что значит актуализированная редакция
Актуализация ряда строительных норм и правил (СНиП).
Основным видом нормативных документов в области строительства ранее были строительные нормы и правила (СНиП) обязательные для применения. В них был отражен накопленный в течение нескольких десятилетий опыт проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения.
В настоящее время в России организован пересмотр и актуализация ряда строительных норм и правил.
Необходимость внесения изменений и дополнений в действующие строительные нормы и правила продиктована тем, что существующая нормативная база не обеспечивает установленный законодательством требуемый уровень безопасности, степень соответствия зданий и сооружений их функциональному назначению, снижение энергозатрат, а также не отвечает нормам и требованиям международных стандартов.
Пересмотром и актуализацией СНиПов занимаются ведущие научно-исследовательские и проектные организации строительного комплекса.
После вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ актуализация ряда нормативных документов, в том числе строительных норм и правил, была приостановлена. И до 2008 года СНиП не актуализировались.
После вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ началась масштабная работа по актуализации СНиП. В настоящее время процесс актуализации СНиП прошел уже несколько стадий.
В Перечень N 1047-р включено 83 СНиП (или частей СНиП), в Перечень N 2079 (после изменений от 18.05.2011) включено 49 СНиП (или частей СНиП).
Данные СНиП в соответствии с Техническим регламентом признаны сводами правил (СП).
В настоящее время обязательному применению подлежат разделы СНиП из Перечня N 1047 от 21.06.2010 до внесения в него изменений.
Новые СП (актуализированные редакции СНиП), которые не включены в данный перечень, применяются в добровольном порядке (дополняют обязательные требования) в части не противоречащей Перечню N 1047.
Официальная позиция Минрегиона по этому вопросу выражена в письме № 18529-08/ИП-05 от 15.08.2011 г.
В этом письме Минрегион сообщает, что в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил, и до внесения изменений в Перечень N 1047-р применению подлежат СНиПы (см. также информацию на официальном сайте Минрегиона www.minregion.ru).
В связи с этим рекомендуется при разработке проектной документации ориентироваться на актуализированные редакции СНиП, а в проектных работах, которые уже ведутся, следует руководствоваться старыми редакциями СНиП, указанными в действующем Перечне N 1047-р.
Основная часть работы по актуализации строительных норм и правил (СНиП) уже проделана и необходимые изменения в Перечни N 1047-р и N 2079 должны быть внесены в ближайшее время.
Скачать копию «Перечень документов в области стандартизации» №2079 (в ред. от 02.07.2014).rtf
Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2010 г. № 2079 (ред. от 02.07.2014).
О рекомендательном характере СП, СНиП и ГОСТ
Граждане, обратившиеся к нам часто говорят, что при возникновении конфликта с бригадой строителей из-за качества выполняемых работ, строители указывают на то, что СНиПы и ГОСТы носят рекомендательный характер и не обязательны для применения.
Аннотация
В статье предпринимается попытка исследовать обязательный или рекомендательный характер носят СП, СНиПы и ГОСТы, регламентирующие работы по строительству, монтажу инженерных систем, отделочным работам.
Исследуемые нормативные правовые и технические акты приведены по состоянию на 17 марта 2020 г.
Резюме
Вопрос о рекомендательном характере СП, СНиПов ГОСТов не имеет однозначного разрешения:
1. Если эти нормативные технические акты исследуются в целях получения информации и т.п., то обязательны к применению только те, которые указаны в Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, [6]. Остальные нормативные технические акты носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе (закон О техническом регулировании) [4], ст. 1, п.1.
2. Если потребителем заключен договор на выполнение каких-либо работ (строительство, монтаж инженерных систем, отделка помещений и т.п.) и договор этот составлен в соответствии с действующим законодательством:
В договоре прямо указываются нормативные технические акты, которым должны соответствовать выполняемые работы. В этом случае, в рамках заключенного договора, СП СНиПы ГОСТы носят обязательный характер.
В Интернете вы можете найти множество материалов на эту тему. Эта статья выражает позицию нашей экспертной компании.
Как правило, те, кто утверждает, что СНиПы и ГОСТы носят рекомендательный характер, обосновывают это:
По первому доводу
Чтобы проверить первый довод строителей, выясним, что означает термин нормативные правовые акты из п. 10 Указа [5]. Пленум Верховного суда [8] в п. 2 разъясняет, что эти нормы носят правовой, а не технический характер и регулируют общественные отношения. Далее в п. 23 Пленум Верховного суда прямо указывает на разделение нормативов на нормативные правовые акты, технические нормы и др.
Таким, образом, п. 10 Указа [5] на который ссылаются строители относится к правовым актам, а не к техническим нормам СНиП, СП(своды правил), ГОСТ и т.п.
Для полноты исследования и установления предпосылок для этого довода нужно вспомнить, что закон «О техническом регулировании» [4] который разделил технические нормативы на обязательные и применяемые на добровольной основе, был принят в 2002 году. В этот период Министерство юстиции отказало в регистрации нескольким СНиПам.
Если обратиться к действующему на тот момент Приказ Минюста РФ от 14.07.1999 N 217, [9], то в ст. 15 п. г) прямо указано, что технические акты не подлежат представлению на государственную регистрацию. В действующем на момент написания статьи Постановлении Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 [10], ст. 10 прямо указано, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, носящие правовой, а не технический характер.
Например, если рассматривать СП 71.13330.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия», в котором содержаться требования к отделочным работам, то в Государственном реестре сводов правил [12], он указан как актуальный. В банке данных Министерства юстиции [11], нет приказа об утверждении и введение в действие этого СП.
По второму доводу
Второй довод строителей, о перечне стандартов, обязательных к применению, относится, как правило, к отделочным работам и работам по монтажу и наладке инженерных систем. Действительно, эти работы не влияют на безопасность. Исключение составляют, например, работы, по монтажу трубопроводов горячей воды, эксплуатируемые под давлением. А также монтаж инженерных систем и оборудования, аварии на которых опасны для граждан.
Внимательный читатель может возразить, например, про безопасность облицовочных работ. Если речь идет об облицовке плиткой фасада многоэтажного здания, то при некачественном исполнении работ, отвалившаяся плитка представляет опасность для граждан.
Однако эта статья призвана не искать противоречия и нестыковки в законодательстве и технических нормативах, а высказать и обосновать позицию эксперта, а также разъяснить ее заинтересованным сторонам.
Что касается отделочных работ, условно не влияющих на безопасность, технические нормативы, содержащие требования, к производству этих работ, и не должны находиться в перечне [7], на который ссылаются строители.
Если принять казалось бы обоснованный тезис о необязательности СНиПов ГОСТов и т.п., то получается что отделочные работы и монтаж инженерных систем можно производить как угодно, как пожелает бригада строителей, с ненадлежащим качеством?
Это не так. Обратимся к закону «О техническом регулировании» [4] и закону «О стандартизации в Российской Федерации [3].
Суть стандартизации, определенная в ст. 2, п.14 закона [3] и выражается деятельности, направленной «на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации».
Принцип по которому обеспечивается стандартизация для строительных, монтажных или отделочных работ заключается в «установлении в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением» (ст. 4, п.6 закона [3])
Для эффективного отстаивания своих интересов и обоснования претензий потребителю полезно знать, почему к выполнению строительных, монтажных или отделочных работ (даже если они не влияют на безопасность), вообще выдвигаются требования.
На этот вопрос отвечает п. 4 ст. 4 закона [3], делается это для того, чтобы результаты выполненных для потребителя работ соответствовали «современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту». Таким образом, стандартизация обеспечивает современный уровень работ и услуг и его развитие (улучшение).
Где указаны требования к выполняемым строительным, монтажным и отделочным работам, т.е. на языке закона [3], к объектам стандартизации? Ответ на это дает п. 1 ст.2 –в документе по стандартизации.
СНиПы, которые в настоящее время актуализированы в своды правил (СП), согласно ст. 14, п. 4 относятся к одному из видов документов по стандартизации.
Отличие технического регламента от свода правил состоит в объектах, которые они регулируют. Технический регламент не распространяется на отделочные работы, рассматриваемые в качестве примера отношений между потребителем и исполнителем в этой статье.
Исследование документов, относящихся в технической составляющей темы о рекомендательном характере СНиПов и ГОСТов показало, что документов этих много, разобраться в них обычному гражданину-потребителю не просто. Кроме того, не на все вопросы удалось получить обоснованный ответ.
Целесообразнее и проще воспользоваться в спорной ситуации, или с целью предупреждения возникновения спора правовой составляющей исследуемой темы. Рассматриваемые в качестве примера строительные, монтажные и отделочные работы, выполняемые для потребителя, выполняются на основании заключенного между сторонами договора.
Согласно ГК РФ [1], могут заключаться разные формы договоров:
Потребителю целесообразно проконсультироваться с юристом, какой вид договор в его случае наиболее полно защищает его права.
Рекомендуется прямо указать в договоре, каким требованиям (с указанием нормативных документов) должны соответствовать те или иные работы проводимые исполнителем для потребителя.
В этом случае довод строителей, что СНиПы и ГОСТы носят рекомендательный характер, будут не обоснованы. СП(СНиПы) и ГОСТы, указанные в договоре, носят обязательный характер для работ, выполняемых по этому договору.
Закон о защите прав потребителей [2] в ст. 4 защищает право потребителя на соответствие выполняемых работ, оказываемых услуги установленным требованиям СП, СНиПов, ГОСТов.
В ходе написания статьи были исследованы следующие документы:
127562, г. Москва, Алтуфьевское ш. д. 32
Мы в соцсетях:
© 2008-2021. ООО «Горэкспертиза». Москва. Проведение независимой экспертизы зданий и сооружений.
Что значит актуализированная редакция
В приказе № 2244 от 18.05.2011 приведен перечень документов (СП) с указанием после слова «кроме» разделов, частей и пунктов нормативного документа, включенных в Перечень национальных и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Кроме того, действует распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р, где также приведен перечень национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Получается, что одновременно действуют пункты СНиП до актуализации и актуализированная редакция СНиП. Какие нормативные документы необходимо применять при проектировании? Можно ли пользоваться только актуализированной редакцией СНиП (СП) и не ссылаться на неактуализированную редакцию?
При использовании нормативных актов всегда применяется нормативный акт с более поздней датой принятия или введения в силу. В случаях возникновения противоречия между нормативами используется нормативный акт с более поздней датой принятия. Соответственно, при наличии действующего СНиП и имеющемся при этом СП (в актуализированной редакции или с более поздней датой принятия), безусловно, при наличии противоречий всегда применяется СП с более поздней датой принятия, но при отсутствии противоречий используются оба норматива.
Актуализация старых СНиП: в чем отличия новых СП?
Читаю новости в Сети
Я согласна, что актуализированные СП недоработанны (сильно), но не разделяю Вашего оптимизма, коллеги, по поводу их окончательной доработки (когда-нибудь) или отмены реформы техрегулирования вообще. И примут и узаконят. Еще и с 1 января 2013 года сделают обязательными к применению. А потом будут потихоньку выпускать изменения. Что вы уже позабыли пункты со звездочками в старых СНиП? Вспоминайте историю, мать Вашу 
Ага-ага. Это не оптимизм. Это проектирование в позе «уж на сковородке». Статус любого СП в Техэксперте открываем:
СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009
Вид документа:
Приказ Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10
СП (Свод правил) от 29.12.2011 N 118.13330.2012
СНиП от 29.12.2011 N 31-06-2009
Принявший орган: Минрегион России
Тип документа: Нормативно-технический документ
Дата начала действия: 01.01.2013
Опубликован: официальное издание, М.: Минрегион России, 2012 год
Дата редакции: 01.01.2012
А то что в обязательный перечень пока не включили, так это ж обещали в «ближайшее время» осуществить 
Thượng Tá Quân Đội Nhân Dân Việt Nam
При чем тут русский язык? Это написано на бюрократическом языке. Означает, что выполнили указания о замене старых «плохих» норм на новые «хорошие». А слово «актуализированная» означает, что мы старое взяли «за основу» и ни за что не отвечаем. Нормальные последствия дебилизации.
«Это ж-ж неспроста». Означает, что выполнили указания в срок. Потом внесут изменения (но это уж потом, после того, как покажут «1 января») ради приличия и сделают срок ввода, допустим, с 1 июля. Ну и что, легче от этого будет? Ну, кому-то и пригодится для формальной зацепки. А если документация, разрабатываемая сейчас по старым нормам, попадет в экспертизу после 1 июля?
Тут некоторые молятся на перечень 1047. А может уже сию минуту кто-то дышит на печать для нового перечня? Ну, пусть не сию минуту, так через месяц новый выдадут (у них срок в апреле).
Существующие группы СП/СНиП. Особенности применения
С момента вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» произошли большие изменения в системе нормативных документов в строительстве. По существу, создается новая система. Основные изменения связаны с такими видами документов, как СНиП и СП. Вид СНиП относится к старой системе, вид СП относится и к старой и к новой системе, так как в установленном Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ перечне видов документов по стандартизации СП указаны, а СНиП нет. Вид документов СП существовал и до Закона N 184-ФЗ. За прошедший период многие СНиП были актуализированы, по мере актуализации утверждались в качестве новых Сводов правил, некоторые СНиП отменялись, некоторые не отменялись, разрабатывались новые СП. Процесс продолжается и по сей день. Вместе с тем существуют старые СНиП и СП (и отмененные, и неотмененные), которых актуализация не коснулась. Как быть с этими документами, можно ли их применять, в каких случаях? В приведенной ниже таблице сделана попытка систематизировать все существующие на сегодня группы СНиП, СП, рассмотреть особенности применения действующих и отмененных, включенных в действующие перечни доказательной базы ТР N 384-ФЗ и не включенных.