.
Согласно п. 7 ст. 57 Закона об ООО, в случае истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, закон не регулирует срок деятельности ликвидатора. Как правило, ликвидатор «утрачивает свой правовой статус» после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако в реальности часть деятельности ликвидатора осуществляется и после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. В частности, речь идет о передаче документов, которые образовались в деятельности ликвидатора, в архивы.
Кроме того, в случае истечения срока ликвидации, срок может быть продлен в судебном порядке. Исходя из судебной практики, допускается предъявление ликвидатором искового требования о продлении срока (Решение Арбитражного суда Псковской области от 07.09.2018 по делу N А52-3575/2018).
Полагаем, что в случае истечения срока ликвидации, полномочия ликвидатора прекращаются и общество оказывается без лица, которое может действовать от имени общества без доверенности. Поэтому также рекомендуем направить в ФНС заявление о назначении генерального директора.
Однако отметим, что в законе не установлена обязанность общества назначать генерального директора в случае истечения срока ликвидации.
Поскольку полномочия ликвидатора прекращаются, то при принятии решения о повторной ликвидации необходимо будет заново назначить ликвидатора.
С.С. Малаховец,
автор ответа, ведущий эксперт Аскон по юридическим вопросам
Продление срока ликвидации ООО
Что делать, если истёк срок ликвидации, установленный участниками?
Добровольная ликвидация организации начинается с принятия участниками решения. В данном решении участники общества обязаны установить срок ликвидации, который не может превышать один год. Но может быть установлен срок и менее года, если есть уверенность, что организация уложится в указанный период времени.
Бывают случаи, что даже за год общество не может завершить процесс ликвидации (например, не успевает закрыть все задолженности по документам и выплатам).
Стоит отметить, что даже проведение предварительно сверки с налоговыми органами на предмет отсутствия задолженности по налоговым платежам, а также наличие выданной ей справки об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов не гарантирует, что при предоставлении заявлении об утверждении ликвидационного баланса (последний этап ликвидации) ФНС не откажет в регистрации из-за внезапно появившейся задолженности перед бюджетом.
Пропуск срока станет основанием для отказа в регистрации добровольной ликвидации в ЕГРЮЛ.
В таких случаях, есть несколько вариантов решения данной проблемы.
Вариант 1. Указывайте в решении максимальный срок ликвидации в один год
Это можно назвать превентивной мерой во избежание пропуска срока ликвидации.
Следует отметить, что нет никакого положения закона, который бы запрещал закончить процедуру добровольной ликвидации ранее установленного в решении годичного срока.
Если участники всё-таки прописали более короткий срок и не уложились, закон не предусматривает его дальнейшего продления по решению участников.
На это также указывает ФНС в своём письме от 24.06.2021: «Возможность продления участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, срока ликвидации общества законодательством не предусмотрена».
Таким образом продление срока ликвидации возможно только в судебном порядке.
Однако, мы рекомендуем уточнить в вашей регистрирующей налоговой — возможно она согласится продлить срок ликвидации до года, если первоначальный срок был меньше. Тогда понадобится предоставления в налоговую инспекцию формы Р15016 и решения о продлении срока.
Вариант 2. Продление срока в судебном порядке
Если налоговая отказалась в добровольном порядке продлить срок до года или если годичный период ликвидации уже истёк, то срок может быть продлён в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.
При этом суд продлевает срок ликвидации на шесть месяцев с момента истечения годичного срока ликвидации, а не с момента принятия судебного акта. Но существует некоторое количество судебной практики, которое свидетельствует об обратном. То есть в ряде случаев суды исчисляли шесть месяцев с момента принятия ими судебного решения о продлении срока. Но данная практика немногочисленна и является скорее исключением из правил.
Закон не ограничивает право на обращение в суд до истечения годичного срока. Поэтому, если вы понимаете, что в установленный период для ликвидации общество никак не укладывается, то в суд лучше обратиться заранее, т.к. само рассмотрение дела в суде занимает примерно полтора-два месяцы с момента подачи заявления.
Законом не предусмотрено повторное обращение в суд, если срок был уже продлён на шесть месяцев. То есть можно сделать вывод, что период ликвидации в любом случае не может быть более одного года и шести месяцев с совокупности.
В случае продления судом срока ликвидации в регистрирующий орган представляется подписанное ликвидатором заявление по форме № Р15016. К заявлению желательно приложить копия решения суда, т.к. отсутствие информации о продлении судом срока ликвидации может послужить причиной отказа в регистрации продления срока.
Вариант 3. Отменить решение о ликвидации и начать ликвидацию заново
Если организация не может или не хочет продлевать срок в судебном порядке, то весь процесс ликвидации можно отменить. Для этого в налоговую инспекцию предоставляется форма Р15016 и решение участников об отмене ликвидации.
Но в этом случае повторное принятие решения о добровольной ликвидации возможно не ранее чем через шесть месяцев со дня внесения сведений в ЕГРЮЛ об отмене предыдущей ликвидации.
А сам процесс ликвидации будет происходить с самого начала, включая новое опубликование в Вестнике и Федресурсе, ожидание двух месяцев с даты публикации в Вестнике и т.д.
