что такое тбо и тко в чем разница
Отличия ТКО и ТБО — что теперь актуально в России
Для населения, т. е. простых потребителей, фактической разницы между ТКО и ТБО нет, однако есть так называемые юридические различия. Люди говоря первое, могут подразумевать второе, однако на бумаге, в том числе в правоустанавливающих документах, осталось лишь одна аббревиатура — ТКО.
Понятия и определения ТКО и ТБО
Согласно ст. 1 ФЗ №89 твердыми коммунальными отходами называются отходы, которые образуются в жилых помещениях в результате потребления человека, а также мусор, образовавшийся в офисах и на предприятиях процессе жизнедеятельности их сотрудников.
В отличие от ТКО, твердые бытовые отходы (ТБО) образовываются только в домашних условиях:
Таким образом, изначально понятие ТКО более широкое, чем ТБО, так как объединяет в себе тот мусор, который граждане ежедневно выносят из дома, а также подобные отходы юридических лиц (предприятий, организаций и т. д.).
ВАЖНО! Согласно законопроекту 2014 года понятие ТБО отменено и используется только в разговорной речи. На смену ему пришло ТКО, которое используется в официальной документации.
ТКО — актуальное понятие в 2020
В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 ФЗ №89, ТКО представляют собой:
В 2019 году обращение с твердыми коммунальными отходами стало самостоятельной коммунальной услугой, которую предоставляют региональные операторы. Плата за сервис входит в отдельную квитанцию или выделяется отдельной строкой в счете.
Что включает в себя ТКО
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, твердым коммунальным отходам дан код 7 30 000 00 00 0.
К данной группе относятся:
Двухконтейнерная система сбора мусора
Мусорная реформа предполагает введение раздельного сбора ТКО в крупных городах РФ. Для этого устанавливаются два вида контейнеров, предназначенных для сортировки «сухого» и «мокрого» мусора. В «сухой» контейнер необходимо помещать материалы, пригодные для вторичной переработки: бумага, пластик, металл, стекло. К «мокрым» отходам причисляют пищевые и растительные остатки.
Предполагается, что данное нововведение за 2019 сможет повысить объем утилизации ТКО на 30%. Более подробно вы можете узнать о цветах мусорных баков, и какой мусор куда выбрасывать.
Требования и правила к вывозу и обращению с ТКО
В ст. 1 ФЗ №89 в понятие «обращение с отходами» объединены: сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.
Новые правила разграничили сферы ответственности:
Согласно статистике, 50% отходов может быть переработано. Остальной мусор подлежит утилизации или захоронению на свалках. Места размещения полигонов выбираются администрацией региона с обязательным согласованием с населением. Таким образом, в ближайшие годы ожидается снижение объема накоплений ТКО и уменьшение количества мусорных полигонов, разбросанных по всей территории РФ.
Мусорная реформа продолжается
Мусорная реформа была разработана еще в 2014 году, но, из-за сложности изменений, вступила в силу лишь в начале 2019 года. Законом №89-ФЗ введены новые правила обращения с ТКО – твердыми коммунальными отходами (термин появился впервые в данном документе, в отличие от ТБО), утверждены уполномоченные организации-исполнители и иная система оплаты за услугу.
Основные тезисы Мусорной реформы:
Согласно принятым изменениям (ФЗ №503), с 1.01.2019 ответственность за обращение с мусором переходит на субъекты Федерации. Теперь регионы выбирают, где оборудовать полигоны для хранения остатков человеческой жизнедеятельности, продумывают механизмы сбора, схемы вывоза, накопления и переработки ТКО и пр.
Что такое ТКО
С недавних пор законодательство Российской Федерации ввело новые правила утилизации бытового мусора. Теперь вместо вывоза ТБО появится также строка «за ТКО». Окончательно новообразование вступило в силу в 2019 году. Ранее это обязаны были выполнять управляющие организации, которые сами определяли цену на услугу. Но на сегодня задача по забору и транспортировке остатков возложена на региональных операторов. Что же такое ТКО и какое отличие с ТБО имеет — об этом вы узнаете, прочитав эту статью.
В твердые коммунальные отходы также включаются разнообразные типы отработок. К ним относится целлюлоза, биологические и продукты переработки нефти, а также синтетический мусор.
С недавнего времени в список ТКО стали относить также и отходы от функционирования различных юридических лиц, и частных предпринимателей, которые по своему внешнему виду схожи с бытовым мусором. Таким образом, офисный хлам также относится к списку ТКО. Главное условие — деятельность бизнесменов не может быть связана со сферой оказания услуг и изготовления товаров различного назначения. Тариф на твердые коммунальные отходы будет идентичен прежнему.
Полную информацию о том, какие именно виды мусора включены в название ТКО, вы можете узнать на главном сайте Росприроднадзора. Тут же можно получить бесплатную консультацию по вопросам происхождения отходов. Заявление экспертов гласит, что ТКО входят в общую классификацию ФККО. Далее мы рассмотрим некоторые пункты из него. Исходя из классификатора в список входит:
За него плата с граждан не снимается при условии своевременного составления договора на твердые коммунальные отходы с регоператором.
Чем отличается ТБО и ТКО
Важная информация! С того момента, когда было утверждено нововведение в законе, действителен только один термин, обозначающий правильное название мусора. На сегодняшний день аббревиатура ТБО не используется в официальной документации, а сохранилась лишь в памяти и устной речи.
Заключение: разницы между ТБО и ТКО нет для обычных граждан. Но компании, которые занимаются утилизацией отходов, обязаны помнить тот факт, что упоминание прежней аббревиатуры ТБО недопустимо в официальной документации. Весь мусор, который не относится в данный подраздел подлежит регулированию другим федеральным законом ФЗ «Об отходах производства и потребления«.
Особенности надзора на уровне государства
В стандартах СанПиН указываются очень важные моменты, которые касаются сбора ТКО. В соответствии с СанПиНом утилизировать отбросы можно следующим образом:
Упомянутые выше санитарные нормы и правила подлежат обязательному выполнению. В ином случае юридическое лицо, которое проигнорировало эту необходимость, будет облагаться большими денежными штрафами.
Особенность деятельности регоператоров
Согласно изменениям, в федеральном законодательстве каждая область Российской Федерации должна разработать собственную транспортную схему вывоза твердо коммунальных отходов. Делается выбор регоператора, который будет отвечать за какую-либо деятельность, связанную с отбросами.
Посредством таких организаций власть может регулировать экологические и экономические вопросы, которые относятся к утилизации ТКО. Выбор регионального оператора выполняется на специальном тендере.
Как стать оператором твердых коммунальных отходов
Чтобы поучаствовать в конкурсе на определение регоператора, компания обязана соблюсти следующие требования:
Заявка подается на специальную комиссию, которая состоит из пяти человек и оценивает организации по основным критериям, вроде качества оказываемых услуг и их стоимости. Все необходимые для участия в тендере документы должны быть предоставлены на заседание комиссии заранее.
Основные обязанности регионального оператора
Компания, которая победила на тендере, в своей дальнейшей деятельности должна соблюдать следующие условия:
Без документа такого типа осуществлять деятельность, которая связана с транспортировкой и утилизацией, невозможно. Он дает возможность:
Помимо фирм, которые занимаются обращением с твердыми коммунальными отходами, этот документ нужно оформить также и в следующих ситуациях:
Если руководитель предприятия не знает, понадобится ли ему этот документ, в таком случае перед началом своей работы лучше проконсультироваться с профессиональным специалистом. Поскольку за неимение паспорта отходов на момент проверки вышестоящими контролирующими органами, ему будут выписаны штрафы, и он понесет значительные убытки.
Вывод
Как мы выяснили, каких-либо отличий между вышеупомянутыми терминами нет. Важнейшая роль в осуществлении данной услуги вывоза твердых коммунальных отходов отводится именно региональным операторам. Именно они должны взять на себя максимальное обязательство за сохранность окружающей среды и комфорт каждого человека.
ТКО и ТБО, в чем разница между ними?
Чем отличается ТБО от ТКО? Обе аббревиатуры часто встречаются при упоминании обращения отходов. Наиболее актуально вопрос стал в 2019 году, с введением в действие мусорной реформы. Потребители получили коммунальные счета, в которых оплата за вывоз мусора существенно увеличилась. Население и субъекты хозяйственной деятельности направляют заявления с требованиями пересмотра норм накопления отходов и условий договоров с региональным оператором. Грамотное составление таких обращений подразумевает указание актуальной аббревиатуры.
Чем отличается ТБО от ТКО?
Под этими буквами обозначаются отходы, которые образуются в ходе жизнедеятельности лиц, а именно:
Ранее, до 2015 года в документах применялась именно ТБО. Под ними понимался весь мусор, который образовывался каждый день жителями города. Условно он разделялся на два вида, а именно:
Причины появления двух обозначений
В конце 2014 года в Закон об отходах были введены изменения другим нормативно-правовым актом (№458-ФЗ). В нем указывается аббревиатура ТКО – твердые коммунальные отходы.
Ими считается все то, что формируется в результате жизнедеятельности граждан, непригодно для дальнейшего использования, потерявшее потребительские свойства. Кроме того, под ТКО понимается еще и мусор, который образуют субъекты хозяйственной деятельности – учреждения и организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Основное условие – этот мусор аналогичен по составу с тем, что образуют жители населенных пунктов.
То есть, к твердым коммунальным отходам отнесен весь мусор, который образуют:
В ТКО не включаются отходы, которые образуются во время производственных процессов. Например, мусор на заводе, который собирается от персонала в результате приема ими пищи, выполнения других жизненно необходимых действий, относится к ТКО. А вот промышленные отходы, образуемые непосредственно при деятельности производства, к ТКО не относятся.
Главная разница между ТБО и ТКО – последняя аббревиатура включает более широкое понятие, к их образованию причастны и жители, и предприятия. ТБО относится исключительно к жизнедеятельности населения.
ТБО или ТКО: как правильно указывать в документах?
Но несмотря на то, чем отличается ТБО от ТКО, для организаций может применяться оба определения, если они касаются не производственного мусора. С другой стороны, твердые бытовые отходы после принятия 458-ФЗ являются определением, употребляемым только в разговоре.
Для субъектов хозяйственной деятельности это рекомендация носит обязательный характер. Игнорирование может стать формальной причиной для отказа в исковых требованиях, проигрыша судебного спора.
Например, если в акте инвентаризации отходов предприятие укажет ТБО, инспектор укажет, что это нарушение. Формально у него есть основание для признания отсутствия на предприятии такого акта. Последствия – штрафы для субъекта хозяйственной деятельности и его руководителя.
Нежелательные последствия для граждан
Для граждан, как указано было выше, неожиданностью стал рост оплаты за коммунальные услуги. С 1 января 2019 года в них включен и вывоз мусора, стоимость которого выросла многократно. Например, если раньше граждане оплачивали от 15 до 30 р. за целую квартиру, то с уже в конце января 2019 года им пришлось вносить по 70-150 р. за каждого члена семьи. Суммы подскочили до 450-600 р. и более.
Причины заключаются в следующем:
Нормы образования отходов принимаются с существенным запасом. За это отвечают должностные лица субъектов РФ. Типовые договоры не учитывают индивидуальные особенности граждан. Все это, и не только, становится причиной завышенной оплаты за вывоз мусора.
Ситуацию можно менять, если обосновать как чиновникам из министерств природопользования, так и региональному оператору необъективность цен за коммунальную услугу. От первых необходимо требовать пересмотра норм образования отходов, от вторых – изменения стоимости. Сделать это можно, проведя собственные расчеты, собрав документальные обоснования требований и направив письменное заявление.
И вот здесь рассмотрение вопроса о том, что такое ТКО и ТБО, в чем разница, в 2019 году стало актуальным и для населения. Похожая ситуация как с субъектами хозяйствования может произойти и с ними.
Например, обращаясь с заявлением или жалобой к региональному оператору или к министру природопользования и экологии субъекта федерации, они будут требовать пересмотр норм потребления ТБО. Недобросовестные чиновники или представители регионального оператора могут использовать эту формальную ошибку, чтобы отказывать в требованиях или просьбе. В результате ситуация с пересмотром норм потребления и тарифов затянется. Формальная вина в этом будет лежать на заявителе.
В целом, выше рассмотрен вопрос о том, чем отличается ТБО от ТКО, для граждан даны рекомендации, что именно использовать в официальных документах. Следование ей позволит избежать недобросовестных действий со стороны чиновников и региональных операторов. Но добиться пересмотра тарифов – задача непростая. Однако это уже другая тема.
ТБО и ТКО в чем разница в 2019
В этой статье мы расскажем о ТБО и ТКО, в чем между ними разница в 2019 году. Для начала дадим определение ТБО.
ТБО( Твердые Бытовые Отходы ) — это отходы потребления, появляющиеся y населения после приготовления пищи, при уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, a также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.
Какие виды мусора входят в ТБО?
Основная часть мусора любого современного города – это и есть ТБО, то есть, тот мусор, который образуется ежедневно в любой квартире.
Такие отходы можно разделить на два вида:
Биологические (пищевые и растительные остатки, кости).
Небиологические (пластик, стекло, целлюлоза, металлы, текстиль и т.п.).
Какие отходы считаются «твердыми коммунальными»
Само понятие твердых коммунальных отходов впервые было установлено Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ. Исходя из этого документа, ТКО определяется, как мусор, формирующийся и накапливающийся в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребительские товары, потерявшие со временем свои полезные свойства.
Состав отходов, входящих сейчас в ТКО, приведен в Федеральном классификационном каталоге отходов, утверждённом приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Согласно приказу ТКО, также как и ТБО делятся на 2 группы:
Итак, к ним относится:
В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ТКО представляют собой:
К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором.
Главным признаком, по которому отходы могут быть отнесены к коммунальным, можно назвать их формирование в ходе повседневной жизни человека или в результате деятельности организаций либо предприятий, чья работа не связана напрямую с производством товаров, выполнением работ и услуг.
ТКО не включает в свое понятие опасные виды отходов. Те, которые способны нанести значительный вред здоровью человека и экологической безопасности окружающей среды: радиационный мусор, отходы химически и биологически активных веществ.
«Так в чем же различия?» – Спросите вы.
ТБО или ТКО, как правильно
Эта путаница возникла не так давно, после принятых властями изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», где впервые было четко прописано само понятие ТКО, а работы по их хранению и ликвидации вошли в список коммунальных услуг.
С момента принятия вышеуказанного закона в российском правовом поле существует лишь одно правильное наименование бытового мусора – твердые коммунальные отходы. А выражение «твердые бытовые отходы» перешло в статус разговорного, и отныне не употребляется в официальных документах и отчетах.
Изначально ТКО – это более широкое понятие, чем ТБО, поскольку включает в себя не только тот мусор, который ежедневно выносят из дома обычные граждане, но и подобные отходы организаций (например, офисный мусор).
С одной стороны, понятие «ТКО» просто пришло на смену понятию «ТБО», с другой между ними есть отличия.
Обратите внимание! До 29.12.2014 твердые отходы, которые образовывались у жителей городов и сел, назывались бытовыми, сейчас их именуют коммунальными.
Отличия ТБО и ТКО для организаций
ТБО и ТКО не полностью равнозначны. Лучше всего это проиллюстрирует таблица.
ТБО и ТКО в чем разница в 2019 году
Вывод! Поскольку услуга по обращению с ТКО теперь отдельный вид коммунальных услуг, она включена в квитанцию за квартиру отдельной строкой. Чем отличается ТБО от ТКО для организаций? Юр. лица не создавали в процессе деятельности ТБО, а вот ТКО создают и обязаны вывозить.
Обращение и вывоз ТКО: что еще меняется, чем отличаются
Отличие ТКО от ТБО заключается и в правилах обращения с отходами. Суть изменений этих правил в следующем:
Важно! Предприятие может отказаться от заключения договора, только если на его территории есть собственный зарегистрированный полигон для размещения отходов.
В течение 10 рабочих дней с момента утверждения тарифов региональный оператор извещает владельцев жилых и нежилых помещений о необходимости оформить договор. В том числе размещает предложение на своем сайте.
Важно! Если владелец помещения не отправил региональному оператору заявку на оформление договора, последний считается заключенным на 16-й рабочий день с того момента, как оператор опубликовал предложение об оформлении договора на сайте.
Договор является публичным, и региональный оператор не имеет права отказать собственникам отходов в его оформлении.
Обратите внимание! Городам федерального значения (Москве, Севастополю и Санкт-Петербургу) введена отсрочка по организации работы с ТКО в соответствие с новыми правилами до 01.01.2022. Регионам, в которых не выбраны региональные операторы, также дана отсрочка до 01.01.2020.
Теперь вывоз ТБО понимается как обращение с ТКО. Обращение ТКО, иначе говоря, вывоз и утилизация ТКО, стало самостоятельной коммунальной услугой и поэтому выделяется в квитанциях отдельной строкой.
Функции по оказанию данной услуги возлагаются на региональных операторов, прошедших конкурсный отбор.
Новые правила пока могут не применяться в городах федерального значения и тех субъектах РФ, где региональный оператор не был определен.
Как мы видим, ТБО и ТКО – суть одно и то же, и рядовому гражданину не важны отличия между этими терминами. Это важно, скорее, для тех предприятий или организаций, которые занимаются сбором и ликвидацией бытового мусора, так как использование разговорного обозначения ТБО не возможно в официальных документах и отчетах.
Законодательное определение статуса ТКО обусловлено необходимостью установления более понятного обращения в сфере сбора и утилизации мусора. До появления Федерального закона № 458-ФЗ оплата за сбор и вывоз бытового мусора зависела от статуса помещения (нежилое или жилое), а также его площади. Сегодня тариф привязан к статусу потребителя (физическое лицо или юридическое лицо/индивидуальный предприниматель) и нормативам накопления ТКО. Эти нормы различаются для жителей многоквартирных/индивидуальных жилых домов и владельцев офисов и предприятий.
По сути, это связано с тем, что жители многоквартирного дома – обычные среднестатистические семьи, накапливают меньше мусора, чем, к примеру, большой офис с сотрудниками и посетителями. Соответственно, логично предположить, что оплата для жителей должна быть меньше.
Есть правда обстоятельство трактования законов не в пользу населения, а именно трактование установленного норматива Министерством экологии и природопользования допустимого воздействия на окружающую среду («нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды»). Региональные операторы взяли максимально установленный допустимый уровень образования ТКО за основу формирования тарифов на их вывоз. Для каждого региона он свой. Это, по сути, нормативы, больше которых мусор производить нельзя. В противном случае, жители нарушат экологическое равновесие и получат тучу неприятностей от самого справедливого судьи в мире – матушки природы.
К сведению, до 2019 года тариф во всех районах и поселениях ЛО был разный. Он формировался в течение многих лет на разных основаниях. Где-то управляющие компании назначали необоснованно завышенную стоимость тарифа за вывоз мусора, или администрации долгие годы сознательно не повышали тариф даже с поправкой на инфляцию. В результате разброс тарифа — от 2 до 9 рублей.
Относительно Ленинградской области.
Свое предложение глава региона Александр Дрозденко озвучил в ходе депутатских слушаний,- сообщает пресс-служба областного правительства. По его мнению, вместо платы 6,45 рублей с одного квадратного метра, с 1 января 2019 года следует установить тариф в 4,95 рублей, что будет являться повышением на 10% от среднего по области тарифа. В течение двух лет предлагается обеспечить его повышение до экономически обоснованных показателей. Аналогично предложено понизить оплату для домовладений с 382 до 295 рублей.
Итак, привычное для каждого человека понятие «твердые бытовые отходы» было законодательно изменено на «твердые коммунальные отходы». Надеемся, что это нововведение будет способствовать улучшению состояния экологии в России, во всяком случае, теперь твердые бытовые отходы выделены в особую группу, а правила обращения с ними строго регламентированы на уровне закона.
Однако нигде пока не слышно о возможности переработки для создания продукции из отходов, а значит, регулирования сортировки ТКО на уровне законодательства тоже в ближайшее время не планируется. Значит, скорее всего, это останется пока делом больше альтруистическим, чем законодательно принудительным.
Мы, со своей стороны, готовы предоставлять населению возможность сортировать, устанавливая сортировочно-приемные пункты в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с гарантией переработки собранного вторичного сырья.
Для написания статьи были использованы следующие источники: