что такое агентура в мвд
В МВД запланировали объединение наружки с прослушкой
Что будет реорганизовано
«Предполагается, что оперативно-поисковое бюро войдет в состав бюро специальных технических мероприятий и станет частью его структуры, — говорит источник в МВД, — эту концепцию рассматривали в течение двух лет, и сейчас она получила одобрение федеральной власти». По его словам, работу нового подразделения будет курировать один из замов руководителя бюро специальных технических мероприятий.
Оперативно-поисковые подразделения появились в российских правоохранительных органах в начале XX века. Сотрудники оперативно-поискового бюро МВД РФ ведут негласное наблюдение за гражданами, которые представляют оперативный интерес. Бюро также называют полицейской разведкой, оно считается секретным подразделением министерства. Во времена СССР соответствующие функции выполняло 7-е управление МВД. До сих пор сотрудники министерства называют это подразделение «семеркой». Согласно информации базы данных СПАРК, руководителем бюро является Сергей Матвеев. На сайте организации «Центр социальных и благотворительных программ поддержки ветеранов и инвалидов силовых структур «Звезда» отмечено, что Матвеев носит звание генерал-майора полиции. До назначения в бюро он руководил главком МВД в Тульской области.
Бюро специальных технических мероприятий МВД было образовано в 1992 году. Одним из направлений деятельности подразделения является борьба с преступлениями в сфере компьютерных технологий. Сотрудники бюро участвуют в оперативно-разыскной деятельности и расследовании преступлений. Согласно СПАРК, руководит ФКГУ «Бюро специальных технических мероприятий МВД России» Михаил Литвинов.
Зачем проводят реорганизацию
О существовании в бюро такой базы упомянул в разговоре с РБК генерал-майор МВД в отставке Владимир Ворожцов. Он рассказал, что в начале 1990-х годов оперативно-поисковое бюро (на тот момент оперативно-поисковое управление. — РБК) было очень специфическим подразделением. «Управление появилось благодаря усилиям генерала МВД Александра Овчинникова, который помимо работы оперативных подразделений делал акцент на создании аналитической службы», — отметил Ворожцов. Он добавил, что управление накопило огромную базу электронных данных. По его мнению, подчинение бюро технической службе связано с тем, что система раскрытия преступлений резко сместилась в область электронного контроля. «Именно поэтому подразделения, связанные с техническими мероприятиями, играют большую роль», — считает Ворожцов.
Агентская прибавка. Работающим со стукачами операм хотят доплачивать за риск
Глава МВД РФ Владимир Колокольцев подготовил проект приказа, по которому будет ежемесячно выплачиваться дополнительный должностной оклад оперативникам, которые общаются с секретной агентурой и информаторами.
Фото: © РИА Новости/Евгений Одиноков
По данным Лайфа, в последнее время из подразделений МВД, призванных бороться с убийцами, мошенниками, ворами, экстремистами и террористами, стали увольняться опытные оперативники.
Чтобы поддержать офицеров рублём, глава МВД РФ Владимир Колокольцев подготовил проект изменений в приказ № 65 от 31 января 2013 года «О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Согласно предложению главы МВД РФ Владимира Колокольцева, оперативникам, работающим с «секретными агентами», будут за риск ежемесячно выплачивать надбавку к зарплате в размере должностного оклада.
По данным МВД РФ, сейчас должностной оклад оперативного сотрудника составляет от 18 до 25 тысяч рублей, в зависимости от выслуги лет и региона, в котором служит офицер.
— В Москве, Подмосковье, Петербурге должностной оклад выше, чем во всех остальных регионах, — рассказывает знакомый с ситуацией собеседник Лайфа из МВД РФ.
По его словам, сейчас некомплект личного состава столичной полиции составляет около 3,5 тысячи человек, а в целом по России эта цифра может доходить до 30 тысяч человек.
Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции Михаил Пашкин рассказал Лайфу, что приказ Владимира Колокольцева о выплате оперативникам за работу с агентами дополнительного должностного оклада — мера вынужденная.
— Министр как бывший опер понял, что пора спасать ситуацию. Удержать профессионалов сыска в органах и не потерять агентурную сеть, которую нарабатывали десятилетиями, — утверждает Михаил Пашкин.
Фото: © РИА Новости/ Алексей Мальгавко
По словам Пашкина, оперативники из-за большой бумажной волокиты просто перестали официально отчитываться перед начальством о работе с агентурой.
— Ведь по закону на каждого агента заводится оперативное личное дело, куда оперативник обязан подшивать все отчёты о встречах со своим доверителем. А начальник оперативника проверяет данные дела и сообщает своему руководству о работе службы с завербованными агентами, — рассказывает профсоюзный лидер полицейских.
— Вот глава МВД и решил стимулировать оперативных сотрудников рублём. В среднем полицейский в уголовном розыске получает 50 тысяч рублей. Половина зарплаты и есть должностной оклад. Значит, теперь офицер будет получать 75 тысяч, если решит, конечно, начать официально встречаться со своими агентами и писать отчёты руководству, — говорит Пашкин.
По данным Лайфа, ежегодно все российские силовики тратят на оплату секретных осведомителей сотни миллионов рублей.
— Да к сожалению, без добровольных помощников не обойтись. Они были в царской охранке, в советской милиции, а теперь остаются и в российской полиции. Но всегда осведомители получали за свою работу деньги, — говорит один из оперативников ГУ МВД РФ по городу Москве.
По признанию сыщика, многие преступления раскрываются именно благодаря помощи осведомителей, но обычные граждане могут об этом только догадываться. Ведь вся деятельность осведомителя секретна.
— Агенты — это святая святых сыска, и когда ты понимаешь, что полученная от осведомителя информация очень ценна, то за неё можно и бюджетных денег заплатить, а многие работают и за идею, — говорит полицейский.
Летом 2017 гола во Владимирской области именно благодаря полицейской агентуре был задержан скрывавшийся от следствия на протяжении почти 20 лет член самой кровавой в российской криминальной истории ореховско-медведковской ОПГ Александр Шарапов.
На счету Александра Шарапова пять убийств, среди которых есть и убийство одного из самых известных киллеров России — Александра Солоника (Саши Македонского).
Фото: © РИА Новости/Алексей Филиппов
Опрошенные Лайфом полицейские считают правильной инициативу главы ведомства о доплатах за работу с информаторами.
— Любой риск, а особенно связанный с человеческой жизнью, должен быть оплачен, — говорит офицер. — Ведь общение с агентами действительно опасно для жизни. Были случаи, когда помощники опера во время душевных бесед становились врагами и чаепитие заканчивалось кровопролитием, в котором не всегда побеждал сотрудник МВД.
Лайф направил запрос в МВД РФ с просьбой прокомментировать инициативу главы ведомства Владимира Колокольцева о дополнительных выплатах оперативникам, работающим с секретными осведомителями. Однако получить оперативный комментарий Лайфу не удалось.
В июле 2015 года вступил в силу обновлённый закон об оперативно-разыскной деятельности, в котором было чётче прописано, что сотрудничающие с силовиками граждане вправе претендовать на пенсию. Каждое ведомство, которое занимается оперативно-разыскной деятельностью, должно утвердить порядок передачи сведений о стаже социальным службам. Одним из авторов закона о пенсиях за негласное сотрудничество была депутат от «Единой России» Ирина Яровая.
Тайные знаки полиции
Министерство внутренних дел вынесло на общественное обсуждение проект приказа о том, какие подразделения ведомства смогут заниматься агентурной работой.
Далеко не все сотрудники МВД имеют право заниматься секретной работой. Допустим, участковый уполномоченный не может внедрять в банду местных алкоголиков своего человека. Если и сделает это, то не в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности.
Перечень подразделений, имеющих право на секретную работу, в соответствующих ведомствах существовал всегда. Но в МВД сейчас заканчивается реформа, многие структуры изменились, да и в целом сейчас перерабатывается вся нормативная база ведомства. Поэтому министерство разработало приказ, четко определяющий список подразделений и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
В подготовленном перечне 13 подразделений. При этом у одних из них есть право заниматься оперативной работой в полном объеме, установленном соответствующим законом, у других четко обговорены конкретные формы работы.
Например, в центрах и отрядах спецназа полиции должны быть специально выделенные сотрудники, занимающиеся оперативной работой. Они вправе проводить следующие оперативно-розыскные мероприятия: «опрос», «наведение справок», «наблюдение», «отожествление личности», «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»; использование конфиденциального содействия граждан. Нетрудно догадаться, что таким способом оперативники из подразделений спецназа смогут выделять, скажем, зачинщиков во время беспорядков. Кстати, многие машины спецотрядов, включая автомобили-водометы, оснащены видеокамерами и микрофонами. Они записывают все, что творится вокруг. Потом эти данные могут стать доказательством при суде. И пока одни спецназовцы будут силой успокаивать разбушевавшуюся толпу (например, разгоряченных футбольных болельщиков), другие будут вычислять вожаков и самых рьяных. Мало получить фото, надо еще узнать имя человека.
Тайный агент полиции оказался под следствием потому, что был слишком сильно засекречен
А вас, Штирлиц, я попрошу раскрыться
В животном мире есть разновидность паразита, который при недостатке пищи может съесть до 95 процентов своего тела. Способна на такое и. наша правоохранительная система. Эта удивительная история про то, как она, сама того не ведая, съела часть себя.
Началось все с мелкой неприятности, в которую попал секретный сотрудник МВД. И коллеги-полицейские наверняка сразу оставили бы его в покое, узнав, кто он. Но именно этого сказать он не мог: работал в самом секретном спецподразделении МВД (в разведке). Сначала с любопытством, а потом с настоящим ужасом он под видом обычного неработающего гражданина наблюдал все происходящее. И только поняв, что шутки кончились и ему светит до 8 лет, разведчик рассекретился по полной программе. Теперь уже к ужасу столичных оперативников, следователей и прокуроров. Чем закончилась эта почти курьезная история — в расследовании спецкора «МК».
Фото: Геннадий Черкасов
37-летний Максим (имя изменено) — потомственный разведчик. Только в отличие от деда и отца работать пошел в МВД. Мало кто знает, что в полиции есть своя собственная разведка. Долгое время она именовалась 7-м управлением МВД (до этого относилась к НКВД и КГБ), или в просторечии «семеркой». Сами сотрудники называли ее «наружкой». В 1991 году «наружка» получила статус Оперативно-поискового управления МВД России. Всё, чем занимаются эти бойцы невидимого фронта, не просто секретно, а сверхсекретно. Именно потому за всю историю современной России они засветились всего раз — когда вели наружное наблюдение за тогдашним секретарем Совбеза Александром Лебедем. По всем документам, включая страховые, пенсионные, налоговые и пр., разведчики проходят обычно как безработные.
— За кем и как они следят, что входит в их обязанности — все это составляет гостайну, — говорит эксперт «МК», военный юрист Геннадий Савенков. — В их распоряжении есть секретные штаб-квартиры, автомобили со спецпропусками, которые запрещается досматривать сотрудникам ГИБДД, и новейшие технические средства. Вы даже не представляете, насколько все это серьезно! Увидеть в глаза живого сотрудника «семерки» — почти чудо.
И вот это «чудо» сидит передо мной. Задавать вопросы про работу нельзя. Но про жизнь-то можно? Узнаю, что у мужчины четверо детей. Которым теперь светит стать детьми уголовника.
— Есть у меня старенькая машина — 13-летний «Сузуки», — начинает свою печальную повесть Максим. — Задняя крышка багажника проржавела. Я купил другую (но бэушную). Знакомые посоветовали автомастера, дали телефон. Я позвонил ему, некоему Евгению Исаеву, договорились о цене — три тысячи рублей. И я вскоре привез деталь и краску ему в гараж, который он переоборудовал под автомастерскую (в гаражном кооперативе «Строитель»). Было это в мае 2014 года. Он говорит: оставляй, когда будет готово, я тебе перезвоню. Полторы недели он красил, хотя на самом деле там работы от силы на день. Наконец, позвонил. Я приехал за деталью с женой. Она осталась в машине. Захожу в гараж, там трое мужиков кроме самого хозяина. Евгений дает мне крышку, и даже при тусклом свете я вижу, что она не прокрашена. Говорю: что ж ты надел-то? Он кричать стал, мол, я не хочу платить. Смотрю, трое мужиков напряглись. Помню о жене в машине. В общем, плюнул, дал три тыщи, забрал деталь и уехал. При дневном свете глянул на работу и обомлел — краска слезать стала. Я этому Евгению позвонил, мол, как же так, переделывай! Он сначала обещал, потом послал меня и перестал трубку брать. Названивал я ему все лето. Бесполезно. И вот как-то он трубку взял, по звукам я понял, что он в гараже, сунул деталь в машину и к нему помчался. Встретил он меня недобро, хотя я к нему по-хорошему — перекрась, говорю, имей совесть! Стали спорить, он схватил огромные металлические ножницы и пошел на меня. Я спортом занимался (бокс, карате), так что увернулся, ножницы он выронил. Потом помутузили друг друга. Как мужики. Но я его, честное слово, не избивал — иначе он бы в реанимации оказался. Напоследок он крикнул, что посадит меня, что у него какие-то родственники в полиции. Я сел в машину и уехал. На всякий случай потом пошел в травмпункт — взял справку о повреждениях.
Фото: Ева Меркачева
Из показаний потерпевшего Исаева:
«2 сентября 2014 года примерно в 13.00 я ремонтировал автомобиль в лежачем положении. В этот момент в гараж зашел неизвестный мне ранее гражданин, не представился и начал душить. При этом спрашивал: вспомнил ли он его? Я не вспомнил данного гражданина. В какой-то момент я вырвался и встал. Неизвестный подошел и ударил в область головы кулаком. От данного удара упал и потерял сознание. Через некоторое время я вышел из гаража, вызвал полицию и «скорую помощь».
Максим об инциденте хотел забыть, но не вышло. Вскоре ему позвонил оперуполномоченный одного из отделов полиции Зеленограда, некто Иванов. Сказал, мол, в связи с тем, что Евгений попал в больницу, в полицию пришла бумага, и они теперь разбираются.
— Я приехал в отдел, рассказал все как есть, написал заявление, что Евгений на меня первый набросился с ножницами, — продолжает рассказ Максим. — Оперуполномоченный дал понять, что надо с Евгением договориться, и все будет нормально. Иванов и другой сотрудник всё пытались узнать, где я работаю. Я стоял на своем: безработный и точка. Вскоре выяснилось, что Евгений якобы был в больнице аж 21 день со сломанной челюстью. На меня возбудили уголовное дело по статье 330 («самоуправство»).
Комментарий отца потерпевшего Муссы ИСАЕВА:
В тот момент по инструкции МВД Максим должен был сообщить о происшествии начальству. Но он этого не сделал. Почему? Он все время поднимал вопрос переработок, маленькой зарплаты и т.д., так что его недолюбливало начальство и он боялся, что этот факт используют как повод для его увольнения. А детей на иждивении, повторюсь, четверо.
В общем, не сказал он ничего. И это была самая большая ошибка. Вскоре Максиму намекнули, что закрыть дело можно за 600 тысяч рублей. Денег не было, да и он никогда не дал бы. Дело чести. Потихоньку обалдевая от всего, что происходило, Максим узнал, что ему уже вменяют… разбой. Потерпевший Исаев заявил, что Максим отобрал ключи и мобильный телефон. Мобильник стоимостью в 2 тысячи рублей, правда, вскоре нашли за забором. Но статья осталась.
Вменить разбой с ущербом всего в 2 тысячи рублей непросто. Но если очень хочется — почему нет?! И засветило разведчику 8 лет тюрьмы. Дело росло и росло, появлялись какие-то новые экспертизы, странные свидетельства. Вот один из примеров. Судя по материалам дела, Максим в течение всего лета потерпевшему не звонил, поскольку распечатка переговоров это не подтверждает. Но в реальности если человек на другом конце трубку не берет, то звонок и не фиксируется. Следствие такой технический нюанс не знает?
Максим слышал, как лепят дела в полиции, но в жизни бы не поверил, что такое может произойти с ним. Следователь Муканова, которая и переквалифицировала дела со ст. 330 УК «Самоуправство» на ст. 162 УК «Разбой», передала материалы в прокуратуру Зеленоградского административного округа для утверждения обвинения. И там со следователем согласились: да, был совершен разбой. Разведчик стал писать жалобы, в том числе в Генпрокуратуру, но оттуда они попадали снова в Зеленоград. Круг замкнулся.
Выхода нет. Максим решился рассказать, где на самом деле работает. Вызвал шок и ненависть. В надежде, что все это неправда, правоохранители послали официальный запрос в то самое секретное подразделение МВД. Получив его, в «семерке» впали в ступор — чтобы их сотрудник оказался в такой мелкой и досадной передряге? Как признаться, что он их? Может, сделать вид, что не знают его вообще? Месяц думали, но в итоге прислали ответ: да, мол, товарищ наш.
Зеленоградский прокурор Андрей Залегин вышел даже посмотреть на Максима, когда тот пришел в очередной раз за правдой. Когда я позвонила Залегину, первое, что он сказал: «С какой целью этим делом интересуетесь? Персональные данные защищены». В этом я и не сомневалась. Главное, что прокурор признался, что припоминает сам случай. Сказал, что жалобу не видел, но если поступит, то будет разбираться.
Поскольку теперь известно, что Максим разведчик, то и дело против него должны рассматривать на другом уровне. Кроме того, должны теперь с учетом вновь открывшихся обстоятельств обвинение перепредъявить. Но оставят в итоге «разбой» или вернут «самоуправство»? А может, вообще самооборона? Вся наша система сама себя поставила в крайне неловкое положение. Если состава преступления не увидят, значит, признают все свои ошибки, сам факт того, что на пустом месте огород городили. Если будут беречь честь мундира и настаивать на «разбое» — покажут суду абсурдность обвинения (ну кто поверит, что потомственный разведчик пошел на ограбление ради телефона?!).
А что же само секретное управление? Оно заступилось за своего человека? — спросите вы. Нет, не заступилось. Более того, когда публикация готовилась в печать, стало известно, что Максима. уволили по статье за порочащее честь мундира поведение. От друзей узнала, что разведчик служил в «горячих точках», имел множество наград. И лично мне не очень понятно, чем он опорочил честь мундира: тем, что врезал нерадивому автомеханику, или тем, что раскрыл себя полицейским, следователям и прокурорам? Если второе, то это весьма печально и характеризует сегодняшнюю реальность. Сегодня секретным быть опасно для жизни. Система, как тот паразит, в случае нехватки пищи сама себя съест.