что такое аккредитация учебного заведения и что она дает
Чем аккредитованный ВУЗ лучше не аккредитованного? Разбираемся!
В 2017 году Рособрнадзор лишил аккредитации и лицензии десятки университетов по всей стране. В последние месяцы сотни студентов МИТРО, Первого московского юридического института, Московской академии экономики и права и других ВУЗов остались за бортом высшего образования, причем многие – перед защитой дипломов.
Что такое государственная аккредитация ВУЗа
Государственная аккредитация ВУЗа — это фактически признание специальными государственными органами качества образовательного учреждения и его соответствия федеральным образовательным стандартам.
Аккредитация высшего учебного заведения проводится, как правило, раз в 5 лет.
Аккредитация вновь созданных университетов или их филиалов, новых специальностей будет возможна только после первого выпуска.
В случае потери аккредитации ВУЗ обязан сообщить студентам об этом в течение 5 рабочих дней, однако не все учебные заведения следуют этому правилу, некоторые тянут до последнего. Студентам следует помнить, что в случае потери аккредитации ВУЗ имеет право дальше обучать студентов, закроется он лишь при потере лицензии.
Суровая правда о наших ВУЗах и их аккредитации
Чтобы получить соответствующую аттестацию, учебное заведение проходит проверку Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в соответствии с порядком, установленном Законом РФ «Об образовании» и «Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций».
В настоящее время лишиться аккредитации может практически любое высшее учебное заведение.
Что дает аккредитация ВУЗу
Сертификат о государственной аккредитации подтверждает статус образования, получаемого в данном учебном заведении. Только аккредитованный ВУЗ имеет право выдавать дипломы государственного образца. Все другие могут выдавать лишь дипломы «установленного» образца, которые не всегда принимаются работодателями. В целом аккредитованный ВУЗ считается более престижным, надёжным. Такой университет получает государственную поддержку, его студентам гарантируются все льготы, предусмотренные законодательством. Не аккредитованные ВУЗы не имеют права предоставлять своим студентам какие-либо льготы, гарантированные государством, а лишь те, которые организует сам университет.
Почему лучше учиться в аккредитованном ВУЗе
Безусловно, поступая в аккредитованное государством учебное заведение, Вы будете хоть как-то застрахованы от внезапного закрытия университета, его расформирования. Считается, что уровень образования в таких ВУЗах выше, но так происходит не всегда. Качественное образование и широкий объём знаний зависит не только от учебного заведения, но и от студента в неменьшей степени.
Если Вуз не получил государственную аккредитацию, абитуриенты, поступающие в такое учебное заведение, обязаны понимать следующие важные моменты:
Что делать студенту, если ВУЗ не прошел государственную аккредитацию
Эту проблему мы уже поднимали ранее, в предыдущей нашей статье про аккредитацию ВУЗов, а сейчас разберем вопрос подробнее!
Первым делом необходимо написать заявление на имя ректора о переводе в другой ВУЗ на желаемую специальность, а высшее учебное заведение, не прошедшее аккредитацию, в свою очередь, обязано обеспечить студентам беспрепятственный перевод в другое учебное заведение с гарантированными равнозначными условиями получения высшего образования. Порядок перевода из ВУЗа, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Законом регулируется, что студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, тот же курс.
Также студенту необходимо пересдать академическую разницу при переводе на другую специальность и «подтянуть хвосты» по всем предметам.
Студент также вправе написать отказ от перевода на другую специальность в другой ВУЗ, в таком случае он отправляется «в свободное плавание» и сам заботиться о своей дальнейшей судьбе. Но следует напомнить, что такой вариант не очень удачный, так как другие учебные заведения вряд ли согласятся принять такого учащегося.
Иногда ВУЗы, лишенные аккредитации, студентам об этом не сообщают и как ни в чем не бывало проводят выпуск. В этом случае, чтобы получить госдиплом, учащиеся имеют право пройти государственную итоговую аттестацию экстерном в высшем учебном заведении, которое имеет аккредитацию. При успешной пересдаче академической разницы студент получит диплом того ВУЗа, в котором он прошел государственную итоговую аттестацию.
По закону, студенты-платники могут вернуть деньги, внесенные за все время обучения после лишения вуза аккредитации. Если вопрос о расторжении договора и получении компенсации с вузом решить невозможно, студентам следует обратиться с заявлением в прокуратуру. Либо подать коллективный иск в суд для восстановления своих прав и получения компенсации.
Полный список аккредитованных ВУЗов России можно посмотреть на федеральном портале Российское образование. Также на портале размещаются свежие новости о не прошедших аккредитацию ВУЗах.
Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 92 настоящего Федерального закона
1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
2. Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
ГАРАНТ:
См. Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный приказом Рособрнадзора от 17 марта 2020 г. N 310
См. Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный приказом Минобрнауки России от 16 сентября 2014 г. N 1227
4. Государственная аккредитация образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, проводится по представлениям соответствующих религиозных организаций (в случае, если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций). При государственной аккредитации образовательной деятельности духовных образовательных организаций представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.
Информация об изменениях:
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует проведение государственной аккредитации образовательной деятельности, осуществляемой в таких филиалах, во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части проведения аккредитационной экспертизы.
6. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы.
ГАРАНТ:
Государственная аккредитация образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. и с 1 января по 31 декабря 2021 г. продлен на 1 год
7. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 500-ФЗ в часть 8 статьи 92 настоящего Федерального закона внесены изменения
8. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют для государственной аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
9. Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
Информация об изменениях:
10. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе направить в аккредитационный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Формы указанных заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
ГАРАНТ:
О направлении документов на проведение государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации см. письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 марта 2011 г. N 02-77
11. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.
ГАРАНТ:
В 2021 г. органом государственной власти, уполномоченным на осуществление государственной аккредитации образовательной деятельности, может быть принято решение о проведении всех аккредитационных экспертиз с использованием дистанционных технологий без выезда в организации, осуществляющие образовательную деятельность
13. В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации.
14. Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций. Указанный реестр размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети «Интернет».
Информация об изменениях:
15. Квалификационные требования к экспертам, требования к экспертным организациям, порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
16. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
17. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключение, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети «Интернет».
18. Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявления и документов требованиям, установленным указанным в части 29 настоящей статьи положением.
19. При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
Информация об изменениях:
20. Формы свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Информация об изменениях:
21. При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации прекращается со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 238-ФЗ в часть 22 статьи 92 настоящего Федерального закона внесены изменения
22. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме слияния, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность, срок действия которого истекает раньше.
23. Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) выявление недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
2) наличие отрицательного заключения, составленного по результатам аккредитационной экспертизы.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 500-ФЗ в часть 24 статьи 92 настоящего Федерального закона внесены изменения
24. Аккредитационный орган лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
Информация об изменениях:
2) повторное в течение срока действия государственной аккредитации нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца;
3) истечение срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации).
25. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии основания для лишения государственной аккредитации по одной или нескольким реализуемым ею основным профессиональным образовательным программам.
26. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации или лишения ее государственной аккредитации.
27. За выдачу свидетельства о государственной аккредитации, переоформление свидетельства о государственной аккредитации и выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
28. Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
29. Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливаются:
1) требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной аккредитации, и их перечень;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 500-ФЗ в пункт 2 части 29 статьи 92 настоящего Федерального закона внесены изменения
2) порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема аккредитационным органом, случаи и основания, при наличии которых аккредитационный орган принимает решение о возврате заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов;
3) порядок проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок привлечения экспертов и (или) экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы;
4) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в части подтверждения образовательного ценза педагогических работников таких образовательных организаций, а также образовательной деятельности загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 500-ФЗ пункт 5 части 29 статьи 92 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
5) порядок принятия решения о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации, о приостановлении действия государственной аккредитации, возобновлении действия государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации, в том числе с участием коллегиального органа аккредитационного органа;
6) порядок предоставления аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
7) основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
Аккредитация вуза: что дает и как проходит
Раз в пять лет высшие учебные заведения проходят аккредитацию. Для руководства и всего преподавательского коллектива этот момент — настоящий стресс: эксперты, проводящие аккредитацию, тщательно проверяют документы, оценивают качество образования и, конечно, выявляют нарушения.
Как сократить количество возможных нарушений, успешно пройти аккредитацию и подтвердить статус высшего учебного заведения? В статье отвечаем на все вопросы об аккредитации вуза: что это, как к ней подготовиться преподавателю и чем она отличается от аккредитации образовательных программ.
Что необходимо знать об аккредитации вуза
Аккредитация проводится в среднем один раз в пять лет. Это длительная процедура проверки документации вуза, оценки уровня знаний студентов и качества преподавания.
Такая процедура проводится, чтобы признать качество образовательной деятельности соответствующим установленным стандартам. Именно эта цель — признание качества — соотносится с деятельностью иностранных и международных аттестационных агентств. Именно эта идея прослеживается при обращении к этимологии слова (его происхождению) «аккредитация»: от лат. accredo — «доверять».
В российской практике, по-видимому, акценты немного сместились, поэтому аккредитация все чаще становится формой контроля, а не признания качества.
Несмотря на то, что аккредитация проводится относительно нечасто, в вузе начинают готовиться к ней сильно заранее: собирают документы, распространяют информацию среди студентов и преподавателей, а также самостоятельно проводят внутренние проверки и экспертизы, чтобы быть готовыми к экспертизе сторонней.
Такое ответственное отношение к аккредитации среди высших учебных организаций легко объяснимо: непройденная аккредитация и аннулированная лицензия означают, что образовательная деятельность прекращается, и вуз закрывают.
Однако даже приостановленная лицензия нежелательна для вузов: студенты не будут получать диплом государственного образца, выпускники не смогут поступать в аспирантуру, возникнут сложности с привлечением иностранных студентов и использованием материнского капитала для обучения на коммерческой основе. Все это снижает востребованность вуза в глазах студентов.
Кроме того, по результатам аккредитации вуз либо сохраняет свой статус («университет», «академия», «институт»), либо спускается на ступеньку ниже, лишаясь определенных возможностей для развития и источников дохода.
Все это делает прохождение аккредитации важным этапом в деятельности вуза, всех его подразделений и, конечно, преподавателей.
Что проверяют во время аккредитации
Во время прохождения аккредитации вуз оценивается по нескольким критериям.
Как проходит аккредитация вуза
Аккредитацию сложно уложить в определенные сроки: это растянутая по времени процедура из нескольких этапов. Так, сначала готовится в электронном формате полная личная документация для каждого преподавателя. Учитываются самые разные параметры, в том числе количество публикаций в научных журналах, участие в конференциях. Кроме того, требования к документам меняются в зависимости от должности преподавателя, для которого они готовятся.
Документы готовятся и в целом по кафедре, и по отдельным направлениям подготовки.
Эти документы собираются около полугода или чуть больше, после чего вуз направляет заявление на прохождение аккредитации в Министерство науки и высшего образования России. Это заявление сопровождается электронными версиями подготовленных документов. Если с этими бумагами все будет хорошо, то спустя какое-то время в вуз приезжают эксперты и уже на месте проверяют документы, квалификацию преподавателей, уровень обучения студентов и пр.
Аккредитация вуза и аккредитация образовательных
программ — в чем разница?
Теперь, когда процедура аккредитации вуза стала для вас чуть более прозрачной, разберем и аккредитацию образовательных программ.
В чем ее отличие? Аккредитация образовательной программы — это утверждение программы Минобрнауки РФ. Такое официальное признание необходимо, чтобы выдавать диплом государственного образца по соответствующим программам.
В одном и том же высшем учебном заведении могут быть как аккредитованные, так и неаккредитованные образовательные программы. Неаккредитованная программа вовсе не обязательно является синонимом некачественного обучения: по закону, программа получает аккредитацию не раньше первого выпуска студентов, на ней обучавшихся, поэтому это может быть просто новая, недавно созданная программа.