что такое автономная некоммерческая организация высшего образования
Что такое автономная некоммерческая организация высшего образования
Статья 10. Автономная некоммерческая организация
1. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.
О выявлении конституционно-правового смысла п. 3 ст. 10 см. Постановление КС РФ от 18.11.2014 N 30-П.
3. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
4. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
5. В случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, федеральная территория или муниципальное образование, порядок участия их представителей в органах управления автономной некоммерческой организации устанавливается Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории или органом местного самоуправления.
(п. 5 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 220-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ)
Отдельной разновидностью АНО являются образовательные АНО. Данные организации создаются в том же порядке, в соответствии с тем же регламентом, что и остальные НКО. Однако имеют и ряд особенностей.
Однако стоит обратить свое внимание на очень важную особенность, образовательная деятельность АНО регулируется дополнительными нормативно-правовыми актами, к которым относится также ФЗ «Об образовании». Обращаем Ваше внимание, что образовательная деятельность лицензируема. В нашей статье мы подробно разберем все особенности образовательных АНО. Мы также рассмотрим различные виды АНО и ответим на важный вопрос о необходимости лицензироания образовательных АНО.
Структура управления и наименование образовательных АНО
Образовательные АНО являются некоммерческим организациями и имеют право осуществлять
предпринимательскую и иную, приносящую доходы, деятельность, направленную на достижение Уставных целей. Все цели создания организации обязательно находят свое отражение в уставе.
Кроме того, Устав образовательной АНО имеет ряд отличий. Так в уставе должен быть указан тип Организации, вид реализуемых Организацией образовательных программ.
Образовательные Автономные некоммерческие организации делятся на типы, в зависимости от реализуемых образовательных программ.
Существует следующая классификация типов образовательных организаций, которые реализуют основные образовательные программы:
Дошкольной образовательной организацией является организация, которая осуществляет свою образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;
Общеобразовательной организацией является организация, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по следующим программам: программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
Профессиональной образовательной организацией является организация, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по следующим программам: программы среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Образовательной организацией высшего образования является организация, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по следующим программам: программы высшего образования и научная деятельность.
Существует следующая классификация типов образовательных организаций, которые реализуют дополнительные образовательные программы:
Организацией дополнительного образования является образовательная организация, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
Организацией дополнительного профессионального образования является образовательная организация, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
Данные образовательные АНО также имеют право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является их основной целью деятельности. Данные образовательные программы указаны в статье 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В наименовании Образовательной Автономной некоммерческой организации должно содержаться указание на тип образовательной организации. Наименование Образовательной автономной организации может содержать указание на особенность осуществляемой образовательной деятельности, а также наименование Образовательной Автономной некоммерческой организации может содержать указание на дополнительные функции, осуществляемые организацией и связанные с предоставлением образования. Например, указание в наименовании на лечение, реабилитацию, содержание, коррекцию, психолого-педагогическую поддержку, научно-исследовательскую деятельность и др.
В образовательной АНО формируются обязательные органы управления, которые отсутствуют в обычных АНО. К ним относится:
В Образовательной АНО могут быть сформированы:
Классификация образовательных АНО. Необходимость получения лицензии
Можно классифицировать Автономные некоммерческие организации в зависимости от необходимости получения лицензии на образовательную деятельность.
Формы АНО, которые должны получать лицензию на осуществление образовательной деятельности:
Давайте подробно рассмотрим каждую указанных выше форм АНО.
Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования.
Дополнительное профессиональное образование — это вид образования в Российской Федерации. ДПО это профессиональное образование, которое граждане получают дополнительно к среднему профессиональному или высшему образованию.
Задача Дополнительного профессионального образования заключается совсем не в формальном повышении уровня образования, а в получении реальных знаний и навыков для соответствия полученной ранее квалификации, социальной среде и условиям трудовой деятельности.
Ученые выдвигают мнение о том, что на сегодняшний день знания и технологии устаревают за примерно за три-четыре года, и в результате становятся неактуальными уже к тому моменту, когда поступивший на первый курс студент заканчивает университет.
При таком темпе развития дополнительное профессиональное образование является просто необходимостью, без которой невозможно соответствовать требованиям рынка труда.
Вне зависимости от сферы Вашей деятельности, дополнительное профессиональное образование возможно получить по программам двух типов:
Повышение квалификации
Цель повышения квалификации – усовершенствование уже имеющихся знаний, навыков и умений или получение новых компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в пределах имеющейся квалификации. К примеру, инженер-нефтяник, который отлично разбирается в технологии добычи нефти, имеет желание перейти на другую должность – в отдел управления транспортировки сырья, но ему недостаточно знаний в этом вопросе.
Курсы повышения квалификации в данном случае решат проблему.
Максимальный срок обучения по программе повышения квалификации законодательство не ограничивает, но устанавливает допустимый минимум – это 16 академических часов. На практике, на курсах повышения квалификации учатся по программам объемом 72–144 часа. По окончании обучения, обучающиеся сдают экзамен и в случае успешной сдачи получают удостоверение о повышении квалификации.
Как мы с Вами видим, выше такой формы именно как АНО повышения квалификации нет. Существуют АНО дополнительного профессионального образования, которые реализуют программы повышения квалификации. Поэтому и в наименовании указывается не АНО повышения квалификации, а, например, АНО ДПО «Центр повышения квалификации».
Профессиональная переподготовка
Программы профессиональной переподготовки проводят для предоставления слушателям знаний и компетенций, которые нужны для того, чтобы заняться новым видом профессиональной деятельности или получить другую квалификацию.
Продолжительность профессиональной переподготовки не должна составлять менее 250 часов, а максимум законодательство не устанавливает. В среднем профессиональная переподготовка занимает около 250–500 академических часов, но есть программы объемом около 1 000 часов – на три семестра, это примерно полтора года. По окончании таких курсов профессиональной переподготовки и после сдачи экзамена обучающиеся получают дипломы.
Разница между профессиональной переподготовкой и повышением квалификации состоит не только в длительности обучения:
Итак, после профессиональной переподготовки можно получить новую профессию, а после повышения квалификации – нет, только усовершенствовать уже имеющиеся знания и навыки имеющейся специальности.
Можно так сказать, что профессиональная переподготовка – это вариант второго высшего или среднего профобразования, только в более облегченном виде. Вместо получения второго высшего образования в вузе или колледже, можно пройти курсы переподготовки – это намного быстрее и дешевле.
В какой форме можно получить дополнительное профессиональное образование?
Дополнительное профессиональное образование на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки возможно получить:
Отдельно действующим законодательством предусмотрена возможность получения дополнительного профессионального образования в форме стажировки.
Организация, осуществляющая дополнительное профессиональное образование, самостоятельно разрабатывает программу дополнительного профессионального образования, которая содержит форму, в которой будут проходить занятия.
О форме прохождения занятий не указывают в документах о дополнительном профессиональном образовании – ни в удостоверении о повышении квалификации, ни в дипломе о профессиональные переподготовки. Удостоверении о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке содержат в себе название программы и ее объем в академических часах.
Кто может получать дополнительное профессиональное образование?
Получать дополнительное профессиональное образование в форме прохождения курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки могут проходить следующие лица:
У студентов колледжа или университета есть возможность одновременно с получением основного образования учиться по программам дополнительного профессионального образования, но получить документ о повышении квалификации или о профессиональной переподготовке студенты смогут только после того, как будет окончен колледж или вуз и на руках у выпускника будет диплом.
Граждане других стран и лица без гражданства также вправе получать дополнительное профобразование на территории Российской Федерации, в случае если их документы об образовании или квалификации признаются в Российской Федерации.
Для поступления на курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки вступительные экзамены сдавать не надо, достаточно предъявить диплом о базовом образовании или справку о том, что слушатель учится в вузе или колледже. К занятиям можно приступать сразу же после оплаты обучения.
Где можно получить Дополнительное профессиональное образование?
Программу дополнительно профессионального образования вправе реализовать организации, которые получили лицензию на такой вид деятельности. По факту обучаться можно в учреждениях разных типов и форм.
Автономная некоммерческая организация дополнительного образования для детей и взрослых
Начнем с того, что Дополнительное образованием подразумевает получение его как детьми, так и взрослыми людьми. Давайте сначала обсудим Дополнительное образование для детей.
Вопрос дополнительного образования для детей имеет противоречивые мнения со стороны родителей. Одни считают его лишним и ненужным. В данном случае родители аргументируют это тем, что школьное образование предоставляет все необходимое знания и навыки для успешного развития ребенка. Другие же родители считают, что без получения дополнительного образования раскрыть потенциал ребенка невозможно.
Получая дополнительное образование ребенок занимается тем, что ему нравится, при этом ребенок фокусируется именно на процессе, а не на результате. При таком виде образования приоритетом являются не оценки за учебу, а сам процесс получения знаний. Участвуя в дополнительных занятиях, ребенок может раскрыть свой творческий потенциал без ограничения со стороны учителя и образовательных программ.
Какая роль дополнительного образования для детей?
Одной из целей образования является формирование гармонично развитой личности, однако не всегда школа может обеспечить для этого нужные условия.
В школах существует ряд ограничений, которые могут тормозить процесс образования: все школьные предметы преподаются по общим правилам, планам, а большая часть работы на уроках направлена на то, чтобы дети могли составить необходимые тесты и написать контрольные работы. В подобных условиях недостаточно времени, скажем, на творческую деятельность.
Но Дополнительное образование дает возможность реализации каждому ребенку. Как правило, дополнительные занятия проходят в небольших группах и имеют конкретное направление. В таких условиях каждый ребенок может максимально раскрыть свой потенциал и заниматься тем, что ему нравится без ограничений.
Преподаватели в данной ситуации наделены большей свободой в планировании и организации учебы, так как они не ограничены четкими учебными планами и стандартами.
Какие преимущества у дополнительного образования для детей?
В случае возникновения сомнений касаемо дополнительного образования для детей, можем назвать следующие плюсы дополнительного образования для детей:
Дополнительное образование для взрослых.
Как мы уже обсуждали дополнительное образование для можно разделить на 2 подвида:
Названия данных видов образований схожи, однако между ними существует огромная разница.
Очень значимым отличием является наличие аттестации и формы ее проведения по итогу завершения обучения по каждому из видов образования.
Особенности дополнительного профессионального образования мы с Вами обсудили ранее. Но в чем же особенность дополнительного образования детей и взрослых?
Какие программы могут освоить взрослые люди в рамках дополнительного образования?
В рамках дополнительного образования для взрослых и детей реализовываются общеобразовательные образовательные программы и подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные.
Общеразвивающие программы.
Такие программы предназначаются неопределенному кругу лиц и не зависят от возраста, пола, и т.д. В подобной форме проводится обучение игре на скрипке, занятий по баскетболу, обучение танцам. Список таких направлений огромный.
Предпрофессиональные программы
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
АНО СПО – среднее профессиональное образование
В форме АНО можно зарегистрировать организацию среднего профессионального образования.
В соответствии с действующим законодательством Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
Среднее профессиональное образование направлено на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.
Образовательные организации Среднего профессионального образования можно подразделить на:
Обучают программам СПО колледжи, техникумы, лицеи и другие образовательные учреждения и организации, в том числе АНО СПО. Для того, чтобы получить среднее профессиональное образование необходимо иметь образование не ниже основного общего (9 классов) или среднего общего образования (11 классов).
Если обучающийся планирует получать среднее профессиональное образование после 9-ти классов, то в образовательную программу включаются предметы 10 и 11-х классов среднего общего образования, и дополнительно предметы по получаемой профессии или специальности.
Абитуриенты имеют право подать заявку сразу в несколько организация среднего профессионального образования. Также поступающий имеет право сразу подать заявление на бюджетные места и на места по договорам с оплатой стоимости обучения, на несколько разных специальностей, на различные формы обучения.
Поступление в образовательные организации СПО происходят на осуществляется на общедоступной основе, то есть без экзаменов.
В случае превышения поданных заявлений плана приема в Организацию среднего профессионального образования, проводится конкурс аттестатов.
Критерием преимущества в таком конкурсе является наивысший балл аттестата.
Те профессии, которые требуют от абитуриентов творческих способностей, или определенных физических и психологических качеств, в некоторых организациях могут быть проведены вступительные испытания творческой или профессиональной направленности.
Образование, которое было получено обучающимся в организации среднего профессионального образования может быть продолжено в вузе по соответствующей специальности.
В соответствии с действующим законодательстве Российской Федерации об образовании дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут поступать в образовательные организации Среднего профессионального образования исключительно на общих основаниях. То есть льготы при поступлении им не предоставляются.
Льготное поступление в организации среднего профессионального образования предусмотрено для инвалидов или лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Обучение инвалидов или лиц с ограниченными возможностями здоровья происходит на основании индивидуально-разработанных учебных планов и адаптированных образовательных программ, которые предусматривают увеличение срока обучения по профессиям квалифицированных рабочих на 6 месяцев, по подготовке специалистов — не более чем на 10 месяцев.
Высшее образование в Российской Федерации
Что такое высшее образование в Российской Федерации?
Действующее законодательство об образовании трактует так: Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
Освоить программы бакалавриата или программу специалитета допускаются лица, которые уже имеют среднее общее образование. Освоить программу магистратуры могут лица, которые имеют высшее образование любого уровня.
Поступить в высшее учебное заведение можно на базе:
Также законодательство предусматривает возможность проведения в вузах дополнительных вступительных испытаний. Такие дополнительные испытания профильной направленности могут проводиться в том случае, если результат Единого государственного экзамена не обеспечивает возможность отбора лиц, которые наиболее способны и подготовлены к освоению Высшего образования.
Дополнительные вступительные испытания проводят по профильному общеобразовательному предмету.
Организации Высшего образования вправе включать в перечень вступительных испытаний дополнительное вступительное испытание творческой или профессиональное испытание, собеседование.
Формы АНО, не требующие лицензии
Существуют такие формы АНО которые, не требуют получения лицензии
К таким формам АНО можно отнести АНО центр развития или АНО академия. Такие формы АНО, конечно, совсем нельзя назвать образовательными, так как в результате участия в мероприятиях таких организаций никаких документов о прохождении обучения не выдается, однако такие организации вправе заниматься просветительской деятельностью. Например, можно зарегистрировать АНО Центр развития танца. Такая организация не будет являться организацией дополнительного образования, однако сможет проводить мероприятия и занятия танцами. Так как получение образовательной лицензии достаточно трудный процесс, то многие идут по пути создания подобных организаций.
Пишите или Звоните!
Вам также может быть интересно:
Добрый день, Екатерина! Замечание неправомерно. Тип образовательной организации в названии указан и не важно где стоят кавычки. В законе правил для кавычек нет.
Ответ: Добрый день, коды ОКВЭД должны соответствовать целям создания организации. И обращаем Ваше внимание что при составлении наименование необходимо учитывать ст 1473 ГК РФ.
Добрый день. Планируем создать АНО по развитию регионального туризма и экскурсий. Будем заниматься и профориентацией школьников в рамках экскурсий на производства. В этом случае необходимо ли лицензировать эту деятельность, если мы не будем выдавать дипломов и сертификатов, не реализуем образовательные программы?
Добрый день, Максим! Если образовательной деятельности не будет, то лицензия не нужна.
В настоящее время имеем АНО, вид деятельности социальные услуги. Планируем получить обще образовательную лицензию, что лучше: просто сменить название, добавить слово «автономная некомерческая образовательная организация» или реорганизовать в частную общеобразовательная школу».
Ответ: Добрый день, Ольга! У нас очень мало информации для ответа на Ваш вопрос. При смене наименования необходимо учитывать ст. 23 ФЗ Об образовании в РФ., а при реорганизации важно помнить что в Частном учреждении может быть все один единственный учредитель.
Здравствуйте. Хочу открыть АНО подготовка к егэ огэ и курсы программирования. Образовательную лицензию обязательно получать?
Ответ: Добрый день, да, все образовательные курсы подлежат лицензированию
Добрый день! Подскажите пожалуйста, мы планируем открыть АНО и в названии указать «Футбольная школа». Обязывает ли нас название получать лицензию на образовательную деятельность? Работать планируем без программы. По сути это досуговая деятельность в области спора.
Добрый день, Анна. Школа подразумевает реализацию образовательных программ, соответственно, если Вы не планируете их осуществлять можете слово «Школа» заменит на «Клуб» или «Центр».
Нужна регистрация Образовательного АНО (дополнительное образование) Москва
Ответ: Добрый день. Подскажите пожалуйста каким образом можно с Вами связаться (телефон, почта)?
Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны
И где они могут взять деньги
В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов. В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО.
Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.
Что такое НКО и чем они занимаются
Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.
Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.
Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.
Не все юридические организации, которые создали не ради заработка, относят к НКО. Садоводческие и огородоводческие товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы и политические партии — это тоже общественные организации, которые работают не для прибыли. Но по закону они не попадают под определение НКО.
Как зарегистрировать НКО
Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.
Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.
Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».
Целей может быть несколько, но лучше, если они будут каким-то образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.
Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.
Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.
Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных “Цапля”».
Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.
Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.
В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:
Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.
По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 28 календарных дней, религиозных организаций — за 6 месяцев, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок составляет 12 рабочих дней.
Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину оплачивать уже не надо.
Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО: ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.
Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она отличается для разных организационно-правовых форм НКО.
Отчеты в Минюст
Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.
Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, где надо указать виды деятельности и способы формирования имущества.
Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом меньше 3 млн рублей должны также предоставить два документа: уведомление о продолжении деятельности и уведомление об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.
Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:
Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.
Отчеты в налоговую
НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.
Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.
При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.
Где НКО может найти деньги
Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.
Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.
Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.
Кто может получить помощь от государства
Для того чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.
Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет».
Центр «Насилию-нет» внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.
Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда дикой природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.
Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.
Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.
Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.
Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.
Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация — Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального. В России она признана иностранным агентом.
Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.
Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.
Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.
Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.
Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».
Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самая известная подобная НКО в России — «Мемориал». Она относится к иностранным агентам.
Международный Мемориал внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Как государство помогает НКО
Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.
Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на военно-патриотическую подготовку, проведение семинаров и фестивалей и даже на празднование Первомая.
Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу слепых получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.
Кроме субсидий, из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.
Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.
Кроме Фонда президентских грантов, деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», экологи — в российское отделение Всемирного фонда дикой природы. Недавно Фонд Владимира Потанина объявил конкурс на поддержку НКО, работающих с социально незащищенными и уязвимыми группами людей в условиях распространения коронавируса.
По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.
О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги
Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.
Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.
Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.
Сначала читать, потом подписывать
Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.
Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.
Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО автоматически получает статус иностранного агента. Это влечет за собой массу неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она иностранный агент. А еще к таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.
Ассоциация «Юристы за гражданское общество» провела исследование и выяснила, что содержание такой НКО обходится дороже в среднем на 273 тысячи рублей в год. Это деньги, которые организация тратит на подготовку всех требуемых Минюстом документов. Кроме того, если обычную НКО могут в течение года не проверять вообще, то иностранного агента ждут постоянные визиты контролеров.
В следующей статье расскажу про личный опыт получения субсидии для НКО.