Глава Минцифры заявил о появлении «умных» паспортов в 2022 году
Когда запустят электронные паспорта
Уже в следующем году в трех российских регионах появятся электронные паспорта. Об этом в Госдуме заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.
Официально регионы, которые станут пилотными для внедрения электронных паспортов, не называются. Однако в сентябре Шадаев говорил, что власти обсуждают в качестве площадок Москву, Подмосковье и Татарстан. С графиком запуска «пилота» министр обещал определиться до конца 2021 года.
Что такое электронный паспорт
Идею электронных паспортов в России начали обсуждать еще в конце «нулевых» годов. В 2013 года существовавшая тогда Федеральная миграционная служба разработала соответствующий законопроект, в 2017-м Госдума рассматривала привязку электронного документа к сим-карте.
Где уже существуют электронные паспорта
В Эстонии с 2002 года выдается идентификационная смарт-карта гражданина. Она является первичным удостоверением личности и действительная на территории всей страны. ID-карта признается всеми членами Евросоюза, членами Шенгенского соглашения, не входящими в ЕС, в качестве удостоверения личности при зарубежных поездках.
Электронные паспорта существуют в США. С 2007 года американцы оформляют через Госдепартамент исключительно электронные биометрические паспорта. Их выдают на 10 лет, а для граждан до 16 лет — на пять лет. При этом сами паспорта в Соединенных Штатах не особо распространены — в большинстве случаев (в том числе и при обращениях в госорганы) достаточно водительского удостоверения, которое выдается властями штата.
Аналог ID-карты есть в Германии. Она представляет собой пластиковую карточку с чипом и фотографией владельца. Кроме идентификационных данных, немецкий ID содержит электронную подпись гражданина, информацию о его росте и цвете глаз. Использовать смарт-карты можно для доступа к госуслугам.
Однако такие данные будут содержаться не на пластике, а на чипе.
Кроме того, в отличие от бумажного варианта, в электронной версии документа будет представлено несколько вариантов фотографий. Одну размещают на пластике, остальные – в чипе. Снимки делаются в разных ракурсах. На чипе записывают и другие сведения:
Преимущества и недостатки
Однако пластиковое удостоверение личности имеет и недостатки:
Несмотря на недостатки, отказаться от получения электронного паспорта граждане не смогут.
Правительство РФ, когда проект вступит в силу, обяжет всех лиц, достигших 14-летнего возраста, получать удостоверение личности нового образца, а владельцы бумажных носителей должны будут обменять их на пластиковый вариант.
Изменения в условиях получения и смены удостоверения личности
Когда планируется повсеместная смена документов?
Однако срок введения электронных документов был передвинут. Сначала его перенесли на 2017, а затем и на 2019 год. Теперь говорят, что выдача электронных паспортов будет начата в 2023 году. Однако информация не подтверждена.
Помимо этого, электронный документ нужно получать после его введения в следующих случаях:
Основные функции документа нового образца
Правила получения и смены удостоверения личности
Удостоверение личности в бумажной форме можно получить в ближайшем паспортном столе. При этом заявку на выдачу документа можно подать через МФО. Что касается нового удостоверения личности, то власти до конца не смогли определиться, где именно его будут выдавать. Сейчас рассматривают два варианта – в паспортном столе, а также многофункциональном центре.
Согласно Постановлению Правительства РФ, для получения электронного паспорта потребуются следующие документы:
Эксперты раскрыли опасности замены паспортов на пластиковую карту
Легко подделать
Ввод цифровых паспортов в виде пластиковых смарт-карт в России запланирован на конец 2021 года. О таком нововведении рассказал в интервью телеканалу «Россия 24» глава Министерства цифрового развития Максут Шадаев. Министр уточнил, что у ведомства также поставлена задача создать копию цифрового паспорта, которую можно будет в виде QR-кода показать на телефоне. При этом Шадаев заверил, что россиян не будут принуждать переходить на электронные паспорта.
Однако введение новой электронной системы с базой данных граждан страны несет и новые риски для россиян. У специалистов в информационной безопасности существуют опасения, что система будет иметь уязвимости, а сами карты — подделываться.
Исследователи киберугроз в Avast Владимир Мартьянов и Мартин Хрон рассказали «Газете.Ru», что полностью подделать смарт-карту становится легче при несоблюдении определенных условий. «Начинка» цифрового паспорта должна быть хорошо реализована и иметь специальные механизмы защиты от злоумышленников.
«Для защиты смарт-карт необходимо использовать сложную криптографию и особенно генерацию ключей», — добавили специалисты.
Исследователи пояснили, что уязвимости возможны как у считывающего устройства, так и у чипа смарт-карты. Эксперты вспомнили, как в 2017 году была обнаружена «дыра» в безопасности чипа эстонских идентификационных карт. По их словам, брешь под названием ROCA дала возможность злоумышленникам восстановить закрытый ключ (генерируется внутри чипа и должен быть недоступен за его пределами) с помощью открытого ключа, который находится в общем доступе.
«Используя эту уязвимость, злоумышленники могли выдавать себя за других людей и украсть данные 760 тыс. пользователей», — пояснили собеседники «Газеты.Ru».
Таким образом можно было дублировать идентификационную карту и выдавать себя за другого человека. Виновником уязвимости оказался основной поставщик программных библиотек для смарт-карт.
Директор департамента информационной безопасности компании Oberon Евгений Суханов не разделяет этих опасений. В комментарии «Газете.Ru» он отметил, что при соблюдении требований по защите передачи данных подделать смарт-паспорт не получится. По его словам, попытка считать скомпрометированную копию документа будет отклонена эмитентом — МВД или Минцифры России. Он также уточнил, что известные уязвимости смарт-карт были связаны с компрометацией ИТ-инфраструктуры того ведомства, которое выпускает цифровые паспорта.
Впервые о планах заменить бумажные паспорта граждан заявил в 2019 году экс-вице-премьер Максим Акимов, курировавший в правительстве вопросы транспорта и цифрового развития. Тогда же был продемонстрирован образец смарт-карты.
Новый документ на вид напоминал банковскую карту. На обратной стороне образца размещен буквенный и QR-код, а также фотография владельца.
Была перечислена и информация, которую планируется вносить на карту: фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, данные о месте проживания, а также о водительских правах, СНИЛС и ИНН. Такие цифровые паспорта планировалось выдавать сроком на 10 лет.
Ситуация за рубежом
Опыт других стран показывает, что существует риск подделки новых карт. Даже в странах, где система действует уже долгие годы.
В 2021 году в канадском Торонто полиция задержала мужчину за попытку обманом получить ипотечную ссуду на собственность, которой он не владел. Об обмане стало известно уже по факту выдачи ссуды — когда о произошедшем узнал настоящий владелец, получив уведомление о платеже за выданный кредит. Деньги уже были у преступника. Он использовал поддельную ID-карту, чтобы выдать себя за владельца недвижимости.
В Австралии для борьбы с фейками создали специальный сканнер. Таким образом удается отсеять те подделки, в которых нет специальной магнитной полосы.
При этом австралийцы все еще пытаются подделать данные о себе в настоящих картах, а также совершить операции, выдавая себя за другого человека с помощью чужого ID.
Проблему с подделками подтверждают и в европейских странах. Там это связано с миграционным кризисом. Как сообщает Euronews, все больше людей обращаются к преступникам, продающим поддельные паспорта.
Цены варьируются в зависимости от документов: транзитная шенгенская виза стоит €5 тыс. (431,7 тыс. руб. по текущему курсу), а виза для длительного пребывания — вдвое дороже.
Некоторые фальсификаторы даже научились вставлять голографические элементы и взламывать биометрические чипы.
Пограничное агентство ЕС Frontex подтвердило, что семь тысяч человек были пойманы при попытке въезда в Шенгенскую зону в 2019 году с поддельными документами. Чиновники считают, что настоящая цифра может быть намного выше.
В США борьба идет вовсю
Поддельные удостоверения в Соединенных Штатах также являются частой проблемой. Сами фейки так активно создаются, что люди уже не стесняются их использовать для самых простых действий, вроде покупки алкоголя в обход возрастных ограничений.
В США не существует единой системы удостоверений личности. Каждый штат сам определяет, как именно должна выглядеть карта, позволяющая идентифицировать граждан. Это также приводит к усложнению проверки и росту числа мошенничеств.
Еще в 2018 году американские полицейские констатировали, что использование поддельных удостоверений продолжается несколько десятилетий, подделки становятся только лучше, а процесс их получения — проще.
В интервью The Duluth News Tribune лейтенант полиции из Северной Дакоты Даниэль Вайгель пояснил, что все элементы поддельных карт постепенно становятся практически неотличимы от настоящих. По его словам, водяные знаки стали отражаться от света почти как оригинальные, хотя пять-семь лет назад их отличить было намного легче.
По словам силовика, зачастую люди покупают такие карты в интернете, но делают их специально не от своего штата, чтобы усложнить для сотрудников процесс проверки. Вайгель констатировал, что когда кто-то предъявляет удостоверение личности из других штатов, то это повод насторожиться.
В барах и ресторанах также развивают собственную систему по борьбе с подделками. Так, от работников требуют пройти обучение с целью эффективнее обнаруживать фейковые удостоверения. О всех новых уловках со смарт-картами заведения рассказывают друг другу.
Покупка ненастоящего документа не является редкостью. По данным The Chronicle of Higher Education, очень многие американские студенты держат при себе поддельную карту, чтобы иметь возможность покупать алкоголь до разрешенного возраста в 21 год.
В связи с распространенностью проблемы в США уже создали специальное приложение, чтобы обнаруживать фейковые цифровые паспорта. Приложение призвано помочь работникам баров, ресторанов и магазинов быстрее и точнее выявлять подделки.
Электронный паспорт
Буквально неделю назад опять пошли разговоры о том, что в 2020 или 21-ом году в РФ начнут выдавать электронные паспорта, сначала добровольно, потом к 23-ему перестанут выдавать бумажные, а уже к 2028 гос-во собирается заменить все паспорта граждан на электронные.
Страхи по поводу цифрового паспорта
Обсуждая этот проект со своими знакомыми я пришёл к мысли, что перед вводом нового документа следует провести подробный публичный разбор реализации цифрового паспорта, особое внимание уделив защите данных, их шифрованию на чипе, и тому, как те или иные организации будут получать к ним доступ, например, моим товарищем была высказана мысль о том, что можно считав отпечаток пальца или сетчатку галаза у человека на месте, сделав из них таким образом ключ для расшифровки данных, если же такой механизм не удастся реализовать, то старые добрые пароли или пин-коды тоже могут являться данными для аутентификации, хоть и менее надёжными.
Так же существует мнение, содержащее в себе параллели с Библией, а точнее с тем, что наша ID-карта будет являться клеймом антихриста, считаю что подобное разбору не подлежит, но достойно упоминания, так как под многими статьями, что я читал (за разные годы) встречались комментарии содержащие подобную позицию и удивляющие каждый раз при их прочтении.
Польза
Польза для рядового человека от такого документа достаточно очевидна и одновременно ценна — можно будет не хранить и не таскать некоторые документы: СНИЛС, ИНН, права и т.д.
Если кто-либо за последнее время получал свидетельство о присвоении ИНН, например, после утери или при открытии ИП или ООО, то вы знаете, что эти документы стали печататься на простой бумаге: без защиты, чб, даже герб представлен в чёрно-белом варианте, это произошло из-за того, что сами по себе эти свидетельства ничего не значат (глобально), ведь все данные хранятся в реестрах.
Ну и стоит упомянуть, что такой способ хранения личных данных и документов является скорее более безопасным и надёжным, так как сегодня все те же данные записаны на бумаге в открытом виде и больше подвержены краже или потере.
Моё мнение заключается в том, что сама по себе идея не плоха. У меня есть знакомые из Эстонии, где был введён похожий документ — ID-карта. Могу сказать, что по их словам это сделало работу с государственными электронными услугами легче. Но мы, те кто живёт в России должны ориентироваться не только на саму суть идеи, но главным образом на её реализацию, так как даже самая светлая мысль может быть реализована так, что не упростит, а усложнит и сделает менее безопасной нашу с вами жизнь.
Наравне с бумажным паспортом: каким будет электронное удостоверение личности в России
На пластиковую смарт-карту формата банковской будут нанесены фотография держателя, его ФИО и дата рождения. Карта также будет содержать чип с персональными и биометрическими данными владельца, включая изображение его лица и отпечатки двух пальцев. Как уточнили в ведомстве, адрес регистрации гражданина не будет печататься непосредственно на документе: эти данные внесут на чип, соответственно, при смене места жительства не придётся менять документ целиком.
В 2021—2022 годах наряду с электронным паспортом будет внедряться мобильное приложение — так называемый мобильный идентификатор гражданина. Установить и активировать его можно через биометрическую кабину в МФЦ.
Кроме того, пользователи мобильного идентификатора могут больше не показывать свои бумажные паспорта, если им надо оформить пропуск в здание, купить сим-карту, подтвердить свой возраст при покупке табака или алкоголя. В Минцифры пообещали, что список доступных услуг для обладателей электронных паспортов будет расширяться.
Между тем граждане многих зарубежных стран не первый год пользуются электронными удостоверениями личности. RT поговорил с некоторыми иностранцами о плюсах и минусах таких документов.
«Даже дети расписываются»
Такого вида карта была неизменна уже несколько десятилетий, но начиная с 2 августа 2021 года во Франции начнут выдавать документы нового образца: пластиковые, формата банковской карты, с голограммой и микрочипом, содержащим дополнительную информацию.
«Её однозначно удобнее носить с собой вместо паспорта, но новый формат, который вводится в этом году во Франции, а также в других европейских странах, будет ещё практичнее, так как уже точно поместится в стандартный кошелёк рядом с другими пластиковыми карточками», — объясняет жительница Канна Мария Казенёв.
Идентификационная карта выдаётся всем гражданам Французской Республики в обмен на свидетельство о рождении. Если человек не родился в стране, а получил гражданство, например, вследствие брака, то он сначала ждёт французское свидетельство о рождении, а потом с ним обращается в мэрию по месту жительства. Оформляется документ бесплатно, в течение недели, при утере необходимо написать заявление и заплатить €25 для оформления новой ID.
Несовершеннолетним гражданам карту оформляют родители или законные опекуны, они же оставляют отпечатки в день выдачи документа. С 12-летнего возраста отпечатки пальцев оставляют уже дети.
«Оформить карту можно даже младенцу нескольких дней от роду, так как свидетельство о рождении выдаётся в мэрии в день обращения, а обменять его на десятилетнюю карту можно всего за семь дней, но в целом такой необходимости нет, если новорождённый только не собирается в далёкое путешествие за границу Евросоюза», — добавляет Мария Казенёв.
«Пластик — это жизнь, это вход во все инстанции. Без него тебя никто не обслужит», — говорит жительница Барселоны Полина Белова. Испанское удостоверение личности бывает двух видов: DNI для граждан и NIA для иностранных резидентов (если у человека есть право на работу, это также отмечено в карте). Документ надо менять при смене места жительства, фамилии, семейного положения или иных данных, либо раз в пять лет.
На карте указаны данные владельца, индивидуальный идентификационный номер, есть фотография, а также отпечаток пальца и личная подпись: «Даже маленькие дети расписываются, мои выводили своими четырёхлетними ручками имена».
«Основная проблема в том, что ждать своего визита в полицию, которая принимает отпечатки пальцев и выдаёт эту карту, очень долго, — продолжает Полина Белова. — Некоторое время назад был жуткий скандал, когда русская контора установила своих ботов и разбирала все слоты на подачу заявки, а потом продавала своим клиентам. Сейчас контору разогнали, но вообще это довольно распространённый бизнес, причём не только среди россиян».
«У нас не любят тонны бумажек»
Израильское удостоверение личности называется теудат-зеут, его выдают с 16 лет. Состоит он из двух частей: карточки с микрочипом, похожей на кредитную, и бумажного приложения. На карте напечатан номер ID, который присваивается при рождении, фотография, пол, дата рождения, имя и фамилия, дата выдачи и окончания срока действия (менять карту полагается раз в десять лет), а на обороте — имена родителей. Чип, по словам местных жителей, практически не используется ни госучреждениями, ни в обычной жизни, разве что человеку надо через автомат продлить водительские права.
В бумажном вкладыше содержится информация о месте прописки, семейном положении, детях. Причём изменение данных в бумажном вкладыше, например, при смене адреса, граждане могут вносить самостоятельно, а потом распечатывать документ на любом принтере, и он будет считаться действительным.
«У нас очень не любят все эти тонны бумажек, поэтому иметь одну карточку очень удобно. Номер сохраняется на протяжении жизни, его не надо при каждой смене документа переоформлять. Карту можно носить в кошельке как кредитку, а ещё она, мне кажется, даже стирку переживёт, в отличие от бумажного паспорта, — рассказывает жительница Тель-Авива Марина Сойфер. — Приходишь в любое место — от муниципалитета за госуслугами до банка или больницы, — и по номеру карты высвечиваются все нужные и привязанные к тебе документы».
Марина Сойфер добавляет, что репатриантам на первое время (раньше — на год, теперь на три месяца) вместо пластикового удостоверения дают картонную карточку, которую потом можно поменять на теудат-зеут.
«Скорее всего, это происходит, потому что в первые три месяца человек может отказаться от израильского гражданства, — говорит она. — Если он всё же решает гражданство оставить, то пишет «отказ от отказа» гражданства и подаёт на полноценную ID-карту».
Принцип «всё в одном» применяется и к идентификационным документам в Казахстане. Местное удостоверение личности выглядит, как и во многих других странах: карта размером с банковскую, с микрочипом, фотографией, индивидуальным номером, фамилией, именем, датой рождения, национальностью (по желанию) и датой выдачи документа.
Индивидуальный идентификационный номер (ИИН) присваивается гражданам Казахстана при рождении, до 16 лет удостоверением личности является бумажное свидетельство о рождении, а после человек получает ID-карту.
«По чипу можно получить услуги в центрах обслуживания населения, в банках, там указано место прописки, — перечисляет житель Алма-Аты Тимур Батаев. — К ИИН привязано вообще всё: налоги, страховки, пенсия, штрафы, судебные дела. Плюс есть электронно-цифровая подпись, ты можешь сам поменять прописку, оплатить штраф онлайн и так далее».
«Совсем недавно у нас изменили закон о вождении, теперь и водительское удостоверение, и автомобильная страховка тоже будут считываться с чипа удостоверения личности. То есть ещё меньше документов надо носить с собой», — добавил он.
