Чем грозит злоупотребление служебным положением
Должностное правонарушение классифицировалось по УК РСФСР (1960 г.) как злоупотребление служебным положением, или властными полномочиями.
По УК Российской Федерации поступки должностных лиц, связанные с умышленным применением служебного положения не в служебных интересах, а в собственных или интересах третьих лиц, ставшие причиной ущерба интересам общественным/государственным или отдельных граждан, называют злоупотреблением должностными полномочиями.
Понятие подразумевает не один, а ряд составов преступления, имеющих некоторые различия.
Должностные лица и пределы их полномочий
Должностными считаются лица, представляющие властные структуры по роду своей трудовой занятости. К таковым отнесены:
К должностным отнесены также те лица, которые не выступает непосредственно как представители власти, но исполняют во властных структурах некоторые хозяйственные или иные функции: руководители кадровых подразделений, заведующие хозяйственным управлением.
Наделение гражданина правами должностного лица может быть как постоянным, так и временным, включающим специальное поручение разового характера. К примеру, присяжный заседатель становится должностным лицом, представляющим власть, на период прохождения судебного процесса.
Варианты злоупотребления полученными полномочиями
Применять полномочия в собственных целях могут как должностные лица, так и не отнесенные к властным государственным структурам руководители организаций общественного или коммерческого типа. Поэтому согласно уголовному законодательству выделяют ряд схожих правонарушений:
Злоупотребление должностными полномочиями
Указанный вариант правонарушения признан наиболее опасным из-за причинения человеком, действующим от лица государства/структур власти в личных интересах или по инициативе третьих лиц, вреда отдельным гражданам или государству в целом.
Подобного рода противоправные действия не только наносят прямой ущерб, но и оказывают негативное воздействие на авторитет власти, ведя к правовому нигилизму. Поэтому меры наказания за преступление суровы: ограничение свободы на период от 4 лет до 10 лет (ст. 285 УК РФ).
Злоупотребление служебными правами трактуется как преступление уголовного типа, когда:
Пример. Сотрудник ГИБДД, курирующий вопросы выдачи водительских удостоверений, за некоторое денежное вознаграждение выдал документ знакомому физическому лицу без сдачи необходимого экзамена последним.
В ситуации присутствуют как злоупотребление полномочиями со стороны сотрудника (для получения материальной выгоды), так и нанесение урона интересам государства в результате несоблюдения правил и порядка, установленных государственной структурой (при получении удостоверения водителя).
К сведению! В ряде ситуаций гражданин, виновный в превышении или злоупотреблении имеющимися полномочиями, а также исполнявший приказ, обязательный для него, может не привлекаться к уголовной ответственности. Для подобного решения требуется подтверждение мотивов поведения сотрудника, связанных с соображениями безопасности третьих лиц, общества или государства в целом (ст. 42 УК РФ).
Превышение должностных полномочий
По действующему законодательству наказание при превышении прав с преступными намерениями определяется отдельно (ст. 286 УК РФ), при этом:
К сведению! Причина, повлекшая совершение правонарушения должностного характера, не влияет на принятие решения по ситуации, но указанный мотив поступка может учитываться при определении меры наказания.
Пример. Группой государственных служащих за денежное вознаграждение производилось незаконное распределение земельных наделов. Один из виновных в ходе следствия признал вину, объяснив свои действия недостатком материальных средств для дорогостоящего лечения члена его семьи, что было подтверждено документально. Все фигуранты дела были приговорены к ограничению свободы, но мотивация одного из виновных была принята во внимание судом и выразилась в смягчении наказания: для него срок лишения свободы был уменьшен.
С учетом субъекта, совершившего преступление, и последствий деяния наказание по ст. 286 УК РФ определяется:
Указанные преступления могут стать причиной более жесткой ответственности (ст. 111, 112 УК РФ) при наличии отягчающих обстоятельств в виде:
При этом допустима мера в виде ограничения свободы до 10 лет с запретом работать на некоторых должностях и заниматься определенными видами деятельности до 3 лет.
К сведению! Гражданин, совершивший умышленное деяние, предусмотренное ст. 285, 286 УК РФ, вызванное выполнением незаконного распоряжения (приказа), ответственен по общим правилам. Поступки руководителя, издавшего соответствующий документ, классифицируемый позднее как подстрекательство/посягательство на государственные нормы, подпадают под действие Особенной части УК (со ссылкой на ст. 33). Работник, издавший незаконное распоряжение, привлекается к ответственности как исполнитель правонарушения.
Злоупотребление должностными полномочиями в частной компании
Использование лицом, не относящимся к государственной структуре власти, служебных полномочий в собственных целях, ставшее причиной нанесения ущерба компании (негосударственной организации), влечет меры по ст. 201 УК РФ.
Преступление в таких ситуациях имеет место, если:
К сведению! Состав правонарушения, совершенного работниками негосударственных структур, не рассматривается с позиции превышения имеющихся полномочий. Указанное обстоятельство связано с несопоставимостью размеров власти, имеющейся в распоряжении государственных должностных лиц и руководителей/владельцев частной или общественной компании. Поэтому совершенное деяние классифицируется как преступное только в пределах общих норм уголовного права.
Перейти должностной рубеж: когда осудят за превышение полномочий
К уголовной ответственности за превышение должностных полномочий можно привлечь любого управленца госучреждения, говорит партнер Q&A Виктор Ушакевич: «От завхоза детского сада до федерального министра». Так, главу сельсовета в Лысковском районе приговорили к трём с половиной годам колонии за то, что тот подписывал подложные выписки из похозяйственных книг. Кроме того, чиновник передавал в органы Росреестра ложные сведения о правах собственности физлиц на участки, принадлежавшие государству. Это привело к тому, что земли ушли из госсобственности.
А экс-руководителю Департамента строительной политики Воронежа Олегу Гречишникову и бывшему главе городского управления строительной политики Владимиру Пешкову все по той же ст. 286 УК дали условные сроки. Следователи установили, что чиновники незаконно попросили одну из строительных фирм отказаться от фактического участия в аукционе на возведение пристройки для местного детсада. За это гендиректору компании пообещали лояльное отношение во время проведения торгов по строительству другого здания (дело № 1-185/2020).
– относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);
– очевидно незаконные (пытки, избиения и т. п.);
Этот состав инкриминировали и бывшему главе Республики Коми Вячеславу Гайзеру. По версии следствия, в 2013–2014 годах региональный руководитель поручил мэру Сыктывкара Ивану Поздееву выделить земельные участки для строительства многоквартирных жилых домов без проведения торгов. Это было сделано в интересах компании, принадлежащей знакомому Гайзера, и привело к ущербу на 8,7 млн руб., уверены силовики.
В похожей ситуации условным сроком отделался бывший губернатор Новосибирской области Василий Юрченко. Два года назад его признали виновным по ст. 286 УК за то, что чиновник распорядился отменить уже объявленный аукцион по продаже участка земли в самом центре Новосибирска. Юрченко попросил тогда реализовать эту землю конкретному покупателю по цене вдвое меньше рыночной (дело № 22-842/2018).
Превышение полномочий порой сложно квалифицировать, потому что этот состав схож со злоупотреблением полномочиями (ст. 285 УК). Их можно отличить лишь по мотиву, который преследовали преступники. При «злоупотреблении» всегда есть корыстная или иная личная заинтересованность, объясняет Дмитрий Данилов из Феоктистов и партнеры Феоктистов и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право × : «Она выражается обычно в карьеризме. А при «превышении» – ложно понятые интересы службы».
На практике одни и те же действия (даже с аналогичным мотивом) могут квалифицировать как по одной статье, так и по другой, констатирует эксперт. Тем не менее разграничительный критерий все же можно выделить. Ст. 285 УК вменяют региональным и федеральным чиновникам. По ней в этом году осудили бывшего замглавы Якутска, который давил на руководство строительной фирмы, чтобы ему передали квартиры в новостройке.
А в прошлом году аналогичный состав инкриминировали и бывшему председателю юридического комитета администрации губернатора Санкт-Петербурга Юлии Осиповой. Она заставила своих подчиненных разрабатывать проекты нормативных актов для местных властей. Хотя, согласно документам, для этих целей привлекалась коммерческая юрфирма, которой выделили более 10 млн руб. Эти деньги чиновница якобы забрала себе. Суд приговорил Осипову лишь к штрафу в 50 000 руб. (дело № 1-392/2019).
От служебных подлогов к пыткам
В условиях строгой субординации, всеобщего стремления выслужиться и при попустительстве контролирующих органов любое решение начальника или командира часто важнее буквы закона. Даже добросовестным сотрудникам сложно мешать коллегам нарушать закон.
Матвей Протасов, адвокат, партнер Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании ×
Обвинение по этой статье в целом часто предъявляют полицейским или сотрудникам других правоохранительных органов, говорит руководитель уголовной практики АБ «Павел Хлюстов и Партнеры» Алексей Гуров. По его словам, ст. 286 УК им нередко вменяют наряду со «взяточничеством» или «хищением».
Проблемы доказать вину
Параллельно силовики сталкиваются и с другими сложностями, когда расследуют дела против своих коллег. Те обладают особым статусом и отлично знают методы работы следователей и оперативников. Потому основные доказательства в таких процессах – телефонные «прослушки», наблюдения за подозреваемыми и оперативные эксперименты, перечисляет Гуров. Если нет «прослушки» и свидетелей, которые подтвердят, что начальник настойчиво приказывал своим подчиненным нарушить закон, то доказать умысел непросто, поясняет Данилов.
Еще одна проблема возникает, когда нужно определить тяжкие последствия от подобного преступления, которые не связаны с причинением имущественного вреда (ч. 3 ст. 286 УК). П. 21 Постановления Пленума ВС от 16 октября 2009 года № 19 относит к ним причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство жертвы силовиков. Но на практике суды указывают таким последствием «подрыв авторитета органов власти» или их «дискредитацию», говорит Ошеров: «То есть оценочные понятия предлагается определить через другой оценочный термин – «тяжкие последствия». По мнению адвоката, использовать такие формулировки, как «подрыв авторитета органов власти» или «их дискредитация», стоит лишь в тех случаях, когда установлен конкретный материальный вред от незаконных действий преступников.
Если речь идет о пытках, то их сложно подтвердить, когда в деле нет ничего, кроме слов потерпевшего и обвиняемого. Проводится медэкспертиза, но ее выводы могут лишь подтвердить наличие увечий, замечает партнер Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании × Матвей Протасов. Определить точно, откуда появились эти травмы, очень сложно. По словам эксперта, в таких случаях следствию приходится использовать показания друзей, родственников и сослуживцев обвиняемого, которые узнали о «методах его работы» от него самого.
Защита от необоснованных обвинений
Оппонировать грамотному, честному и принципиальному следствию по этому составу будет крайне проблематично, сразу предупреждает Гуров. Для этого обвиняемый и его адвокаты могут обратить внимание на процессуальные нарушения, которые силовики могли допустить, когда занимались оперативно-разыскными мероприятиями по делу. Как показывает опыт, в этой части следствие допускает много ошибок, говорит Гуров. Необходимо точно определить, действительно ли обвиняемый навредил кому-то своими действиями или нет. По словам Ошерова, следствию еще нужно постараться доказать, что ущерб наступил именно из-за этого конкретного нарушения полномочий, а не по другим причинам.
Если инкриминируемое преступление не является насильственным, то адвокатам нужно доказывать, что у их доверителя не было умысла совершать что-то противозаконное, советует Данилов. Тогда есть вероятность, что суд все переквалифицирует на ст. 293 УК – «Халатность», максимальное наказание – не больше трех лет лишения свободы. Так произошло в деле бывшего председателя комитета правительства Ленинградской области по природным ресурсам Александра Степченко. По версии следствия, вырубка леса в заказнике «Шалово-Перечицкий», которую разрешил чиновник, нанесла ущерб свыше 500 млн руб. Изначально чиновнику вменяли превышение полномочий, но затем следователи переквалифицировали обвинение на халатность и прекратили дело по сроку давности. Они установили, что корыстной заинтересованности не было, а решение Степченко принял на основании положительного заключения экспертов, на которых не влиял.
Универсальный совет для сотрудников правоохранительных органов дает Ушакевич: «Надо записывать на аудио или видео беседы с подозреваемыми». Если подозреваемый дал признательные показания, но потом обнаружил, что других доказательств против него нет, он может отказаться от своих слов и заявить, что их выбили под пытками. Тогда под следствием могут оказаться уже те, кто его задерживал и допрашивал.
Превышение должностных полномочий и отличие от злоупотребления должностными полномочиями
Люди, наделенные властью, обязаны соблюдать ту грань, за которую эта власть переходить не должна. В реальности все наоборот: довольно часто подчиненный вынужден терпеть произвол начальства, простые граждане – испытывать несправедливость, граничащую со снобизмом и презренным отношением к «простым смертным» со стороны государственных служащих, в том числе и сотрудников правоохранительных органов. Все это называется превышением должностных полномочий, за что предусмотрена ответственность по ст.286 УК РФ.
Должностные лица – кто они?
Такими лицами считаются те, кто представляет власть по роду службы. В основном, принято считать представителями власти:
Дополнительно к должностным лицам закон относит и тех, кто непосредственно представителем власти не является, но выполняет в вышеперечисленных органах управленческие, распорядительные, хозяйственные функции (начальник отдела кадров, заведующий хозяйственной частью, ответственный за материальное обеспечение и т.д.).
Гражданин может быть наделен властными полномочиями, определяющими его как должностное лицо постоянно, временно или по поручению.
По специальному поручению или отдельно оформленному полномочию представление государственных интересов встречается нечасто. В основном, это разовое исполнение «роли» представителя власти. Так, присяжный заседатель, который путем случайной выборки был избран для участия в суде, на время судебного процесса становится представителем власти, то есть должностным лицом.
Властные полномочия и их границы
Объем прав и обязанностей каждого представителя власти напрямую связан с контрактом, служебной инструкцией, ведомственными приказами и т.д. Обычно для каждого рода государственной деятельности существуют строгие рамки дозволенного, которые отдельный сотрудник обязан соблюдать.
Когда полномочия превышены
За превышение должностных полномочий предусмотрена уголовная ответственность (ст. 286 УК РФ) при условии, что:
В конструкции рассматриваемого преступления наступление таких последствий является обязательным признаком. Что касается граждан, здесь могут быть нарушены любые конституционные права – право на труд, на тайную переписку, на свободу передвижения и т.д., может быть причинен вред здоровью. Организациям ущерб может быть выражен в причинении ущерба деловой репутации. По отношению к государству негативные последствия могут быть в виде снижения авторитета правоохранительных органов, причинения ущерба бюджету и т.д.
Интересно, что мотив, по которому было совершено это должностное преступление, не важен для решения вопроса, есть состав или нет. Мотив может быть учтен при решении вопроса о наказании, но ответственность виновный понесет наравне с другими фигурантами.
Наказание за превышение по статье 286 УК РФ
В ст. 286 УК РФ три части, каждая из которых предусматривает наказание применительно к той или иной ситуации, в зависимости от субъекта преступления или его последствий:
За подобные действия суд может назначить до 10 лет лишения свободы с запретом занимать определенные должности.
Отметим, что ограничение по продолжению трудовой деятельности на службе в госорганах — обоснованное и довольно действенное наказание. Обычно к моменту рассмотрения уголовного дела в суде обвиняемые уже давно не являются представителями власти (уволены, отстранены от должности – не секрет, что, принимая во внимание масштабы борьбы с коррупцией, организации пытаются сразу избавиться от сотрудников, имеющих проблемы с законом). Контроль за соблюдением запрета трудоустроиться на должность вновь всегда очень тщательно ведется органами УФСИН, а именно – уголовно-исполнительной инспекцией.
Заявление в прокуратуру
Изучив практику, можно сделать однозначный вывод – больше всего уголовных дел должностного характера в отношении сотрудников полиции, и возбуждены они, в основном, по факту незаконности применения физической силы к задержанным, обвиняемым, подозреваемым. По некоторым делам последствия, наступившие для пострадавшего гражданина, могут особенно тяжелыми, а иногда и смертельными. При таких обстоятельствах ответственность сотрудника полиции не ограничивается привлечением за превышение должностных полномочий, поскольку наступление тяжкого вреда или причинение смерти потерпевшему квалифицируется дополнительно.
Отметим, что при установлении факта полицейского произвола абсолютно неважно, был ли действительно виновен пострадавший в тех преступлениях, которые ему инкриминировались полицией. Так, в приведенном примере не имеет значения для ответственности Орлова и Парамонова тот факт, что Шаханов действительно занимался сбытом наркотических средств.
Можно воспользоваться примерным образцом такой жалобы, пояснения выделены синим цветом:
Прокурору Заводского района г. Архангельска
Иванову И.И.
Рябова Р.О., проживающего в
кв. 7, д. 8 по ул. Зимняя, г. Архангельск,
Тел. 8922000000
(если жалоба пишется от потерпевшего, свидетеля или обвиняемого по уголовному делу, нужно написать данные этого дела – когда возбуждено, по какой статье, в отношении кого и т.д.)
Прошу поручить провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 3 г. Архангельска на предмет превышения должностных полномочий.
23.02.2017 меня задержали на улице в состоянии алкогольного опьянения сотрудники ППС, поскольку расценили мое поведение нарушающим общественный порядок, вследствие чего я должен был быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КОАП РФ.
Просидев в камере для административно задержанных при отделе полиции № 3 г. Архангельска, меня никуда не вывозили, судом вопрос о назначении мне административного наказания не решался, на мои вопросы полицейские отдела ничего не поясняли. (Если известна фамилия превысивших свои полномочия сотрудников, нужно указать их данные. Но обычно задержанным не известны личности тех, кто нарушил их права.)
Фамилии и имена, звания полицейских, поместивших и не выпускавших меня из камеры, мне не известны.
В результате незаконных действий сотрудников полиции, без какого-либо решения о привлечения меня к ответственности. я незаконно находился в камере административных задержанных более 5 дней.
(Подробнее напишите, какие последствия наступили – напомним, это обязательный признак для возбуждения уголовного дела по ст. 286 УК РФ.)
Вследствие отсутствия еды и питья у меня резко ухудшилось здоровье. Я страдаю диабетом 2-го типа, поэтому после незаконного содержания меня в камере я попал в больницу, где вынужден был находиться более двух недель.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 144-145 УПК РФ,
Дата, подпись, Рябов Р.О.
Приложение: акт медицинского освидетельствования, копия паспорта, копия листка нетрудоспособности. По делам таких категорий сложно собрать достаточную базу доказательств, но все же, по возможности, нужно постараться приобщить все, что касается происшествия. Конкретно в приведенном примере заявитель пытается доказать причинение ему телесных повреждений в день задержания (акт медосвидетельствования), наступление последствий (сведения о лечении), нахождение именное его в камере административных задержанных для сверки по журналу (предоставлены паспортные данные).
Необходимо иметь ввиду, что прокуратура непосредственно не принимает решение о возбуждении уголовного дела, но она всецело контролирует принятие решения по вопросам, связанным с незаконными действиями полиции. Для этого прокурорскими работниками жалоба будет направлена в Следственный комитет, который обязан отчитываться перед прокурором о ходе проверки и об окончательном решении. О направлении жалобы в другой орган заявитель уведомляется в обязательном порядке.
Когда превышает свои полномочия работник прокуратуры или следственного комитета, обращаться нужно в Генеральную прокуратуру РФ.
Злоупотребление должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ
Гражданам, которые пострадали от действий должностных лиц, особой разницы в квалификации преступлений не видят. Вместе с тем, отличие превышения от злоупотребления полномочиями довольно существенное.
При злоупотреблении следует учитывать, что действия, которые представитель власти вправе совершать в интересах службы при определенных обстоятельствах, выполняются им без необходимости и только в своих личных (зачастую – в корыстных) интересах.
Пример №5. Начальник колонии Потапов Е.Н. длительное время строил собственный дом. Для скорейшего завершения строительства он распорядился доставить четырех заключенных на место стройки. Каждый день несколько специально подобранных Потаповым Е.Н. конвоиров этапировали заключенных на объект, где они работали до самого вечера. Объективно в действиях Потапова Е.Н. имеются признаки злоупотребления наделенными полномочиями поскольку:
Как и при превышении, для квалификации по ст. 285 УК РФ должны наступить последствия в виде ущерба гражданам, организациям, интересам государства или общества.
Как именно может быть причинен вред государственным интересам при злоупотреблении должностными правами?
Таким образом, основные критерии разграничения превышения и злоупотребления следующие:
| ПРЕВЫШЕНИЕ | ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ |
| только активные действия | могут быть как действия, так и бездействия |
| должностное лицо не обладает полномочиями, поскольку они находятся за пределами разрешенных ему | должностное лицо действует в рамках своих служебных обязанностей, но исполняет их в отсутствие объективной необходимости |
| мотив преступления не важен | мотив преступления – обязательный признак состава, должна быть доказана корыстная или иная личная заинтересованность |
Наказание по ст. 285 УК РФ аналогично статье по превышению, наибольший срок лишения свободы составляет 10 лет.
Очень часто злоупотребление полномочиями должностного лица имеет место при одновременном наличии и другого состава преступления, а иногда и нескольких преступлений.
Иногда по делам изымаются вещественные доказательства, ценность которых довольно высока. В некоторых случаях сотрудники полиции эти доказательства намеренно «теряют», якобы забывая оформить в качестве вещдоков, на самом деле присваивают их себе. В таких случаях фактически есть злоупотребление полномочиями, но статья 285 УК РФ не применяется.
На практике нередко встречаются злоупотребления со стороны директоров организаций коммерческого характера. В таких случаях ответственности по ст. 285 УК РФ быть не может, поскольку под описание преступления не подходит субъект (он не является представителем власти). Сложность составляет разграничение данного состава преступления и ст. 201 УК РФ (тоже злоупотребление полномочиями в негосударственном образовании) в тех ситуациях, когда фигурантом по делу является руководитель организации, не являющейся по своей сути коммерческой (то есть, действующей не в целях извлечения прибыли).
Когда ответственности не будет вообще
Да, в некоторых ситуациях даже при наличии всех признаков составов преступлений в виде превышения или злоупотребления должностными полномочиями результатом рассмотрения вопроса о виновности может стать полное освобождение лица от уголовного преследования. Так, если будет доказано, что сотрудник действовал из-за соображений безопасности других людей, общества или государства в целом, то он не может быть привлечен к уголовной ответственности.
Если представитель власти действует по приказу, который он воспринимает как законный, ответственности также не будет.
Мы подробно рассмотрели в данной статье нюансы, связанные с такими квалификацией должностных преступлений. Еще раз обратим внимание на то, что ответственность за такие деяния несет только представитель власти, который в момент совершения был наделен полномочиями. Если доказательств наделения лица служебными обязанностями нет, то преступление вменяется виновному как частному лицу.
Здравствуйте! Я потерпевший по трём уголовным делам, у меня похитили имущество из охраняемой территории ОВО МВД РФ при сопровождении работниками МВД на патрульном автомобиле, поддельными документами. два года отказывали в приёме заявлении, далее более 10 раз выносили постановления об отказе в возбуждения уголовного дела за отсутствием события преступления. далее как уголовное дело завели дело заволакивали, и через 4 года прекратили якобы за отсутствием события преступления,ОТМЕНИЛИ, далее незаконно начали дробить на части и незаконно действии преступников статью не правильно квалифицировали, мне поступаю угрозы расправой от полиции и прокуратуры, по моим заявлениям в Генеральную прокуратуру не дают результатов, только отписывают тем кто скрывают преступления, есть заключения о поделке материалов уголовного дела но это не кто не признаёт, работники СУ СК области по сговору встал на сторону организованной преступной группы, прокуратура постоянно признаёт нарушения закона но мер на восторжествовать закона не принимает. есть свидетельствующие об обналичивании теневых денежных средств преступной группы, на это СУ СК РФ и прокуратура скрывает. Все члены организованной преступной группы известны с первого дня совершения преступления.следователь мне говорил организатор преступления конкурсный управляющий близкий друг начальника СУ УМВД России по Ульяновской области Хуртина А.И. он говорил это его дойная корова он его доит и имеет, и он свою корову не кому не даст в обиду!
Здравствуйте, Олег. На ваш вопрос невозможно ответить, не разобравшись в основаниях прохождения практики. Если вы проходили практику на общественных началах — ничего сделать нельзя, поскольку здесь все зависит полностью от руководителя, обязанности держать вас на работе в качестве практиканта ни у кого нет.
Если вы пришли на практику по направлению из вуза, то просто так вас не могут освободить от практики, поскольку вы направлены официально, это отдельный учебный процесс.
Многое зависит от того, о чем именно был разговор — что так разволновало «слушателя»?
Здравствуйте. Произошла неприятная история в школе. На нашего сына и еще двух одноклассников (3 класс) родители одноклассника написали заявление о том что дети терроризируют этого мальчика. И отец написал в заявлении, что просматривая камеры, установленные в школе, он видит грубо говоря, что «изо дня в день» их сына наши дети обижают. Хотя мой сын по моей просьбе держится от него подальше. Но дело не в этом. Хотела бы узнать следующее. Папа мальчика работает в администрации города программистом и пользуясь своим положением просматривает периодически камеры, которые мы, простые родители, кроме как по заявлению просмотреть не можем. Считается ли это превышением полномочий и как можно наказать данного человека за такие действия?
Здравствуйте, Юлия. Такие действия абсолютно не являются нарушением какого-либо закона. Во-первых, в должностной инструкции программиста администрации, с большой вероятностью, содержатся полномочия по просмотру видеозаписей в социальных учреждениях — ведь секрета в них никакого нет, а стало быть, персональные данные кого-либо не используются и права не нарушаются. Во-вторых, его действия направлены на пресечение угроз для несовершеннолетнего, тем более его ребёнка.
Здравствуйте! В 2008 году женщина предъявила в службу судебных приставов судебный приказ о взыскании алиментов в службу судебных приставов. Было возбуждено исполнительное производство, которое как выяснилось в 2017 году было утеряно судебными приставами. На мои неоднократные посещения, судебный пристав выдала мне справку об утере судебного приказа при пересылке по территориальности, что не соответствует действительности, так как бывший муж никогда не менял место жительства. На основании данной справки получила летом 2017 года дубликат судебного приказа, и повторно предъявила в ФССП. Было возбуждено исп. производство, однако в исчислении алиментов за трехлетним сроком предъявления исп. листа мне было отказано. Подала жалобу в порядке подчиненности старшему приставу, немотивированно ответили отказом. Подала иск в суд, суд выяснив что было первоначальное исп. производство обязал судебного пристава определить алименты за весь период с момента присуждения алиментов в 2008 году. Недавно узнала о существовании Инструкции, обязывающей судебных приставов в случае утери ими исп. производства самостоятельно обращаться в суд за восстановлением исп. листа, немедленно возобновлять исп. производство и определять алименты с момента их присуждения. Однако мой судебный пристав изначально препятствовал мне во всем — выдал справку с ложными сведениями об утере суд. приказа при пересылке, впоследствии после получения мной самостоятельно дубликата исп. листа отказал в исчислении алиментов с момента их присуждения, хотя заведомо знала об утере первоначального исп. производства, которое вел уволившийся сотрудник. В суде возражала письменно против начисления алиментов, в отзыве написала какую-то чепуху про отсылку судебного приказа в Москву… Имеютсяли в действиях судебного пристава-исполнителя состав преступления по статье 286 УК РФ и служебный подлог за выдачу справки, содержание которой не соответствует действительности в плане утери судебного приказа при пересылке по территориальности?
Здравствуйте, Сергей. Действия судебного пристава, безусловно, незаконны. Здесь есть препятствие к осуществлению своих прав гражданином — вы абсолютно правильно воспользовались своим правом восстановления возможности получать алименты за прошедший период, обратились в суд, который обязал пристава устранить нарушение.
Чтобы доказать ст.286 УК РФ в действиях пристава, необходимо установить его прямой умысел — это возможно, если следствием будут установлены все обстоятельства: отсутствие факта передачи по территориальности, непринятие своевременных мер по восстановлению исполнительного производства и и.д. Трудность может возникнуть в определении явного превышения должностных полномочий — здесь важно будет проанализировать инструкцию должностного лица и сделать вывод о том, какие конкретно полномочия были превышены.
Нужно написать заявление в следственный комитет о возбуждении дела, в ходе процессуальной проверки будет понятно, имеются ли все необходимые признаки преступления.
Здравствуйте, Светлана. А в чем заключалось злоупотребление — может быть, в действиях сотрудника суда оно есть, но не «тянет» на уголовное преступление? Если по вашим заявлениям было принято решение об отказе в возбуждении дела, то можно обжаловать его в порядке ст.125 УПК РФ в суд по месту нахождения правоохранительного органа.
Здравствуйте, Любовь. С одной стороны, если вы действительно не употребляете наркотики, вам опасаться нечего. Как показывает практика, наркополицейские проявляют интерес только к употребляющим — видимо, вы где-то «засветились», общаясь с подозрительными лицами. С другой стороны, если это не так и вы опасаетесь излишнего внимания со стороны полиции, можно всегда носить с собой меддокументы, где указаны результаты исследований на предмет содержания в крови запрещённых препаратов, а также написать заявление в ОСБ полиции о том, что подвергаетесь необоснованному преследованию.
министерство экологии области решило вопрос с изменением границ ООПТ голосованием дачников. Является ли это превышением полномочий?
Здравствуйте, Ольга. Необходимо изучить документы, прежде чем ответить на ваши вопросы. По общему правилу, если должностное лицо умышленно действовало и тем самым превысило свои полномочия, что повлекло существенный вред, состав преступления будет. Необходимо изучить документы, регулирующие процедуру изменения границ земельных участков в вашем регионе.
Добрый день! Я начальник службы. На совещании меня хотели нагрузить дополнительной работой не относящейся к моей службе. После отказа руководитель меня обвинил в саботаже. После вступления в диалог и доводя конкретные аргументы сказал выйти вон с кабинета (мы все находились в кабинете заместителя, не в кабинете начальника). Я ответила: «Да, сейчас!» Затем продолжила аргументировать опираясь на свои должностные обязанности. Ему не понравилось естественно. Он заявил, что объявит мне выговор. На следующий день мне принесли приказ с выговором на ознакомление. Я написала в приказе: С особым мнением изложенным в служебной записке. В ней написала, что выговор мне вынесен с нарушением статей Трудового кодекса и много чего подобного. Выговор не отменили, а сняли только через месяц. Подтасовали даты приказа, что-то переделывали в нём (слышала от секретаря). Была лишена премии (в тот месяц была премия, долгие годы не было и именно в том месяце была). Замяли и не трогали меня, но периодически он продолжает на меня психологическое воздействие (морально это мешает работе, а мне подчиняется 39 человек) — учит каким я должна быть человеком (мне 36 лет), как я должна поступать (хоть сам далеко не идеальный, мягко говоря, ведет себя как император, а мы все рабы и должны так делать как он говорит, сам из всего всегда выкрутится и сам ни причём) и вспоминает что выговор (хоть незаконно, но был же) мне ляжет отпечатком на карьеру. Я могу обратиться сейчас в прокуратуру, если события эти были в ноябре 2015 года? Я и так постоянно в борьбе выполняю свои функции и всегда отстаиваю свои действия, говорю начальнику, что я буду делать по закону свою работу. В общем устала от психологического воздействия. Хочу бороться и его как-то оградить от себя, я люблю своё дело и просто хочу делать свою работу и иметь нормальный психологический климат в своём окружении.
Здравствуйте, Катя. Прокуратура в вашем случае не поможет вам, состава преступления здесь нет. Неприязненные отношения с начальством — судьба многих работников, здесь или терпеть или увольняться. Конечно, нужно было обращаться в суд с заявлением о признании приказа о наказании незаконным, но на сегодняшний день это делать уже слишком поздно, все сроки прошли. С другой стороны, в большинстве случаев открытого конфликта с работодателем, перешедшего в судебную стадию, практически всегда оканчивается потерей работы. Поэтому нужно решить для себя — если вам дорого место, то остаётся выполнять свою работу и не обращать внимание на поведение начальства. Уволиться всегда успеете.
Здравствуйте, Наталия. Вопрос можете мне задать прямо здесь, в комментариях под статьей. Если требуется что-то большее чем ответ на вопрос, лучше вам обратиться к юристу в вашем городе за личной консультацией.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста считается ли, что начальник злоупотребляет своими полномочиями когда сотрудник находится в свое свободное время на дому и решает свои семейные вопросы, (а именно помогает тяжело больному деду проходить обследования и заниматься здоровьем), звоня и обязывая без особой необходимости присутствовать на спортивных мероприятиях, требовать объяснительные записки, выводить работать сверхурочные норму часов без отгулов и оплаты труда, печатать бумаги личному составу под роспись для посещения каждых мероприятий которые происходят в течении времени когда сотрудники отдыхают и занимаются личной жизнью и вопросами касающихся здоровья. Работаю пожарным и прекрасно понимаю, так же сполна отдаю отчёт по прибытию и заступлению на дежурство в условиях нештатной ситуации, знаком с законом и контрактом, но вопрос заключается в направлении неофицального сбора, а по желанию руководящего состава одного подразделения! Спасибо.
Здравствуйте, Александр. Все, что Вами перечислено, не является уголовно-наказуемым деянием. Вместе с тем, такие требования со стороны начальства могут формально выходить за пределы должностных инструкций. Теоретически Вы вправе пожаловаться на действия руководства в трудовую инспекцию — но, как показывает практика, это еще больше усугубит конфликтную ситуацию.
Здравствуйте, Анастасия. Можно написать заявление, о котором вы вы спрашиваете, но не в прокуратуру, а руководителю администрации. Максимум, что грозит женщинам — дисциплинарная ответственность. Они не имеют права приходить так, как вы описали, но уголовного преступления в их действиях нет.
Здравствуйте, Надежда. Принимать меры нужно, но пока спокойные, без жалоб. Во-первых, если говорить о взыскании на 1/4 дома, вероятнее всего взыскание в этой части невозможно из-за статуса единственного жилья. Во-вторых, нужно обязательно придти в росп и ознакомиться и исполнительным производством — это ваше право и этим вы себе точно не навредите. В материалах нужно посмотреть, делал ли запросы пристав о наличии у должника счетов, другой недвижимости, автомобиля и т.д. А уже если материал пустой, нужно без всяких угроз обратиться в прокуратуру с заявлением о бездействии (как написать читайте здесь http://juresovet.ru/obzhalovanie-bezdejstviya-sudebnogo-pristava-ispolnitelya/). Записывать разговоры не считаю нужным, поскольку есть определенный порядок, ему и нужно следовать.
Здравствуйте, Наталья. Описанное вами может быть превышением, если все это повлекло существенный вред. В комментарии однозначный ответ дать сложно, поскольку необходимо изучить все документы, а особенно должностные полномочия в инструкции врио, чтоб определить границы этих полномочий. Вам можно обратиться с заявлением в Следственный комитет о проведении проверки.
Здравствуйте, Наталья. Во-первых, в заявлении необходимо подробно указать, какие именно существенные негативные последствия повлекли действия, по которым вы просите провести проверку. Во-вторых, сошлитесь на ст.286 УК РФ и укажите, что пределы полномочий представителем власти были нарушены. Если будете писать заявление в генеральную прокуратуру, просите взять на контроль проведение процессуальной проверки — ее будет проводить следственный комитет. Просите провести именно процессуальную проверку в порядке ст.144-145 УПК РФ, постановление получите на руки.
Здравствуйте, является ли превышением тот факт, что при подаче документов доя согласования проекта по перепланировке начальник ГАЗЭКС со словами «кому платите у того и согласовывайте» указал, что нужно предоставить сведения, о таких моментах, которые просто невыполнимы, так как не предусмотрены проектом многоквартирного дома. А именно «вентиляционный канал квартиры не имеет общих каналов с другими помещениями» и прописал пункт, который не соответствует нормативам указанного в письме МДК. Могу ли я написать жалобу и по какой статье будет рассматриваться вопрос. При обращении было так же устно сказано, что он» упрется рогом и подписывать не будет». Считаю возможным мотивом данного поведения то, что необходимо было дать «взятку».
Здравствуйте, Ольга. Для решения вопроса о наличии в действиях данного должностного лица преступления в виде превышения полномочий необходимо установить по его должностной инструкции пределы этих полномочий, а также существенный вред правам и интересам — в чем конкретно он был выражен. Вы можете написать в следственный комитет заявление о проведении процессуальной проверки: если по факту превышения — то на предмет наличия состава преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ; если по факту вымогательства взятки — то по ст.290 УК РФ.
Здравствуйте.Будет ли являться нарушением должностных обязанностей работником в случае некачественного и несвоевременного выполнения плановых и разовых работ полученных от руководства не прописанных в должностных инструкциях работника?
