В Управление Роспотребнадзора участились обращения потребителей на антисанитарное содержание квартир жильцов в многоквартирных домах. В своих жалобах жильцы просят специалистов Роспотребнадзора провести проверку в квартирах и заставить нерадивых соседей навести порядок в жилище.
Между тем, в соответствии с нормами ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В связи с тем, что, как правило, такие жильцы не впускают в свою квартиру контролирующие органы, рекомендуем квартиросъемщикам в подобных случаях обращаться в суд.
Суд может обязать ответчика: устранить нарушения санитарно-гигиенических требований законодательства по содержанию жилого помещения: 1. произвести уборку жилого помещения, 2. убрать мусор из жилого помещения, 3. произвести дезинфекцию жилого помещения.
Кроме того, в силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на правонарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
Порядок составления и подачи такого искового заявления в суд определен в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.
Прежде всего, надо помнить, что исковое заявление в суд подается в письменной форме. Что должно указываться в исковом заявлении, определено в п.2 ст. 131 ГПК РФ.
В исковом заявлении указываются следующие данные:
1. Наименование того суда, в который Вы подаете заявление. Чтобы определить, в какой суд (мировой, городской, районный, областной или другой, по своему месту жительства или по месту нахождения ответчика) подавать заявление, надо ознакомиться с главой 3 «Подведомственность и подсудность» ГПК РФ. В общем случае, если цена предъявляемого иска не выше 50 000 рублей, то иск надо подавать в мировой суд, если выше – в районный (городской).
Место нахождения суда обычно выбирают по месту нахождения ответчика. Но для каждого конкретного случая при выборе места подачи иска можно посмотреть статью 29 ГПК РФ, в которой указаны варианты, когда иск может подаваться по выбору истца.
2. Свои (истца) фамилия, имя, отчество, адрес и телефон.
3. Данные ответчика. Если иск подается к физическому лицу (конкретному человеку), то указывается его фамилия, имя, отчество, а также адрес места жительства и по возможности телефон. Если иск подается к организации, то указывается наименование организация, ее место нахождения (адрес) и по возможности телефон.
4. Суть требований, то есть чем нарушаются права, свободы и интересы истца и чего он требует.
5. На каких обстоятельствах истец основывает свои требования и что приводит в качестве доказательств, подтверждающих эти обстоятельства
6. Цена иска, если он подлежит оценке, то есть сумма, которую истец хочет получить с ответчика, а также расчеты, подтверждающие обоснованность этой суммы.
7. Если по закону необходимо вначале попытаться решить вопрос в досудебном порядке (то есть путем написания заявлений, проведения переговоров по сути спора и т.п.), то необходимо представить сведения о том, что такая попытка была предпринята.
8. К заявлению прилагается опись представленных с ним документов.
Кроме всего прочего, в заявлении могут указываться и другие сведения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела (сведения для обеспечения связи со сторонами, например, адреса электронной почты, и т.п.)
Также в заявлении могут излагаться ходатайства истца (об истребовании доказательств и т.п.).
Подписывается исковое заявление лично истцом, либо его представителем, если тому истцом даны такие полномочия.
К исковому заявлению должен прикладываться пакет документов:
1. Для того чтобы ответчик и другие лица, участвующие в процессе могли ознакомиться с иском, к заявлению прикладываются его копии по количеству лиц, участвующих в процессе.
2. Документ, подтверждающий уплату истцом государственной пошлины (если истец не освобожден от ее уплаты, о чем делается отметка в исковом заявлении). В частности, в соответствии с п.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты госпошлины истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей. Также освобождаются от уплаты госпошлины инвалиды 1 и 2 групп и другие категории истцов в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
3. Если истец привлекает к процессу своего представителя или доверенное лицо, то прилагается доверенность или другие документы, подтверждающий его полномочия.
4. Документы, которые истец предъявляет в качестве доказательств обоснованности своих требований, а также их копии для всех участников процесса, если у них нет этих документов. Такими документами, которые могут уже быть у ответчиков, могут являться договоры, заявления, которые истец ранее направлял ответчикам и т.п.
5. Расчет оспариваемой денежной суммы (сумма иска), которая должна быть подписана истцом, и его копии по числу участников процесса.
6. Если истец оспаривает нормативный акт, прикладывается его текст.
7. Документы, подтверждающие попытку истца решить вопрос в досудебном порядке, если такая попытка по данному случаю предусматривается законом.
Надеемся, что наши рекомендации помогут вам в решении конфликтных ситуаций.
По вопросам защиты прав потребителей специалисты Роспотребнадзора по Республике Алтай готовы проконсультировать жителей и гостей региона по тел: (38822) 64241 по будням с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Сейчас 704 гостей онлайн
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Жалоба на соседей за антисанитарию: в Роспотребнадзор или Санэпидемстанцию
Во многих сферах жизнедеятельности соблюдение установленных санитарных правил является обязательным. Нарушение создает угрозу безопасного проживания людей. Поэтому уполномоченные органы следят за выполнением организациями и гражданами санитарных требований. Нередки ситуации, когда в многоквартирных домах появляется сосед, не следящий за чистотой и порядком своего жилья. Если не бороться с нарушениями, последствия могут быть необратимыми. Чтобы обезопасить себя, граждане вправе написать заявление в надзорные органы для принятия мер реагирования.
Нормативно-правовые акты
Санитарные правила регулируются многими постановлениями, законами. Для жителей домов в большинстве случаев опираются на:
На практике указанные нормы не всегда соблюдаются. Если факт нарушения подтверждается, закон предусматривает для виновного лица административный штраф. В ситуациях с первым нарушением, возможно наложения предупреждения.
В какие инстанции можно обратиться
Если соседи захламляют лестничное пространство, несут в квартиру вещи со свалки и всячески способствуют развитию антисанитарии, не следует бездействовать. На соседа можно подать жалобу в соответствующие надзорные органы:
Из-за поведения соседа в подъезде образуется неприятный запах, появляются тараканы, мыши и крысы, насекомые, переносящие различные инфекции. В пространстве, заполненном ненужными вещами, повышается пожароопасность.
Алгоритм действий
Чтобы жалобу рассмотрели, важно подготовить доказательную базу нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Можно привлечь других соседей для сбора подписей под обращением. В глазах чиновников заявление, подписанное несколькими лицами, будет иметь большее значение. Важно попробовать урегулировать конфликт мирным путем. К беседе моно привлечь представителей управляющей компании и оформить ее документально. Впоследствии бумагу можно приобщить к заявлению в надзорные органы.
Ненормальная ситуация с мусором
Если известно, что квартира занята жильцом договору соцнайма, следует обратиться в местную администрацию. В ситуации с владельцем жилья, решение антисанитарной проблемы находится в ведении СЭС. Когда жалоба в санэпидемстанцию не принесла желаемых результатов, можно обратиться в судебный орган.
Беседа с жильцом
Перед подачей жалобы в надзорные органы важно попытаться переговорить с нечистоплотными жильцами. Если устная беседа не принесла желаемых результатов, можно направить письменную претензию в адрес жильца и потребовать устранить нарушения в конкретный срок. Если в указанное время нарушения не будут устранены, предупредить об обращении в уполномоченные органы.
Санэпидемстанция
Контроль за выполнением установленных законно санитарных правил осуществляет специальная организация – ЦГСЭН. Данное ведомство сменило привычные санэпидемстанции. Но граждане именуют организацию старым наименованием или сокращенно – СЭС.
Санэпидемстанция решает итоговую ситуацию и производит оценку
Ведомство обязано проводить проверки по каждой поступившей жалобе о нарушении санитарных правил. Основания направления обращения указаны в федеральном законе №52 и Жилищном кодексе. В большинстве ситуаций распространены следующие причины подачи жалобы:
Составление жалобы в СЭС
Чтобы заявление приняли к рассмотрению, важно соблюдать структуру и указать обязательные сведения:
Как отправить жалобу в СЭС
Для направления заявления существует несколько вариантов:
Сроки рассмотрения
Закон устанавливает 3 дня для регистрации жалобы, 10 дней для рассмотрения. Для проверки изложенных фактов отводится 30 дней. В адрес заявителя обязательно направляется письменное уведомление о результатах проверки и принятых надзорных мерах.
Срок рассмотрения может быть увеличен, если необходимо получение документов и сведений из других организаций для принятия компетентного решения. Ведомство выдает предписание на устранение норм. В случае их неисполнения принимаются меры воздействия к нарушителям вплоть до выселения. Антисанитарное помещение обязательно обрабатывается, чтобы избавить жильцов от насекомых и грызунов. При необходимости неоднократно.
Срок рассмотрения жалобы
Важно помнить, что сотрудники СЭС не могут проникнуть в проблемную квартиру без разрешения ее владельца. Попасть внутрь разрешено при наличии судебного решения в присутствии сотрудников полиции.
Бездействие СЭС
Если ведомство не предпринимает действия в ответ на поступившее обращение, не стоит опускать руки. О бездействии уполномоченного органа говорят такие обстоятельства:
Чтобы добиться реагирования, заявителю необходимо направить жалобу в Роспотребнадзор на бездействие сотрудников службы. Обращение в вышестоящий орган подтолкнет ведомство к действиям и принятию решения.
Если заявитель не желает сталкиваться с проволочками, можно направить жалобу на антисанитарию непосредственно в Роспотребнадзор.
Роспотребнадзор
Важно учесть, что санэпидемстанция входит в состав данной службы. Поэтому порядок составления и направления жалобы в орган аналогичен направлению жалобы в СЭС. Для удобства граждане с появлением портала государственных услуг могут направить жалобу в электронном виде.
Для этого необходимо иметь учетную запись на сайте госуслуг и подтвержденный профиль. На сайте нужно выбрать раздел «Для граждан», затем нажать на «Регистрацию обращений» и выбрать интересующее ведомство. Портал автоматически перенаправит пользователя на электронную форму заявления.
Роспотребнадзор
После рассмотрения жалобы пользователю на номер телефона или в личный кабинет поступит уведомление с результатами рассмотрения. Подать заявление можно на официальном сайте Роспотребнадзора через электронную приемную. Чтобы воспользоваться сервисом, необходима учетная запись на портале госуслуг.
Привлечение управляющей компании
Работники компании или ТСЖ не имеют возможности воздействовать на нарушителя санитарных норм, используя административный кодекс или иные нормативно-правовые акты. Сотрудники вправе осмотреть с разрешения владельцев жилые помещения, оставить акт обследования и провести профилактическую беседу. Документы управляющей компании в дальнейшем могут использоваться при подаче жалобы в другие инстанции.
В Российском законодательстве правила содержания квартир, а также животных в жилых помещениях регламентируются:
— использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
— выполнение работ или совершение других действий, являющихся источником повышенных уровней шума (в данном случае постоянный лай и визг собак), загрязнений воздуха (в данном случае зловонный запах от продуктов жизнедеятельности собак), либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
«обязательным условием содержания животного является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно- санитарных правил и норм общежития». «Правилами пользования жилыми помещениями», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.. 2006 г.,
Управляющии компании должны обязывать нанимателя или собственника содержать жилые помещения в соответствии с санитарными нормами и правилами и Законодательством Российской Федерации. Права и обязанности наймодателя и нанимателя или собственника определяются договором в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома. Данные отношения регулируются законодательством по защите прав потребителей и, в частности, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г. № 2300-1.
Если квартиры, которые содержатся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии или используются не по назначению (для проживания), находятся в собственности, необходимо обращаться в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекция) по адресу: 129090, Москва, проспект Мира, д. 19, стр. 1 Телефон: 8 (499) 763-18-56 или в жилищные инспекции в админитсративных округах, осуществляющие контроль за жилыми и нежилыми помещениями, расположенными в жилых домах.
Если квартира является муниципальной собственностью и жильцы занимают её по договору найма с Департаментом Жилищной Политики Жилищного Фонда Правительства Москвы, то при обращении в Департамент с обоснованной жалобой возможно расторжение договора и выселение жильцов, нарушающих права соседей.
При невыполнении обязательств жильцами или Управляющими компаниями возникающие проблемы могут решаться в судебном порядке и органы Роспотребнадзора готовы предоставлять экспертные заключения по состоянию жилищного фонда для принятия судебных решений.
Согласно взаимосвязанным положениям ч.1 ст.47 ГПК РФ, п.3 ст.40 Закона №2300-1 Роспотребнадзор и его территориальные органы до принятия решения судом первой инстанции могут вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. В случае реализации права на судебную защиту потребитель вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении Роспотребнадзора ( его территориального органа ) как уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей для дачи заключения по гражданскому делу в целях защиты прав потребителей (при подаче иска это достигается посредством включения государственного органа в состав участников дела). При отказе суда в таком привлечении потребитель можете до окончания рассмотрения дела по существу обратиться непосредственно в управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (в зависимости от места нахождения суда) с просьбой о вступлении в дело для дачи такого заключения.
Ст.5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения правил содержания домашних животных:
В соответствии со ст. ст.16.3, 16.5 указанного Кодекса протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, специалисты по фауне префектур административных округов и управ районов г. Москвы, должностные лица ветеринарного надзора, административных комиссий управ районов города Москвы.
Свежий пример: буквально на днях в Новосибирске судебные приставы выставили гражданина, занимавшегося буквально коллекционированием мусора. Иногда в доме заводятся такие замечательные соседи, которые превращают свои квартиры в клоаку. В какой-то момент антисанитария перестает быть их личным делом, так как запахи и тараканы начинают активно осваивать весь дом.
В данном случае, как рассказывают судебные приставы, жилец не просто не убирал за собой. Он приносил мусор домой из урн и контейнеров.
Когда судебный пристав пришел к гражданину и вручил уведомление о выселении, мужчина не скрывал возмущения. Больше всего, как ни странно, он беспокоился о сохранности своих вещей.
Надо понимать: инициаторами таких дел являются прежде всего соседи антисанитарных граждан. Именно они, а не чиновники, начинают борьбу за чистоту дома.
Десять лет назад всероссийской сенсацией стало решение суда в Свердловской области: в городе Первоуральске был выселен из квартиры диджей, измучивший соседей громкой музыкой.
По словам адвоката Галины Пономаренко, выселение человека является самой крайней мерой, применяемой судами.
Она поясняет, что выселить могут за постоянно повторяющиеся действия по нарушению прав соседей, например, антисанитарию, громкое прослушивание музыки и т.п. Если люди живут в муниципальном жилье, то их кроме всего прочего могут выселить еще и за долги по ЖКХ. Правда, в таком случае на улицу не выбрасывают, а предоставляют другое жилье, меньшее по площади.
Судя по статистике, из всех рассмотренных дел о выселении удовлетворено 84 процента исков. В остальных был отказ. При этом еще 1,4 тысячи дел были прекращены, их надо прибавить к числу тех, когда в выселении было отказано. Так что суды действительно не рубят с плеча.
Например, в городе Усинске Республики Коми суд отказался выселить по иску соседей из муниципального жилья семью М., собравшую, кажется, все возможные нарушения. Во-первых, на них жаловались за ночной шум, музыку, мат, драки. Во-вторых, грязь. Соседи в суде рассказали, что клопы из нехорошей квартиры постоянно перелезали к ним через розетку. Экспертиза подтвердила: клопы и вправду живут в квартире ответчиков.
Например, в Мурманске в начале ноября выселили женщину, превратившую квартиру в грязный притон. Как рассказывают соседи, весь процесс занял около десяти лет. За это время много юридической воды утекло, но теперь квартира свободна. А жилице подыскали социальный приют. Это благотворительная организация, жить можно бесплатно, но пить и дебоширить нельзя.
Да, возможно, причем такое выселение может быть произведено как в случае, если соседи являются собственниками квартиры, так и в случае, если эта квартира является муниципальной собственностью и используется ими по договору социального найма. В соответствии с частью первой статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, независимо от того, кто является собственником квартиры, муниципалитет или же физическое лицо, в случае, если сосед систематически нарушает правопорядок, может обратиться в правоохранительные органы, а затем в местную администрацию, если же сосед использует квартиру не по назначению либо же другим образом нарушает права и интересы жильцов, то необходимо обращаться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При наличии перечисленных выше оснований, такие недобросовестные соседи могут быть выселены из квартиры, только по решению суда. При этом следует учитывать, что в соответствии с ГК РФ, если жилье у собственника является единственным, то он в указанном случае не может быть выселен из него ни при каких обстоятельствах.
Прокуратура Ульяновской области
Прокуратура Ульяновской области
Возможно ли выселение соседей из квартиры, если они систематически нарушают спокойствие жильцов либо содержат свое жилье в антисанитарном состоянии?
Да, возможно, причем такое выселение может быть произведено как в случае, если соседи являются собственниками квартиры, так и в случае, если эта квартира является муниципальной собственностью и используется ими по договору социального найма. В соответствии с частью первой статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, независимо от того, кто является собственником квартиры, муниципалитет или же физическое лицо, в случае, если сосед систематически нарушает правопорядок, может обратиться в правоохранительные органы, а затем в местную администрацию, если же сосед использует квартиру не по назначению либо же другим образом нарушает права и интересы жильцов, то необходимо обращаться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При наличии перечисленных выше оснований, такие недобросовестные соседи могут быть выселены из квартиры, только по решению суда. При этом следует учитывать, что в соответствии с ГК РФ, если жилье у собственника является единственным, то он в указанном случае не может быть выселен из него ни при каких обстоятельствах.
Ненормальная ситуация с мусором
Санэпидемстанция решает итоговую ситуацию и производит оценку
Срок рассмотрения жалобы
Роспотребнадзор
