Как новичкам участвовать в тендерах Казахстана?
С чего начать работу, и как избежать распространенных ошибок, на что обратить внимание — рассказываем в этой статье.
Определите свою сферу деятельности
Звучит немного странно, но это весьма актуально. Очень часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда компания открывается без четкой цели (занимается всем понемногу). Это не плохо, но значительно усложняет работу на тендерной площадке, так как в результате такая компания сама не знает, какой тендер ищет, а просматривать все по порядку — сомнительное занятие. Например, на портале государственных закупок в один момент может находиться более 50 000 тендеров, у многих из них от даты начала до даты окончания всего 5 дней. Вы просто не успеете найти нужный тендер (он завершится), а времени на такие поиски будет тратиться просто неприлично много.
Выберите основные направления деятельности, в которых вы будете максимально конкурентоспособны, учитывая, что победитель тендера определяется по минимальной цене.
Найдите “свою” площадку
В Казахстане существуют десятки тендерных площадок. На каждой из них свои правила, методы, законы, разные требования для участия и так далее. Разобраться во всех сразу просто невозможно. Поэтому основная задача — подобрать одну площадку “для старта”, максимально подходящую для вас: заходим на тендерные площадки и ищем нужные тендеры через поиск, оцениваем их количество и, конечно же, объемы (суммы тендеров), находим “свою” площадку.
Законы и правила
Определились с площадкой? Замечательно. Приступаем к следующему этапу: изучение законов, правил и регламентов, которые действуют на этой площадке. Это очень важный момент. Чаще всего именно из-за незнания законов и правил, этапов и процедур проведения тендеров на этой площадке компании получают негативный опыт участия.
Хорошо, если мы просто слышим: “У меня классная компания, мой товар высочайшего качества, мою заявку отклонили необоснованно” — наш мир, разумеется, не идеален, но в подавляющем большинстве случаев причиной оказывается просто неверно оформленная заявка. Это не страшно: не получилось в одной закупке, получится в другой — опыт, опыт и еще раз опыт.
Гораздо печальнее, когда из-за незнания правил компания попадает в реестр недобросовестных поставщиков: для нее блокируют возможность участия на долгий срок (обычно на 2 года).
Совершив ошибку один раз и попав в реестр, очень сложно убедить себя попробовать снова, даже после выхода из списка недобросовестных поставщиков.
Участие в тендерах
Тендерную площадку выбрали, правила полистали — пора участвовать!
Находим интересный тендер и подаем заявку… Нет! Это еще одна распространенная ошибка, с которой мы часто сталкиваемся. Поставщик прочитал название тендера, подал заявку, даже победил. А потом выясняется, что заказчику дешевый товар из известных стран не нужен: в технической спецификации был четко указан определенный производитель товара, продукция которого в разы дороже цены, указанной поставщиком.
Внимательно изучите все документы, приложенные заказчиком к тендеру: техническую спецификацию, договор, приложения и так далее.
Обучение — панацея?
В обучении нет ничего плохого, знания лишними не бывают, но. Многие новички проходят короткие обучающие курсы по участию в тендерах, начинают участвовать самостоятельно и попадают в реестр недобросовестных поставщиков.
Почему так происходит?
Быстрое обучение не сможет дать вам опыт и знание законов. Да, вы поймете, на какие кнопки нажимать и как подавать заявки. Но при незнании законов легко можете навредить себе.
Советуем на начальном этапе воспользоваться помощью специалистов — мы в TenderPlus помогаем новичкам освоиться: находим тендеры, регистрируем на площадках, загружаем тендерную документацию и подаем заявки за вас, а также консультируем если у вас возникают вопросы.
Что такое тендер?
Нам часто задают вопрос: “Что вообще такое тендер?”. Давайте поговорим на эту тему.
Тендер (от английского tender — предложение) — это конкурентная процедура приобретения товаров, работ и услуг (ТРУ).
ТРУ приобретают различными способами. Слово тендер означает как название одного из способов закупа, так и наименование процедуры в целом.
Тот, кто приобретает, — называется Заказчик. Тот, кто предлагает свои ТРУ, — Потенциальный поставщик. Заказчиками могут быть государственные или частные компании. Тендеры проводятся как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Основной объем закупок на данный момент переведен в электронный формат.
Как это работает?
Так как до 90% всех закупок проводятся в электронном формате, дальнейшее описание строится преимущественно на основе работы ЭТП.
1. Определяются потребности Заказчика в ТРУ на год. Выделяется бюджет, составляется план закупок. В большинстве случаев план закупок составляется в начале финансового года на год вперед. Тем не менее в течение года в план закупок могут вносить изменения.
2. Заказчик публикует объявления о проведении тендера согласно утвержденному плану. В одном объявлении может быть опубликован как один лот, так и несколько сотен. Каждый лот разыгрывается индивидуально — поставщики не обязаны подавать заявки на все лоты одного объявления. К объявлению прикладывается проект договора и техническая спецификация (требования к поставляемым ТРУ), а также иные документы, необходимые для проведения закупа. Публикуется дата начала и окончания приема заявок.
3. Прием заявок. Потенциальные поставщики отправляют ценовые предложения и при необходимости пакет документов. До срока окончания приема заявок они могут отозвать ранее поданные заявки и направить новые.
4. Вскрытие заявок. После окончания приема заявок становятся доступными заявки потенциальных поставщиков. Это преимущество ЭТП перед проведением тендера на бумаге — до момента вскрытия Заказчик не видит, кто и какие заявки подал, а также поданные цены. В результате минимизируется коррупционная составляющая (сговор заказчика с определенным поставщиком).
Заявки потенциальных поставщиков оцениваются тендерной комиссией, которая определяет их соответствие требованиям тендерной документации: при несоответствии заявки отклоняют.
Из потенциальных поставщиков, прошедших отбор, определяется победитель. В основном победителем признают поставщика, предложившего наименьшую цену.
Подобным способом закупают ТРУ госучреждения, различные фонды, крупные компании и не только. Но на каждой электронной площадке, где проводятся тендеры, действуют свои правила и регламенты.
Таким образом, тендеры проводят с целью найти квалифицированных поставщиков и закупить ТРУ по наименьшей цене.
Закупка, лот, тендер — в чем разница?
Говоря тендер или закупка в разговорной речи, обычно подразумевают не способ закупки, а в целом саму процедуру. А вот если сказать “способом тендера”, контекст меняется сразу — мы понимаем, что это уже конкретный способ закупки, который включает определенные этапы, указанные в правилах электронной площадки.
Термин закупка в большей мере ассоциируется с государственными закупками. Но в основном эти слова используют как синонимы.
Лот — это составная часть тендера, которая содержит сведения и требования на закуп конкретного товара, работы или услуги. Например, заказчику необходимо закупить канцелярские товары. Группа товаров одна, но сами закупаемые товары разные — заказчик создает одно объявление на закуп канцелярских товаров, которое состоит из отдельных лотов на закуп карандаша, степлера и т.д. Также заказчик может разделить закуп одного товара на разные лоты, если места поставки отличаются.
На сайте TenderPlus вы можете найти подходящие лоты. А если решите участвовать — наша команда поможет. Узнайте больше об услугах.
Что такое тендер, как он проводится?
Что такое тендер?
Любая госзакупка может быть осуществлена лишь после процедуры отбора поставщиков. Ими могут стать физлица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также юрилица. Процедура предусматривает проведение конкурса, а иными словами — тендера.
Инициатор, организующий тендер, обязан рассмотреть все предложения от участников конкурса, выбрать наиболее выгодные и заключить договор. Поэтому тендеры имеют огромное экономическое значение и являются определенным видом торгов, при котором конкурсанты подают предложения, соответствующие требованиям организаторов.
Тендеры могут проводиться с целью закупки оборудования, продуктов питания, методических пособий, привлечения подрядных организаций для возведения недвижимых объектов, реализации иных мероприятий. Это могут быть консультативные, технологические и иные комплексные услуги.
Существует два вида таких подрядных торгов:
Открытые тендеры отличаются тем, что участником конкурса может стать любая компания. Этот вид торгов является самым распространенным для осуществления госзакупок, так как позволяет получить максимальное количество предложений и выбрать наиболее выгодные условия. О таком конкурсе обычно сообщают в средствах массовой информации и на специальных сайтах. Минус такого вида в длительности тендера, а также большое количество задействованных ресурсов.
Закрытые тендеры проводятся гораздо реже. Этот вид предусматривает, что участников приглашает сам организатор и торги проводятся с малым количеством предложений.
К проведению тендера предъявляются следующие требования:
К плюсам проведения таких торгов отнесят увеличение финансового потока, расширение рынка сбыта, возможность выявления сильных конкурентов и увеличение объемов продаж. К минусам — довольно жесткие требования к заполнению документации и гонка поставщиков за самую низкую цену, что в результате может сказаться на качестве.
Тендеры в Казахстане: особенности проведения и участия
В Казахстане тендерная процедура четко прописана от первой до последней стадии. Согласно нормативно-правовому акту «О государственных закупках» в Казахстане, тендерные закупки могут быть произведены различными субъектами хоздеятельности в любом сегменте бизнеса.
Организатор конкурса должен сделать соответствующую публикацию на веб-портале госзакупок. Правила государственных закупок предусматривают, что регистрация участников возможна только после размещения такого объявления. Сама заявка — это согласие поставщика реализовать определенные услуги по установленным условиям.
Участвовать в конкурсах можно даже маленьким предприятиям. Подающим заявки важно внимательно отнестись к оформлению документов. Даже одно несоответствие или ошибка могут стать причиной отказа организаторов.
Важным этапом считается электронизация процесса. Она позволяет полностью отслеживать конкурсную заявку, обеспечивая открытость торгов. Обратите внимание, что на госпортале размещены заявки, время проведения конкурса и основные требования к подаваемой от поставщиков документации.
Тендеры Казахстана считаются несостоявшимися в следующих случаях:
Какой бы не планировался тендер, Казахстан предъявляет обязательное условие: заявок от поставщиков услуг должно быть не менее трех. В ином случае конкурс не состоится, а процедура должны быть проведена повторно. Возможен и вариант изменения способа государственной закупки.
Механизм проведения тендера основывается на том, что участники по очереди понижают величину вознаграждения за исполнение предлагаемого договором требования. В начале конкурса специальная комиссия, созданная организатором, объявляет порядок процедуры и условия проведения. Начинаются торги с момента объявления стартовой цены. Победителем торга становится тот участник, который предложил самый низкий процент вознаграждения. Победа подтверждается подписанием протокола.
На сегодня открытые тендеры в Казахстане считаются значимым инструментом в механизме рыночного хозяйства, способствуют росту национальной экономики.
Сама тендерная система в стране достаточно хорошо продумана. Практически каждый предприниматель может стать участником конкурса: для этого достаточно иметь электронную цифровую подпись и составить документы в соответствии со всеми новыми требованиями законодательства.
Уникальная подборка новостей от нашего шеф-редактора
Как участвовать в тендерах Казахстана в 2020 году
Международные соглашения позволяют российским компаниям принимать участие в тендерах Казахстана на особых условиях. Рассказываем, как это сделать.
Основания для участия
Документ, который дает российским предпринимателям преимущества при участии в закупках Казахстана, — это Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015). Страны-участницы:
Тендеры в Казахстане на 2020 год регулирует раздел 22 Договора, одним из принципов которого является беспрепятственный доступ стран-участниц к процедурам. Он обеспечивается за счет того, что каждая такая страна, где проводят тендер, признает ЭЦП, выпущенную в стране потенциального поставщика
О видах торгов и правилах их проведения можно узнать из Приложения № 25 к Договору «Протокол о порядке регулирования закупок». Здесь затронуты такие темы, как:
Госзакупки РК также регулирует закон «О государственных закупках» от 04.12.2015. В отношении участия нерезидентов в торгах есть несколько положений:
Где искать закупки
В соответствии с Протоколом (п. 29 ч. II), в ЕИС проходят тендеры Казахстана, (официальный сайт).
Сайт оформлен на русском языке. Сведения о торгах находятся в разделе «Закупки».
Здесь работает поиск по различным параметрам, есть список актуальных процедур.
В каждой закупке содержится краткая информация, документация, раздел с лотами и протоколами. Для примера возьмем тендер в Казахстане на било и билодержатели.
Как проходят торги
Правила, согласно которым проводятся госзакупки, утверждены Приказом министра финансов РК № 648 от 11.12.2015. В документе даны подробные алгоритмы для разных процедур:
Изначально решение о проведении торгов заказчик принимает на основании утвержденного годового плана. Тендер РК похож на российский: заказчик размещает информацию в ЕИС, участники подают предложения, вносят обеспечения заявок, на основании ценовых и неценовых критериев выбирают победителя, с которым в дальнейшем заключают договор. Но есть и различия.
Так, документацию составляют на русском и казахском языках. В конкурсах и аукционах заказчик должен провести согласование положений документации с потенциальными поставщиками. Заявки всегда подают в электронном виде, а сопоставление ценовых предложений, формирование протоколов происходит автоматически благодаря функционалу ЕИС.
Какие документы прикладываются в составе заявки
Отличительной чертой госзакупок в РК является и то, что участники должны оформлять свои предложения в соответствии с унифицированными формами (Соглашение об участии в конкурсе, аукционе и т. д.), которые можно найти в Приложениях к Правилам.
В документации заказчик также может потребовать дополнительные документы, подтверждающие квалификацию участника, лицензии и допуски.
Что такое тендер и как в нём участвовать?
Всё что нужно знать, для того чтобы освоить сферу государственных закупок
Государственные закупки всегда вызывали повышенный интерес у предпринимателей. Каждый бизнесмен прекрасно понимает, что контракт, заключённый с госучреждением, – это гарантированная возможность реализовать товары и услуги своей компании в тех объёмах, которые заявлены заказчиком, а у госучреждений они обычно весьма солидные. Впрочем, повышенный спрос, как известно, рождает не только предложение, но и коррупцию. Редакция Informburo.kz совместно с Министерством финансов и НПП «Атамекен» подготовила материал, в котором расскажет всё о госзакупках: как в них участвовать и что делать, если права участников нарушены.
№1. Что такое тендер?
Тендер (англ. tender – предложение) – конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговорённые сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера – участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. Тендеры проводятся как частными компаниями, так и государственными органами в виде госзакупок.
№2. Кто может участвовать в государственных закупках?
Основными субъектами рынка государственных услуг выступают заказчики, организаторы и поставщики.
№3. Что представляет собой рынок государственных закупок в Казахстане?
Начиная с 2016 года, практически все госзакупки проводятся только в электронном формате на сайте «Государственные закупки РК». Существует 5 способов проведения госзакупок.
№4. Как работать с порталом «Государственные закупки РК»?
Для того чтобы принять участие в государственных закупках, во-первых, необходимо получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП) в Центре обслуживания населения, во-вторых, зарегистрироваться на портале. После этого предприниматель, готовый предоставлять свои товары или услуги, на сайте может ознакомиться с объявлениями, которые оставляют госорганы. Найти информацию о проводимых закупках можно в разделах: «Объявления», «Лоты», «Итоги», «Планы закупок», «Договоры», либо с помощью поисковой системы сайта найти свой вид товара или услуг, например, «строительные работы». В объявлениях заказчики указывают требования, которые предъявляют к поставщикам: от материально технической базы до подтверждающих её документов. Кроме того, в объявлениях обязательно указывается точная дата и время проведения тендера, для того чтобы все потенциальные участники на равных условиях могли подготовиться к конкурентной борьбе за госсзакупку.
№5. С какими сложностями чаще всего сталкиваются потенциальные поставщики?
Наиболее актуальными проблемами в НПП «Атамекен» называют: необоснованные отклонения предпринимателей от участия в тендерах и «затачивание» заказчиками технической спецификации под определённых поставщиков. Причины – непрозрачность проведения закупок и отсутствие должного контроля их процесса. Так называемое затачивание считается одним из наиболее распространённых коррупционных преступлений в сфере государственных закупок. Речь идёт о том, что госорган в лице заказчика изначально договаривается с конкретным предпринимателем в лице поставщика о сотрудничестве, в итоге конкурс или аукцион оказываются всего лишь формальностью, так как требования прописываются до мелочей, предоставить которые можно, только если о них знать заранее. Кроме того, имеются коррупционные риски в сфере строительства. Антидемпинговые меры позволяют отдельным поставщикам таких услуг в сфере строительства как проведение технического надзора снижать цены до необоснованно низких – вплоть до 0,1 тенге – и таким образом побеждать в конкурсе с минимальным ценовым предложением. Между тем стоимость услуг технического надзора согласно действующим нормативам составляет до 2% от стоимости строительства. Таким образом, технический надзор не обращает внимание на размер поданной ценовой заявки, поскольку уже на стадии оказания услуг «возвращает упущенное» через заказчика и подрядчика путём сбора дани за каждую подпись, за каждый документ, каждый отчёт.
№6. Как борются с коррупцией в сфере государственных закупок?
С 1 января 2018 года вступили в законную силу поправки в законодательство о государственных закупках, согласно которым в строительной сфере заказчики больше не вправе прописывать детальные требования для поставщиков. Для того чтобы подтвердить свою материально-тоническую базу и трудовую квалификацию, предпринимателям достаточно предоставить лицензию.
№7. Возможно ли обжаловать решение по итогам тендера?
Каждый потенциальный поставщик на сайте госсзакупок может ознакомиться с заявками конкурентов и проверить их на соответствие требованиям заказчика. Если, по его мнению, допущено нарушение, он может подать жалобу. Для удобства пользователей с 2018 года на портале внедрён специальный реестр. Однако подать жалобу необходимо в течение 5 дней после завершения конкурса. Если срок истёк, обжаловать можно будет только в суде.
№8. В каких случаях проведение госзакупок считают несостоявшимся?
Госзакупки могут быть признаны несостоявшимися:
При возникновении таких случаев заказчик может принять одно из решений: провести конкурс повторно, изменить конкурсную документацию или заменить способ госзакупки с «конкурса» на «из одного источника».
№9. Кто не может участвовать в госзакупках в качестве поставщика?
Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если:
№10. В каких случаях тендеры не проводятся в электронном виде?
Государственные закупки с применением так называемого особого порядка осуществляются в случаях, когда товары и услуги приобретаются для госучреждений, сведения о деятельности которых являются госсекретом или содержат служебную информацию. Речь идёт, в частности, об органах правопорядка и национальной безопасности. Поставщиков товаров и услуг такие заказчики выбирают самостоятельно. Впрочем, у этих поставщиков обязательно должно быть разрешение на работу с такого рода госучреждениями, которое выдаётся КНБ. На практике в поисках необходимых поставщиков заказчики нередко обращаются в Национальную палату предпринимателей «Атамекен» или к компаниям, с которыми ранее уже сотрудничали.
№11. Могут ли в казахстанских госзакупках участвовать иностранные поставщики?
Иностранные компании могут участвовать государственных закупках в Казахстане только при условии, что у них есть представительство на территории нашей страны, которое платит налоги. Зарегистрированным представителям выдаётся электронно-цифровая подпись для подачи заявок на портале госзакупок.
