что значит чрезвычайная ситуация в стране
Что такое ЧС, ЧП, самоизоляция и карантин
Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации
Режим повышенной готовности и режим ЧС регулируются федеральным законом 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Эти режимы вводят органы государственной власти субъектов РФ (пункт «м» статьи 11 ФЗ-68).
31 марта Госдума приняла закон, который наделяет кабинет министров правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ. 3 апреля премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно закону, население имеет право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, право быть информированными о рисках и мерах безопасности, право на компенсации и соцгарантии из-за ущерба от ЧС.
В свою очередь граждане обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности в быту и на работе, выполнять установленные в соответствии с ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
На примере Москвы
Так, в Москве указом мэра от 5 марта был введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. В соответствии с ним были введены правила поведения для населения и организаций, в том числе обязанность для приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19 самоизолироваться дома на две недели. Позже этот указ дополнялся: 14 марта было введено свободное посещение школ, самоизолироваться нужно было не только приехавшим из стран, где обнаружен COVID-19, но и тем, кто живет с ними вместе. 16 марта были запрещены мероприятия в помещениях с численностью участников более 50 человек и мероприятия на улицах, после чего театры и музеи столицы перешли на онлайн-режим работы. 23 марта указ был снова дополнен, что обязало пожилых москвичей старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями или у кого ослаблен иммунитет, самоизолироваться дома. Позже была ограничена работа магазинов, кроме продуктовых, с товарами первой необходимости и аптек, а также закрыты залы в кафе, ресторанах, крупные парки, парикмахерские и т.д.
С 30 марта в столице был введен режим домашней самоизоляции для всех жителей Москвы, вне зависимости от возраста. Покидать дом можно только за экстренной медпомощью, для обязательных поездок на работу, похода в ближайший магазин или аптеку, выгула животных и выноса мусора. Похожие меры приняли в Подмосковье.
Отличие карантина от самоизоляции
Тем, кто находится под карантином, нельзя выходить из дома, и соблюдение этого правила отслеживается. Так, в Москве за заболевшими коронавирусом, которые остались лечиться дома, следят в том числе с помощью мобильного приложения «Социальный мониторинг» и геолокации телефона.
19 марта глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала постановление об обязательной двухнедельной изоляции людей, приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19.
Наказание за нарушение и контроль за соблюдением
31 марта Госдума приняла в третьем чтении законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил. За простое нарушение законопроект предусматривает штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей либо до двух лет лишения свободы. Если в результате нарушения умирает два человека и более, закон предусматривает за это до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо до пяти лет колонии.
Режим чрезвычайного положения
Согласно статье 56 Конституции РФ, чрезвычайное положение на всей территории России и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении.
На вопрос журналистов о том, почему в России не вводится режим чрезвычайного положения, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что в борьбе с распространением коронавируса власти принимают те меры, которые считают наиболее эффективными и предпочтительными.
В федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении говорится, что он допускает временные отдельные ограничения прав и свобод исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (право на достоинство личности, запрет на жестокое обращение и медицинские опыты без согласия человека), части 1 статьи 23 (неприкосновенность частной жизни и личной тайны), 24 (недопустимость сбора информации о частной жизни лица без его согласия), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 статьи 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества), части 1 статьи 40 (право на жилище), 46-54 (судебно-юридические аспекты, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц) Конституции РФ.
Коронавирус и форс-мажор
Эксперты отмечают, что форс-мажор может быть признан только при наличии договора. Пункт «об обстоятельствах непреодолимой силы» имеется практически в каждом договоре, и в нем прописан порядок действий в случае наступления форс-мажора. Формулировка этого пункта может быть различной.
Из некоторых договоров следует, что если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок их исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в кратчайшие сроки уведомить об этом вторую.
С точки зрения закона отсутствие средств для выплаты кредита не является форс-мажором. Тем не менее, имеет смысл обратиться в банк, чтобы в индивидуальном порядке узнать о возможности «кредитных каникул».
Что касается ипотеки, то в соответствии с законом у граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, есть возможность взять «ипотечные каникулы», приостановив выплаты по ипотеке или снизив размер платежей на срок до полугода.
Что касается предпринимательской деятельности, то, согласно п. 3 статьи 401 ГК РФ, «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».
В конце марта парламент принял закон, разрешающий правительству вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве «в исключительных случаях, например, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и существенном изменении курса рубля».
В России могут ввести режим ЧС из-за коронавируса. Что это значит?
Спецмеры запущены в Китае, Италии, Украине. Но в истории нашей страны такого еще не было
В России обсуждается введение чрезвычайной ситуации (ЧС) для борьбы коронавирусом. Такие полномочия скоро получит федеральное правительство. URA.RU разобралось, что такое режим ЧС и когда его могут ввести в России.
Госдума 31 марта приняла законопроект, дающий правительству РФ право вводить режим ЧС на всей территории страны. Теперь спецрежим можно будет установить при «распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих». А кабмин сможет устанавливать правила, обязательные для исполнения при введении режима чрезвычайной ситуации.
В каких случаях вводят режим ЧС
Введение режима чрезвычайной ситуации для отдельных регионов России — не редкость. На такие меры регионы идут для решения проблем природного или техногенного характера. Так, режим ЧС водился летом 2019 года в Иркутской области из-за масштабного паводка, весной 2018 года в Якутии — также из-за наводнения, в августе 2017 года в Ростове-на-Дону — из-за масштабных пожаров.
В зависимости от масштабов бедствия режим ЧС могут вводить глава города, губернатор региона, комиссия правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и президент страны. Введение режима чрезвычайной ситуации предполагает ряд ограничений свобод граждан. В частности, может быть запрещен или ограничен доступ на территорию ЧС — например, во время лесных пожаров запрещается посещать лес.
Из-за пандемии коронавируса многие страны ввели на своей территории особые правовые режимы. Китай, где располагался очаг болезни, перешел на такой режим с 24 января. В Европе особый режим первой ввела Италия (31 января — еще до фиксирования первых случаев заражения в стране). Также чрезвычайная ситуация объявлена в Южной Корее (25 февраля — при 945 заражениях), США (13 марта — 1635 заражений), Испании (15 марта — 7753 заражения), Казахстане (16 марта — 8 заражений), Украине (25 марта — 93 заражения) и ряде других стран.
Российское законодательство позволяет вводить режим ЧС федерального характера в случае, если количество пострадавших от чрезвычайной ситуации превышает 500 человек либо размер ущерба становится выше 500 миллионов рублей. На 31 марта в России подтверждено 2 337 случаев заражений коронавирусом, а ущерб различным секторам экономики страны оценивается в миллиардах рублей. Однако режим ЧС, в силу локального характера техногенных и природных катастроф, ранее никогда не объявлялся на всей территории России.
При этом некоторые российские регионы все же прибегли к режиму ЧС для борьбы с коронавирусом на своих территориях. В начале февраля в двух граничащих с Китаем районах Приморья ввели режим чрезвычайной ситуации из-за распространения нового вируса. 28 марта губернатор Вологодской области Олег Кувшинников объявил о введении в Череповце режима ЧС после появления первых зараженных коронавирусом в городе.
У властей есть возможность задействовать еще один инструмент для борьбы с коронавирусом — ввести режим чрезвычайного положения (ЧП). Решение о его введении может принять только президент. Чрезвычайное положение позволяет ограничивать ряд конституционных норм: приостанавливать полномочия властей в регионах, ограничивать свободу передвижения, вводить комендантский час, отменять выборы, ограничивать свободу СМИ и вводить другие ограничительные меры. Режим ЧП применялся в истории России лишь дважды и тоже локально: в 1992 году в Ингушетии и в Северной Осетии и 3—4 октября 1993 года в Москве во время штурма Белого дома.
Когда ждать новых ограничений в России
Ограничительные меры, которые предполагает режим ЧС, могут быть введены в России в ближайшее время, прогнозирует экономист Василий Колташов: «Ужесточение мер произойдет в течение этого месяца. Например, могут закрыть Москву на месяц и ввести на региональном уровне меры, ограничивающие передвижение людей».
Властям необязательно вводить режим ЧС, чтобы принять меры для ужесточения карантина, считает ведущий научный сотрудник экономического факультета МГУ Андрей Колганов. Он напомнил, что режим чрезвычайной ситуации предполагает ограничение ряда конституционных гарантий, для чего в стране пока нет необходимости: можно вводить ограничительные меры поэтапно. Экономист прогнозирует, что власти прибегнут к экстраординарным мерам в случае, если с коронавирусом не удастся справиться в ближайшее время.
Из правового режима ЧС властям нужно отобрать и реализовать только те меры, которые могут помочь справиться с эпидемией, считает руководитель экономической программы Фонда Карнеги Андрей Мовчан. При этом, по оценке экономиста, власти в любом случае не смогут полностью остановить экономическую деятельность в стране: «Люди будут продолжать есть, использовать предметы первой необходимости, также будет работать коммунальное хозяйство».
Экономист Никита Масленников указывает, что российское руководство сейчас оценивает ситуацию в каждом регионе страны отдельно. Эксперт напомнил, что в Китае ограничительные меры тоже вводились локально: «Промышленное производство прекратили в провинции Ухань [очаг коронавируса] и еще нескольких районах. На карантин перевели всего около 18 млн человек. У нас карантин ввели в Москве и Подмосковье — это сопоставимо с китайскими мерами [на момент публикации режим самоизоляции приняли более половины регионов РФ — прим. ред.]».
Во сколько спецмеры обойдутся стране
Российские власти обладают деньгами, необходимыми для поддержания российской экономики в условиях кризиса, считает Андрей Мовчан. «По разным странам оценка средств [необходимых на поддержку населения с выпадающими доходами] примерно одинаковая — 10% от ВВП. Для нас эти траты обойдутся в 9-10 трлн рублей. Такие деньги есть в Фонде национального благосостояния [на март 2020 года объем средств в фонде составляет 8,2 трлн рублей — прим. ред.]», — отметил экономист. По его мнению, часть средств из этого объема следует распределить населению, а часть выдать в виде «длинных кредитов», которые государство потом сможет вернуть обратно.
При этом одна радикальная мера на федеральном уровне в РФ уже была применена — нерабочая неделя с 30 марта по 3 апреля — и она может быть продлена на весь апрель, не исключает Никита Масленников. Негативный экономический эффект от введения нерабочей недели экономист сравнил с новогодними каникулами, потери от которых для бюджета, по его оценке, ежегодно составляют около 1,2 трлн рублей. «Каждая неделя выходных будет уменьшать объем российского ВВП на 1 процентный пункт», — прогнозирует эксперт.
Чем режим ЧС отличается от режима повышенной готовности, а самоизоляция от карантина? Объясняем девять понятий, связанных с COVID-19
Как называется коронавирус, вызывающий COVID‑19, в каких случаях власти объявляют режим чрезвычайной ситуации и может ли пандемия считаться форс-мажором?
«Бумага» составила словарь, в котором объясняет девять понятий, связанных с коронавирусом.
Инфекционное заболевание, вызванное коронавирусом SARS-CoV-2.
Наиболее частые симптомы COVID‑19 — повышенная температура тела и сухой кашель. У некоторых (как часто это встречается, точно неизвестно) болезнь может протекать бессимптомно.
По данным ВОЗ, около 80 % заболевших COVID‑19 выздоравливают без специфического лечения, однако примерно в одном из шести случаев возникает тяжелая симптоматика с развитием дыхательной недостаточности. Для людей старше 65 лет, с ослабленным иммунитетом или заболеваниями дыхательных органов, сердца и печени, тяжелое течение болезни наиболее вероятно.
Коронавирусная инфекция передается от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта при кашле или чихании. Заболеть можно, если вдохнуть их или, прикоснувшись к предмету, на котором они остались, прикоснуться к своему лицу.
На данный момент не существует ни лекарства, ни вакцины от COVID‑19.
Вирус, вызывающий заболевание COVID‑19. Его официальное название — коронавирус тяжелого острого респираторного синдрома‑2. Генетически SARS-CoV-2 близок к возбудителю атипичной пневмонии. По данным ВОЗ, возбудитель атипичной пневмонии более опасен, но менее заразен по сравнению с возбудителем COVID‑19.
Изоляция инфицированного или возможно инфицированного человека в медицинском учреждении или в домашних условиях. В отличие от самоизоляции карантин подразумевает полное ограничение передвижения и наказание за несоблюдение его условий.
Карантин объявляют федеральные или местные власти на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
На данный момент 14-дневная изоляция и помещение под медицинское наблюдение обязательна для всех россиян, вернувшихся из-за рубежа или контактировавших с людьми, у которых подтвержден коронавирус.
Семейство вирусов, вызывающих у человека заболевания дыхательных путей — от обычной простуды до тяжелого острого респираторного синдрома, также известного как атипичная пневмония, и других. На данный момент известно семь видов коронавирусов, способных заражать человека.
Распространение нового заболевания в мировых масштабах. Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку COVID-2019 пандемией 11 марта. Это первая в истории пандемия коронавирусной инфекции.
Число заболевших COVID-2019 растет экспоненциально — то есть чем больше людей заразилось, тем быстрее распространяется болезнь. Судя по графику «Медиазоны», изначально в России количество заболевших удваивалось примерно каждые три дня. После введения ограничительных мер (с 30 марта) темп прироста замедлился.
Специалисты отмечают, что наиболее эффективная стратегия, позволяющая «сгладить» эскпоненциальную кривую распространения болезни — социальное дистанцирование, то есть самоизоляция, отмена массовых мероприятий, закрытие мест отдыха и прочие меры, направленные на снижение физических контактов между людьми.
Воспаление легких, как правило, вызванное инфекцией. При пневмонии в альвеолах — пузырьках, которые при дыхании наполняются воздухом — накапливается жидкость и гной, затрудняя попадание кислорода в кровь. Обычные возбудители пневмонии — бактерии и вирусы, но она также может быть вызвана грибками или паразитами.
Пневмонию разделяют по месту возникновения на больничную и внебольничную. Внутрибольничная пневмония может развиться у пациентов после медицинского вмешательства, например искусственной вентиляции легких, или без него, но не менее чем через 48 часов после госпитализации с другим заболеванием. Внебольничная пневмония развивается у людей без контакта с медицинскими учреждениями. Основные симптомы пневмонии: одышка, кашель, боль в груди и повышенная температура.
Пневмония — наиболее частое осложнение при COVID-19, она развивается при среднетяжелом течении болезни. По данным Роспотребнадзора, состояние пациентов с коронавирусом, у которых обнаружили пневмонию, ухудшается быстрыми темпами и может потребовать искусственной вентиляции легких.
Режим повышенной готовности
Режим повышенной готовности власти вводят при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Сейчас он действует на всей территории России, в Петербурге и Ленобласти — с 13 марта.
Органы управления собирают информацию о возможной ЧС и информируют население о способах защиты, принимают меры, призванные не допустить чрезвычайную ситуацию и снизить размер ущерба и потерь в случае ее возникновения, приводят в готовность и выдвигают в предполагаемые районы действий оперативные группы, при необходимости восполняют материальные запасы.
Как и при режиме чрезвычайной ситуации, власти имеют право ограничивать доступ людей на определенную территорию и приостанавливать деятельность организаций, а граждане обязаны соблюдать установленные правила поведения. Однако, так как режим ЧС официально не объявлен, государство не берет на себя обязательства по возмещению какого-либо ущерба.
Режим чрезвычайной ситуации
Специальный правовой режим, который вводит правительство в условиях чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате аварии, стихийного бедствия, распространения опасного заболевания и других факторов, которые могут привести к человеческим жертвам, значительным материальным потерям, ущербу здоровью и нарушению условий жизни людей.
В режиме ЧС власти имеют право ограничивать доступ людей и транспорта на определенную территорию, останавливать деятельность организаций, при необходимости привлекать вооруженные силы и принимать иные меры, «не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации».
Граждане при этом обязаны следовать распоряжениям правительства и соблюдать установленные правила поведения — например, всегда иметь при себе документ, удостоверяющий личность, или при получении соответствующих указаний эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации.
Граждане также имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Нахождение людей в домашних условиях и сведение к минимуму внешних контактов для снижения распространения инфекции.
На данный момент режим самоизоляции объявлен в 26 регионах России. Она может носить как обязательный, так и рекомендательный характер. В Петербурге самоизоляция является обязательной для людей старше 65 лет — кроме медицинских работников и руководителей предприятий, чье нахождение на рабочем месте является критически важным. Все они до 30 апреля должны оставаться по месту проживания.
Остальным рекомендовано не покидать свои дома без необходимости. Уважительной причиной выйти на улицу считается обращение за экстренной медицинской помощью, необходимость добраться до работы, ближайшего магазина, мусорного бака, или выгулять домашнее животное (но сделать это можно только на расстоянии не больше 100 метров от дома). Во всех этих случаях рекомендовано не подходить к другим людям ближе, чем на 1,5 метра.
Чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, освобождающее от ответственности за неисполнение договорных обязательств.
Что считать форс-мажором, обычно определяет договор — в федеральном законодательстве нет соответствующих указаний. Но примерный список таких обстоятельств приведен в положении Торгово-промышленной палаты — именно эта организация в каждом конкретном случае подтверждает факт форс-мажора и выдает соответствующие сертификаты.
Согласно этому положению, к обстоятельствам непреодолимой силы могут относиться в том числе массовые заболевания (эпидемии), ограничения перевозок, запретительные меры государств и запрет торговых операций.
Признать пандемию COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы рекомендует ФАС.
Режим повышенной готовности, ЧС, чрезвычайное положение. В чем разница?
Из-за коронавируса в новостях сейчас то и дело мелькают слова «режим ЧС», «режим повышенной готовности», а то и вовсе «чрезвычайное положение». Выглядит это пугающе: воображение рисует патрули и полный запрет на выход из дома. Однако эти три вещи — не одно и то же. Мы разобрались, как сценарии для чрезвычайных происшествий работают в России и в чем их отличия.
Совсем коротко:
Режим повышенной готовности. Что это такое?
Сейчас запретили массовые мероприятия и перевели всех, кто работает в офисах, на удаленку. Это тоже обязательно при режиме повышенной готовности?
Нет. Все это главы регионов рекомендовали отдельно из-за коронавируса.
В каких ситуациях объявляют режим повышенной готовности?
Его объявляют, если вот-вот может что-то случиться: например, надвигается большой ураган. Или при угрозе эпидемии, как сейчас.
Кто может ввести режим повышенной готовности?
Местные и федеральные власти.
Как он отражается на повседневной жизни?
Зависит от ситуации. Пока ее можно предотвратить, власти будут стараться снизить риск для людей — например, при угрозе эпидемии они могут перевести школы на дистанционное обучение.
Что мне делать, если в моем регионе ввели режим повышенной готовности?
Слушать рекомендации властей и МЧС, готовиться к грядущему (закупка гречки — на ваше усмотрение).
Режим чрезвычайной ситуации — это что-то другое?
Это опасная обстановка, которая сложилась в результате каких-то природных или техногенных обстоятельств. Например, из-за лесного пожара или прорыва дамбы.
Кто может ввести режим чрезвычайной ситуации?
Местные и федеральные власти.
Как он отражается на повседневной жизни?
Опять же, зависит от чрезвычайной ситуации. Например, в Абакане, столице Хакасии, ввели режим чрезвычайной ситуации из-за коронавируса. В целом, меры там не отличаются от всероссийских, но с поправкой на город. Например, отменены командировки за его пределы, а все, въезжающие в Абакан, обязаны уведомить хакасский Роспотребнадзор и самоизолироваться на две недели.
Что мне делать?
Следить за новостями, соблюдать рекомендации ВОЗ и беречь себя.
Чрезвычайное положение. Что это такое?
Если вкратце, это особый режим, при котором допустимы ограничения некоторых конституционных прав и свобод человека. При чрезвычайном положении неприкосновенными, по сути, остаются только право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, жилище и справедливый суд. Как можно заметить, многие вещи, вроде права на медпомощь или свободы слова, в этот список не входят.
А так можно?
Да, по 56-й статье Конституции. Но ограничения и их срок должны быть подробно прописаны в указе о чрезвычайном положении. При этом само чрезвычайное положение по всей России не может длиться дольше тридцати дней, а на отдельной территории — дольше шестидесяти.
В каких ситуациях объявляют чрезвычайное положение?
Кто может ввести чрезвычайное положение?
Ввести или продлить чрезвычайное положение может только президент. Совет Федерации должен утвердить (или не утвердить) указ в течение 72 часов.
Как оно отразится на повседневной жизни?
Государство может ввести много разных мер, в зависимости от конкретного случая. Правительство может запретить забастовки и все мероприятия, ввести ограничения на передвижение, разрешить массовые проверки документов. Полный список — в третьей главе закона о чрезвычайном положении. Единственное обязательное правило — отмена всех выборов.
И что, при эпидемии коронавируса могут ввести ЧП?
Такая вероятность есть — если инфекция будет распространяться очень быстро. Но есть два обстоятельства: во-первых, уже есть опыт других стран (Южной Кореи, например), что нужно делать, какие меры принимать. Во-вторых, давайте будем честными: вряд ли ЧП введут до общенародного голосования (22 апреля) по поправкам в Конституцию — отменять его никто не станет. Правда, сейчас есть слухи, что само голосование могут перенести на июнь.
Конечно, можно предположить, что из-за переноса могут ввести режим ЧП хотя бы на месяц до выборов по политическим причинам — чтобы недовольные «обнулением» не затеяли массовые протесты. Но эта версия кажется больше конспирологической, чем реальной опцией: всё-таки ЧП — это дорого и радикально.