3 основные проблемы исполнения решений арбитражных судов и пути их решения
Руководитель практики судебно-претензионной работы в «Афонин, Божор и партнеры»
специально для ГАРАНТ.РУ
Если ответчик-предприниматель по вашему делу проиграл суд – это совсем не значит, что он смирился и готов расстаться со своим имуществом. Кроме того, исполнение судебного решения будет затруднено из-за нескольких особенностей системы судопроизводства. На практике можно столкнуться со следующими проблемами.
Затягивание сроков получения исполнительного листа. Исполнительный лист выдается, по общему правилу, после вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса.
Наиболее распространенным способом отсрочить вступление решения в законную силу является подача апелляционной жалобы. В случае принятия апелляционной жалобы к производству решение вступит в законную силу только после ее рассмотрения (ст. 180 АПК РФ). Срок рассмотрения такой жалобы составляет два месяца (ст. 267 АПК РФ). Однако по причине загруженности судов на практике этот срок варьируется от 2,5 до 5 месяцев.
Некоторые недобросовестные юристы дополнили этот способ тем, что изначально подают апелляционные жалобы с нарушением требований ст. 260 АПК РФ. Например, не прикладывают копию доверенности представителя либо платежное поручение об оплате госпошлины. Такие жалобы оставляют без движения, и заявитель получает дополнительное время для устранения недостатков. И только после истечения установленного судом срока повторно решается вопрос о принятии жалобы к производству.
Противодействовать со стороны должника получению исполнительного листа можно путем заявления большого числа ходатайств, истребования документов, обжалования иных судебных постановлений. Например, подача кассационной или частной жалобы сами по себе не приостанавливает вступления решения в законную силу, однако сотрудники аппарата суда не выдают исполнительный лист без материалов дела, которое истребовано вышестоящим судом.
Иногда «теряется» исполнительный лист. Получить его дубликат невозможно, не подтвердив документально его потерю. Определение о выдаче дубликата исполнительного листа принимается в судебном заседании, а весь процесс получения дубликата занимает не меньше 2-3 месяцев с момента обращения.
Заявление о выдаче исполнительного листа лучше подавать заранее и при этом регулярно отслеживать сроки изготовления исполнительного листа по телефону. В заявлении о выдачи исполнительного листа необходимо указать на то, что вы желаете получить его лично на руки, чтобы не ждать его доставки почтовым отправлением.
Исполнение судебного решения не производится. Представим, что исполнительный лист успешно получен и направлен с соответствующим комплектом документов в банк для списания средств со счета должника или в службу судебных приставов, однако денежные средства в 2-3-месячный срок с момента предъявления в службу судебных приставов (ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») или в течение недели с момента предъявления в банк (п. 2.3 Положения Банка России от 10 апреля 2006 г. № 285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями») не поступают. Как правило, это вызвано одной из следующих причин:
Исполнительный лист может затеряться в канцелярии отдела судебных приставов либо непосредственно у судебного пристава-исполнителя. По причине большой загрузки подобные случаи происходят не редко и тяжело доказать, что исполнительный лист действительно передавался в отдел.
Для того чтобы защититься в такой ситуации, исполнительный документ всегда следует передавать нарочно под отметку о принятии либо отправлять ценным письмом с описью вложения. В таком случае вам будет легче требовать его обнаружения в досудебном либо судебном порядке, а в случае безвозвратной утраты позволит гарантированно получить дубликат;
Однако на практике этого бывает недостаточно. Случаются порой комичные ситуации, когда организация-должник имеет свой сайт в Интернете и ведет деятельность по указанному там адресу, но по причине отсутствия у судебного пристава-исполнителя доступа в Интернет со служебного компьютера, взыскатель через полгода получит лишь постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местоположение должника.
Наиболее продуктивная позиция – активное сотрудничество с судебным приставом и организационная помощь с вашей стороны, в том числе:
У должника отсутствует имущество. Самая главная проблема исполнения судебного решения – это отсутствие имущества у должника.
Для того чтобы избежать такой ситуации, необходимо до подачи искового заявления в суд, а лучше – вообще до начала работы с контрагентом, проверить его по открытым и бесплатным базам данных (онлайн-сервис получения информации из ЕГРЮЛ (https://egrul.nalog.ru/), сведения Росстата о бухгалтерской отчетности (http://www.gks.ru/accounting_report), банк данных исполнительных производств ФССП России (http://fssprus.ru/iss/iP) и т.п.) и, по возможности, по закрытым платным базам.
Оценка рисков невозврата долга – сложный процесс, требующий опыта и знаний. Тем не менее руководитель может самостоятельно сделать вывод о плохом имущественном положении контрагента либо не сдающего налоговую отчетность за два и более года. И напротив, наличие крупных государственных контрактов снижает шансы того, что из организации будут выведены активы, и она инициирует процедуру банкротства.
При наличии у организации-должника имущества следует требовать наложения предварительных обеспечительных мер до подачи иска и обеспечительных мер одновременно с исковым заявлением (ст. 90, ст. 99 АПК РФ). Необходимо документально подтвердить, что руководство должника активно выводит капиталы либо намеревается это сделать. Аналогичные ходатайства необходимо заявлять для обеспечения исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ). Это позволит сохранить имущество у должника до начала исполнения судебного решения.
При отсутствии у организации должника имущества, можно инициировать процедуру привлечения контролирующих организацию лиц к субсидиарной ответственности на основании ст. 61.11 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если действия таких лиц привели к банкротству. Однако должник в качестве меры противодействия может сам инициировать процедуру банкротства, перед этим предусмотрительно создав фиктивную задолженность перед подконтрольными лицами и уже вам придется оспаривать сделки должника по созданию контролируемой задолженности.
Как исполнить решение суда? Всё сложное простыми словами
И так, разберёмся с важным вопросом,
Как исполнить решение суда?
Федеральная служба судебных приставов России является единственным органом принудительного исполнения в Российской Федерации и осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
После вступления решения суда в законную силу, истцу выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Если в судебном заседании Вы заявите ходатайство о направлении исполнительного листа для принудительного исполнения, суд самостоятельно направит его в соответствующий отдел судебных приставов. Во всех других случаях исполнительный лист будет выдан Вам на руки или направлен в Ваш адрес заказным письмом. Если решение подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается немедленно, не дожидаясь вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст.36 закона «Об исполнительном производстве» устанавливается двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Данный срок является традиционным для законодательства, посвященного исполнительному производству.
Постановление судебного пристава-исполнителя об исполнении отдельных исполнительных действий должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
Законодатель отдельно оговаривает относительно начала исполнения требований исполнительных документов о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.
Исполнительные действия в данном случае должны быть начаты не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Статья 211 ГПК РФ устанавливает, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Таким образом, немедленное исполнение в рамках исполнительного производства означает совершение исполнительных действий незамедлительно, без предоставления должнику времени для добровольного исполнения.
Несмотря на то, что закон установил двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, он не устанавливает санкции за пропуск указанного срока. Кроме того, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Согласно ГПК РФ, если решение суда вступило в законную силу, у ответчика возникает обязанность его исполнить. Вы, конечно, можете терпеливо ждать, когда должник возместит причиненный ущерб, но тогда Вы немного рискуете: законодательно установлен трехлетний срок предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение. Пропуск срока в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» влечет отказ в возбуждении исполнительного производства.
Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. Судебный пристав-исполнитель в данной стадии судебного процесса выступает от имени государства, поскольку именно оно взяло на себя обязанность осуществления правосудия, и не заинтересован в исполнении в пользу какой-либо из сторон исполнительного производства, а исполняет свои обязанности в силу предписания закона. Он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Если должнику или взыскателю известны основания для отвода судебного пристава-исполнителя, они могут его заявить подачей заявления на имя старшего судебного пристава подразделения судебных приставов до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Отвод должен иметь серьезные основания и не может быть заявлен только потому, что, по Вашему мнению, судебный пристав-исполнитель не имеет достаточной квалификации или просто не симпатичен Вам. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде в 10-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. И конечно, самое главное, он принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого ему предоставлены большие права.
Если перечислить эти права кратко, то можно сказать, что пристав вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить проверки бухгалтерий; накладывать арест на имущество должника и вклады в банках; ограничивать выезд должника из РФ.
Наделение судебного пристава-исполнителя такими правами направлено на исполнение решения указанного в исполнительном документе.
Взыскатель может и должен требовать от судебного пристава-исполнителя пользования этими правами. Кроме того, взыскатель может участвовать в совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и даже оплатить расходы по их совершению, которые впоследствии будут взысканы с должника и возвращены взыскателю.
В процессе исполнительных действий и взыскатель и должник могут давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Если в результате проверки имущественного состояния должника будет установлено, что последний не имеет денежных средств и иного имущества для удовлетворения Ваших требований, судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности взыскания и исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения. Однако не стоит отчаиваться: исполнительный документ может быть предъявлен на принудительное исполнение вновь в пределах трехлетнего срока (срок предъявления прерывается как предъявлением исполнительного документа на исполнение, так и частичным исполнением). Возможно, имущественное положение должника изменится и это обстоятельство повлечет исполнение предъявленного Вами исполнительного документа.
В процессе исполнения может также возникнуть необходимость розыска должника или его имущества. Для осуществления этой функции в Управлении ФССП России по Псковской области существует межрайонный отдел судебных приставов по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами.
Согласно новому закону «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тысячи рублей, может быть направлен самим взыскателем в организацию, выплачивающую должнику заработную плату (пенсию, стипендию). В этом случае взыскатель представляет заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета либо адрес, по которому следует переводить денежные средства, а также некоторые другие сведения о себе.
Итак, если у Вас на руках выданный судом исполнительный лист, то он должен содержать требования, предъявляемые к исполнительным документам:
Закон об исполнительном производстве устанавливает общие требования, предъявляемые ко всем видам исполнительных документов, определенных ст. 12 за исключением постановлений судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ уточнил требования, предъявляемые к оформлению постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, постановлений о взыскании штрафов.
Так, ст. 31.3 КоАП РФ согласно которой судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченному приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Статья 32.3 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, к обязательным реквизитам постановлений-квитанций относит указание фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места работы и места жительства или места пребывания лица, привлеченного к административной ответственности.
Предъявление документа, не соответствующего требованиям ст. 13, влечет за собой отказ в возбуждении исполнительного производства (подп. 4 п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Указание на время начала срока исполнения должно быть сделано органом, уполномоченным на выдачу исполнительного документа.
Обязательным требованием, предъявляемым к исполнительным документам, выдаваемым судебными органами, является наличие подписи судьи, который вынес соответствующий юрисдикционный акт, и гербовой печати суда. Отсутствие подписи или печати влечет за собой недействительность данного исполнительного документа.
Если исполнительный документ выдан на основании акта другого органа, кроме судебного, он должен быть подписан соответствующим должностным лицом данного органа и заверен печатью данного органа. Если исполнительный документ подписан должностным лицом, не уполномоченным на его подписание, судебный пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства.
Если документ оформлен надлежащим образом, то Вы вправе предъявить его на принудительное исполнение в соответствующий отдел судебных приставов, направить непосредственно по месту работы Вашего должника.
Если Вы решили обратиться в службу судебных приставов, то имейте в виду, что предъявление исполнительного листа осуществляется взыскателем или уполномоченным им лицом, при этом заполняется бланк заявления. В заявлении помимо необходимых данных Вы можете указать сведения о должнике либо его имуществе, которые будут учтены и проверены судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного листа.
Помните, что активное участие взыскателя и его помощь может сыграть решающую роль в окончании исполнительного производства фактическим исполнением.
Решение суда получено, что дальше?
Итак, поздравляем вас, вы выиграли суд и получили решение суда! Теперь вы хотите узнать, что делать дальше. Куда нести это решение и надо ли вообще это делать? И как вообще данное решение будет приведено в исполнение? Не спешите паниковать, в этой статье мы расскажем, что делать после того как решение суда получено на руки. Итак, поехали.
Получили решение, что делать теперь?
Ждать. Что? Как это ждать!? Да, да именно ждать пока решение суда вступит в силу. Дело в том, что стандартно решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 1 месяца с момента изготовления решения в полном объеме т.е. с мотивированной частью решения. Таким образом, если срок для обжалования еще не прошел, никто не выдает вам исполнительный документ.
После того, как пройдет 1 месяц с даты вынесения решения в полном объеме, если оно не было обжаловано и отменено/изменено, оно вступает в силу. А это значит, что вы можете получить исполнительный лист.
Получаем исполнительный лист
Исполнительный лист – это исполнительный документ, на основании которого служба судебных приставов в принудительном порядке производит исполнение решения суда, если должник отказывается его выполнять добровольно.
Чтобы получить исполнительный лист, необходимо подать соответствующей заявление, образец которого вы можете скачать по ссылке.
Данное заявление вам необходимо будет подать в экспедицию суда, а получать исполнительный лист вы уже будете в канцелярии суда.
Проверяем исполнительный лист
Настал срок для получения исполнительного листа в суде, не спешите забирать документ и расписываться в его получении, сперва убедитесь, что он составлен правильно. На практике, сотрудники суда очень часто совершают ошибки при составлении данного документа, допускают ошибки в датах, названиях, неправильно указывают сумма и т.д.
Убедитесь, что документ содержит корректную информацию относительно:
Важно! Не забирайте исполнительный лист, если он содержит ошибки (фссп откажет в его исполнении). Под диктофонную запись потребуете исправления ошибок и выдачи исправленного документа.
Возбуждаем исполнительное производство
После получения правильно составленного исполнительного листа, вы можете обратиться с соответствующим заявлением (с приложением испол. листа) в службу судебных приставов по месту жительства/нахождения, должника, для возбуждения исполнительного производства.
Примерно через неделю, исполнительное производство должно быть возбуждено. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен уведомить об этом стороны и выслать соответствующее постановление. Должнику дается 5 дней для добровольного исполнения требований.
Обратите внимание! Стандартный срок для принудительного исполнения решения суда составляет 2 месяца. На практике он практически никогда не соблюдается.
Как исполнить решение арбитражного суда. Пошаговая инструкция.
В нашей инструкции кратко изложены законные способы взыскания задолженности с юридических лиц и способы исполнения решения арбитражного суда.
Основные вопросы, рассмотренные в данной инструкции:
— Какие действия предпринимать в первую очередь после получения исполнительного листа?
— Можно ли применять сразу несколько способов взыскания?
— Какие способы взыскания наиболее и наименее эффективные?
— Можно ли привлечь руководителей и бенефициаров должника к субсидиарной ответственности?
— Как «заставить» приставов работать?
— Насколько эффективно банкротство должника?
На эти и многие другие вопросы мы ответили в данной инструкции, изложив в ней наш многолетний опыт работы в сфере взыскания просроченной дебиторской задолженности с юридических лиц. Инструкция создана в первую очередь для владельцев бизнеса, директоров и корпоративных юристов, не специализирующихся на арбитражных делах, хотя и последние могут найти в ней для себя много полезной информации.
Исполнение решения суда – одна из самых важных и сложных стадий взыскания задолженности с юридических лиц. В инструкции изложены способы взыскания задолженности именно с юридических лиц, а не с индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
а) уголовное преследование контролирующих лиц
б) заявление в УФАС о недобросовестности
в) работа с контрагентами должника и др.
По каждой процедуре мы предоставим рекомендации, как выполнить ее наиболее эффективно и оперативно. Некоторые процедуры могут пересекаться друг с другом или применяться параллельно для большей эффективности. Все эти моменты мы также обязательно здесь объясним.
1. Самостоятельное инкассирование расчетных счетов должника
Прежде всего необходимо запросить в налоговой сведения о расчетных счетах должника. Для этого в любую налоговую инспекцию нужно подать заявление и копию исполнительного листа. Через пять рабочих дней налоговая выдаст справку об открытых и/или закрытых счетах должника.
Далее оригинал исполнительного листа вместе с заявлением на инкассо нужно предъявить в банк, в котором у должника открыт расчетный счет. В каждом банке свои правила приема заявлений на инкассо. Поэтому, прежде чем отвозить или отправлять документы по почте или курьерской службой, мы рекомендуем сначала позвонить в головной офис банка и спросить по какому адресу они принимают исполнительные листы и заявления на инкассо, а также по какому адресу можно отправить документы по почте или курьерской службой. Как правило, это какое-нибудь одно отделение банка.
В зависимости от банка, при наличии на счете денежных средств в среднем в течение 3-5 рабочих дней происходит списание по исполнительному листу. В случае отсутствия денег на счетах, ИЛ ставится в картотеку – «режим ожидания».
Деньги могут находиться на спецсчетах управляющих компаний, а также на спецсчетах организаций в рамках госконтрактов и гособоронзаказа. Инкассирование таких счетов не допускается.
Можно инкассировать такие счета только в трех случаях:
— возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью
— по зарплате
— в доход Российской Федерации
Есть много особенностей инкассирования и принудительного взыскания задолженности по спецсчетам, в данном случае важно понимать, что кредитору в рамках хозяйственного спора сделать это очень проблематично.
Совершение операций по расчетным счетам может быть приостановлено налоговой
Деньги могут быть арестованы приставами по другим исполнительным производствам
На инкассо могут быть поданы другие исполнительные листы, которые исполняются в порядке очередности. Кроме этого, могут быть поданы ИЛ, например, по зарплате, которая имеет приоритет, они будут исполнены в первую очередь.
Деньги могут быть арестованы судом в качестве обеспечительных мер
Должник может «перегонять» деньги по счетам, игра в так называемые «кошки мышки». Из банка должнику могут сообщить о получении ИЛ, последний может успеть перечислить деньги на другие счета в других банках.
Срок предъявления ИЛ к исполнению – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Банки принимают только оригиналы исполнительных листов, поэтому инкассировать счета придется поочередно, предъявляя оригинал в каждый банк.
При отправке ИЛ на инкассо по почте, обязательно отправляйте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения и сохраняйте все документы. Мы рекомендуем отправлять исполнительные листы через курьерские службы. Это наиболее быстрый и надежный способ.
Если вы подаете заявление лично непосредственно в банк, то обязательно проверьте, чтобы на вашем экземпляре заявления поставили отметку о принятии, содержащую сведения о дате, ФИО и должности лица, которое приняло заявление.
2. Работа с приставами в рамках принудительного исполнения решения суда
Срок предъявления исполнительного листа к исполнению – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа нужно подать в территориальное отделение ФССП РФ по юридическому адресу должника. Информацию о всех отделах службы судебных приставов можно найти на официальном сайте по адресу: http://www.fssprus.ru/, в блоке «Контакты», в разделе «Сервис определения ОСП по адресу».
Исполнительный лист и заявление Вы можете подать лично, непосредственно в отдел Федеральной службы судебных приставов или можете направить по почте, заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. По истечении 7 рабочих дней Вы получите постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Для ускорения взыскания следует знать, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных законодательством. Взыскатель может указать в заявлении известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Законом установлен двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. Несмотря на то, что закон установил двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, он не устанавливает санкции за пропуск указанного срока. Кроме того, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. И конечно, самое главное, он принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого ему предоставлены большие права. Если перечислить эти права кратко, то можно сказать, что пристав вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить проверки бухгалтерий; накладывать арест на имущество должника, вклады и денежные средства в банках и др.
Взыскатель может и должен требовать от судебного пристава-исполнителя пользования этими правами. Кроме того, взыскатель может участвовать в совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и даже оплатить расходы по их совершению, которые впоследствии будут взысканы с должника и возвращены взыскателю.
Наиболее продуктивная позиция – активное сотрудничество с судебным приставом и организационная помощь с Вашей стороны, в том числе:
сбор по официальным и неофициальным источникам информации о должнике и ее предоставление приставу. В случае если она официальная и подтверждена документально (например, выпиской о праве собственности на имущество), то пристав вправе на ее основании вынести постановление о применении мер взыскания.
организация поездки на личном автомобиле или такси судебного пристава-исполнителя до фактического адреса организации-должника или местоположении имущества для его ареста;
доставка постановления о наложении взыскания в кредитные организации или отправка по просьбе пристава почтовой корреспонденции.
В процессе исполнительных действий и взыскатель и должник могут давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Следует понимать, что загруженность приставов в настоящее время очень высокая: из положенных 300 дел на пристава-исполнителя они ведут по 1500 дел каждый. Часто они просто не успевают тщательно вести все дела и рассылают стандартные запросы в Росреестр, ГИБДД, ФНС России и кредитные организации, где по сведениям ФНС у должника имеются счета – это «рабочий минимум», которым обычно ограничиваются действия судебного пристава-исполнителя. Старшие судебные приставы и суды при оспаривании бездействия пристава с Вашей стороны, как правило, признают такой перечень достаточным.
Если в результате проверки имущественного состояния должника будет установлено, что последний не имеет денежных средств и иного имущества для удовлетворения Ваших требований, судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности взыскания и исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения. Исполнительный документ может быть предъявлен на принудительное исполнение еще раз не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
В процессе исполнения может также возникнуть необходимость розыска должника или его имущества. Для осуществления этой функции в Управлениях ФССП России существуют межрайонные отделы судебных приставов по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами.
Именно с помощью приставов через розыск и взаимодействие с правоохранительными органами на генерального директора должника можно завести уголовное дело по ч. 1 ст. 315 УК РФ «Злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда».
Может быть довольно быстрым и эффективным способом взыскания, при правильном взаимодействии с приставами
Действенный способ в случае, если у должника открыты несколько счетов в разных банках, но неизвестно на каком счете есть деньги, а также есть информация, что должник «перегоняет» деньги между счетами. В этом случае можно сразу наложить арест на все известные счета должника
Умение работать с приставами через розыск должника и его имущества
Неэффективный метод при условии, что у должника нет денежных средств на счетах, а также отсутствует имущество на балансе
Плохой способ взыскания в случае наличия нескольких кредиторов, имеющих исполнительные листы. В данном случае денежные средства, полученные от должника, будут пропорционально распределяться между всеми кредиторами, что может привести к тому, что Вам ничего не достанется
Чрезмерно высокая загруженность приставов и отсутствие мотивации
Срок предъявления исполнительного листа к исполнению – 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Перед отправкой исполнительного листа приставам необходимо обязательно проверить его на наличие ошибок или описок. Такой исполнительный документ в лучшем случае будет возвращен без исполнения по почте взыскателю через 1-3 месяца, а в худшем случае затеряется в отделе судебных приставов. Для минимизации этого риска необходимо внимательно проверять все разделы исполнительного листа при получении. В случае обнаружения ошибок и описок необходимо направить его в суд вместе с заявлением об исправлении выявленных несоответствий, это займет в среднем порядка одного месяца.
Исполнительный документ всегда следует передавать под отметку о принятии либо отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. В таком случае вам будет легче требовать его обнаружения в досудебном либо судебном порядке, а в случае безвозвратной утраты позволит гарантированно получить дубликат.
3. Привлечение к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника
Субсидиарная ответственность (далее по тексту – «СО») – это «перекладывание» долга юридического лица на контролирующих лиц должника (генерального директора, участников и др.).
Пока не доказано иное, предполагается, что лицо являлось контролирующим должника лицом, если это лицо:
являлось руководителем должника или управляющей организации должника, членом исполнительного органа должника, ликвидатором должника, членом ликвидационной комиссии;
имело право самостоятельно либо совместно с заинтересованными лицами распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества, или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, или более чем половиной голосов в общем собрании участников юридического лица либо имело право назначать (избирать) руководителя должника.
После этой процедуры, они будут отвечать по долгу юридического лица всем своим личным имуществом.
При правильном применении, это может стать определяющим фактором при взыскании задолженности даже в тех случаях, когда:
должника исключили из ЕГРЮЛ или ликвидировали
В целом есть два основных способа привлечения к СО:
1. В рамках процедуры банкротства.
В этом случае в отношении должника вводится сначала процедура наблюдения, далее конкурсное производство и далее уже привлечение к СО. Этот метод имеет непредсказуемый результат, очень долгий по времени (может растянуться на 2-3 года) и дорогостоящий (необходимо будет нести расходы на финансирование процедур). Более подробно мы рассмотрим его в следующей главе данной инструкции.
2. Вне рамок процедуры банкротства.
Существует возможность привлечения к СО не вводя банкротные процедуры в отношении должника.
В июле 2017 года в Закон о банкротстве внесли изменения и дополнили его главой III.2 «Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве». Рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности с 1 июля 2017 года производится по новым правилам. Если банкротное дело будет прекращено судом на основании отсутствия финансирования, тогда кредитор обладает правом на обращение в суд с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.
В соответствии с Законом о банкротстве руководитель должника не позднее чем через месяц обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд в том числе, если:
удовлетворение требований кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств;
обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
Неподача руководителем должника в установленный срок заявления о признании банкротом является основанием для привлечения контролирующих лиц к СО.
В подавляющем большинстве случаев именно вследствие неправомерных действий (бездействий) контролирующих лиц фактически наступает объективное банкротство. Практически всегда к моменту появления задолженности величина чистых активов должника существенно ниже кредиторской задолженности.
Суд будет оценивать существенность влияния действий (бездействия) контролирующего лица на положение должника, проверяя наличие причинно-следственной связи между названными действиями (бездействием) и фактически наступившим объективным банкротством. В случае неподачи в установленный срок должником заявления о банкротстве на самого себя, данная причинно-следственная связь считается установленной.
Неправомерные действия (бездействие) контролирующего лица также могут выражаться в:
принятие ключевых деловых решений с нарушением принципов добросовестности и разумности, в том числе согласование, заключение или одобрение сделок на заведомо невыгодных условиях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом («фирмой-однодневкой» и т.п.);
дача указаний по поводу совершения явно убыточных операций;
назначение на руководящие должности лиц, результат деятельности которых будет очевидно не соответствовать интересам возглавляемой организации;
создание и поддержание такой системы управления должником, которая нацелена на систематическое извлечение выгоды третьим лицом во вред должнику и его кредиторам.
Следует знать, что бремя доказывания отсутствия причинной связи между невозможностью удовлетворения требований кредитора и нарушением обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, лежит на привлекаемом к ответственности лице. То есть в отношении контролирующих лиц действует «презумпция виновности». Они должны самостоятельно доказывать рациональность, законность и правильность принятых решений и совершённых поступков.
Законодательно предусмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих лиц в случае, если общество с ограниченной ответственностью признано недействующим и исключено из ЕГРЮЛ.
Порядок инициирования процедуры привлечения к СО следующий:
Кредитор опубликовывает на сайте fedresurs.ru сообщение о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом
Через 15 календарных дней кредитор подает в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом
Непосредственно в судебном заседании кредитор заявляет об отсутствии у него возможности финансирования банкротных процедур, в том числе на оплату вознаграждения арбитражного управляющего
Суд прекращает дело на основании отсутствия финансирования
В суд подается отдельное заявление о привлечении контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности
Кредитор получает решение суда о привлечении к СО и исполнительный лист, начинает процедуру взыскания долга непосредственно с физического лица
— На счетах должника отсутствуют денежные средства и не проходят обороты
— На балансе должника нет движимого и недвижимого имущества
— Исполнительное производство завершилось «ничем»
— Генерального директора и учредителей должника поменяли на «номиналов». Реальные бенефициары продолжают вести деятельность под другими юридическими лицами
— Должник был исключен из ЕГРЮЛ налоговой как недействующее юридическое лицо
— Должник был ликвидирован, при этом не внес ваш долг в ликвидационный баланс и не произвел расчеты с вами
Субсидиарная ответственность пожизненная, от нее невозможно «избавиться». Она не относится к числу задолженностей, которые можно списать в ходе процедуры банкротства физического лица
Укрыться от кредиторов не поможет «переписка» имущества на родственников или доверенных лиц
Суды привлекают к ответственности субсидиарных должников солидарно. Это означает, что с каждого будут взыскивать любые возможные средства, пока долг юридического лица должника не будет погашен
Не требуется оплата банкротных процедур
Требует профессиональных знаний, а также судебной практики именно по делам о привлечении к СО
Нужен «дружественный» вам арбитражный управляющий (как минимум, его кандидатуру нужно будет заявить еще во время подачи заявления о признании должника банкротом)
Не самый быстрый по времени способ взыскания долга, процедуры в среднем занимают около 6-8 месяцев
Нужно постараться быть первым кредитором, кто начал предпринимать шаги в этом направлении. Первый кредитор полностью «контролирует» весь процесс.
Перед подачей заявления о признании банкротом в суд, нужно не забыть опубликовать сообщение о намерении на федресурсе. И только по истечении 15 календарных дней подавать уже само заявление в суд.
Cообщение на федресурсе сохраняет юридическую силу в течение 30 дней с момента опубликования. В течение этого срока нужно успеть подать заявление в суд. Иначе придется давать публикацию еще раз, а это потеря времени и денег.
Размер госпошлины за подачу заявления о признании банкротом составляет 6 000 рублей.
Размер госпошлины за подачу искового заявления о привлечении к субсидиарной ответственности будет составлять такую же сумму, как и за подачу иска в суд первой инстанции по этому делу
Сумма основного долга должна быть больше 300 000 рублей
4. Ввод процедуры наблюдения и конкурсного производства в отношении должника
Имеет смысл вводить данные процедуры в отношении должника, если Вы обладаете следующей достоверной информацией:
у должника на балансе есть ликвидные активы, стоимость которых достаточная для удовлетворения Ваших требований
размер Вашего долга составляет как минимум 50% от общей кредиторской задолженности должника
Именно Вы инициируете банкротство и будете первым кредитором в деле
Это нужно для того, чтобы процедуру банкротства контролировали именно вы.
Начинать нужно также, как и в случае привлечения к субсидиарной ответственности (глава 3 данной инструкции) контролирующих лиц. Сначала кредитор опубликовывает на сайте fedresurs.ru сообщение о намерении, а через 15 календарных дней подает в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом.
В судебном заседании встанет вопрос о финансировании этих процедур, которые по умолчанию должны оплачиваться за счет имущества должника. В случае отсутствия такого имущества, процедуру наблюдения финансирует первый кредитор. Суд попросит его внести на депозит суда сумму около 250 000 рублей или дать письменные гарантии оплаты.
Мы не рекомендуем вводить процедуру наблюдения, если у должника отсутствуют какие-либо активы. Единственный плюс от наблюдения в этом случае может быть в том, что при помощи нее в дальнейшем будет легче привлечь к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника. Схема здесь довольно простая – после наблюдения кредитор заявляет, что у него нет средств для финансирования конкурсного производства. Суд прекращает дело на этом основании. А кредитор подает отдельное заявление о привлечении к СО с той лишь разницей, что у него имеется готовый финансовый анализ по должнику.
После процедуры наблюдения, которая длится в среднем 4 месяца, в отношении должника вводится конкурсное производство, которое длится уже 6 месяцев. По ходу которого формируется конкурсная масса, происходит собрание кредиторов. Далее активы должника продаются с торгов и таким образом происходит удовлетворение требований кредиторов.
В рамках конкурсного производства можно привлечь к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника. Одним из оснований в данном случае будет непредоставление арбитражному управляющему бухгалтерских документов или утрата учредительных документов и прочее. Этот процесс очень трудоемкий и требует разной стратегии в каждом отдельном случае.
