Дальневосточный гектар
Программа «Дальневосточный гектар» — это беспрецедентный механизм, позволяющий человеку быстро, без лишней бюрократии выбрать, оформить и бесплатно получить в пользование земельный участок площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке. Этот механизм закреплен Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Программа «Дальневосточный гектар» предполагает максимальную свободу самореализации граждан. Для этого предложена принципиально новая модель предоставления земельных участков: гражданин сам выбирает землю и вид разрешенного использования, деятельности на ней участок и вести на нем любую деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.
1. Разработка, реализация и совершенствование нового механизма по упрощенному предоставлению земли;
2. Создание дополнительного преимущества для жизни и работы на Дальнем Востоке;
3. Освоение свободных территорий Дальнего Востока;
4. Расширение экономической деятельности граждан, создание мер поддержки граждан, получивших право на земельный участок по проекту;
5. Снижение оттока местного населения;
6. Привлечение граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа;
7. Обеспечение занятости населения;
8. Создание условий комфортного проживания граждан, получивших право на «дальневосточный гектар.
Программа «Дальневосточный гектар» реализуется последовательно:
Ø С 1 июня 2016 г. участки предоставляются в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов.
Ø С 1 октября 2016 г. свой гектар начали предоставлять дальневосточникам не территории их «домашних» регионов.
Ø С 1 февраля 2017 г. взять «Дальневосточный гектар» могут граждане Российской Федерации, проживающие в любом субъекте Российской Федерации.
Ø С 28 марта 2019 г. вступил в силу закон, расширяющий действие программы «Дальневосточный гектар» на участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Ø С 1 августа 2019 г. реализация программы «Дальневосточный гектар» стартовала на территории Республики Бурятия и в Забайкальском крае.
На территории новых регионов Дальневосточного федерального округа программа реализуется в три этапа:
— С 1 августа 2019 г. землю по программе «Дальневосточный гектар»
в Республике Бурятия и в Забайкальском крае могут получить жители, зарегистрированные на территории этих регионов.
— С 1 февраля 2020 г. «Дальневосточный гектар» в Республике Бурятия
и в Забайкальском крае могут взять жители, зарегистрированные на территории всего Дальневосточного федерального округа.
— С 1 августа 2020 г. земля в Республике Бурятия и в Забайкальском крае по программе «Дальневосточный гектар» станет доступна всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территории любого субъекта Российской Федерации, а также участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Федеральная информационная система обеспечивает возможность подготовки схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовки и направления гражданином в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, иных документов и сведений, представление которых гражданином в уполномоченный орган предусмотрено законом.
В Федеральной информационной системе содержится информация о границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование; о земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; о зонах с особыми условиями использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили заявления предоставлении в безвозмездное использование.
Оператором информационной системы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
— обеспечение работы с обращениями граждан, горячая линия 8(800)200-32-51,
— совершенствование нормативно-правовой базы,
— популяризация программы «Дальневосточный гектар»,
— разработка типовых решений, формирование реестра мер поддержки, типовые решения, поселения, кооперация, консультативные центры,
— консультирование и обучение уполномоченных органов,
— улучшение федеральной информационной системы,
— подготовка аналитической информации по реализации закона.
Как получить «Дальневосточный гектар»
Сколько надо заплатить за землю?
Нисколько. Участок передается в безвозмездное пользование.
Кто может подать заявление о предоставлении земельного участка?
Гражданин РФ или участник госпрограммы переселения соотечественников. Россиянин или участник программы может претендовать на участок в ДФО за исключением Бурятии и Забайкалья. С 1 февраля программа «Дальневосточный гектар» расширилась — участки в Бурятии и Забайкалье смогли получить граждане РФ, зарегистрированные в ДФО. С 1 августа 2020 года на землю там могут претендовать все россияне.
Сколько участков можно получить?
Один человек — один участок площадью не больше одного гектара. Гектар можно оформить даже на младенца. Семья из двух человек может получить в пользование два гектара, из трех — три и т. д. В таком случае можно подать коллективное заявление. С таким документом могут обратиться не более 10 граждан.
На какой срок предоставляется земельный участок?
Первоначально — на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. После земельный участок может быть по желанию гражданина передан либо в долгосрочную аренду (на 49 лет), либо в собственность бесплатно. Однако если в течение пяти лет вы не начнете осваивать участок, то потеряете на него все права.
18 ноября 2020 года Государственной Думой был принят закон, по которому дальневосточный гектар стал еще доступнее — участок можно будет получить в собственность досрочно при оформлении кредита на строительство дома под залог земли. Кредит должен быть заключен с российской организацией.
Как получить свой гектар?
1. Зарегистрироваться на портале Госуслуг.
2. Войти в личный кабинет на сайте «надальнийвосток.рф» через выданные логин и пароль.
3. Выбрать границы земельного участка на публичной кадастровой карте.
4. Проверить сгенерированное электронное заявление, подтвердить отправку в Росимущество или его территориальные отделения. За семь дней госорган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если нет, надел поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в «личный кабинет».
5. Рассмотрение заявления уполномоченным органом занимает в среднем 33 рабочих дня, говорится на сайте «надальнийвосток.рф». Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Для других граждан эти гектары в это время будут недоступны. В случае если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
6. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком. На это у вас есть не больше 30 дней. Потом надо предоставить его в уполномоченный орган. Затем договор отправят на госрегистрацию в Росреестр.
Что можно делать на участке?
— открыть туристический проект;
— заняться сельским хозяйством;
— обустроить дачный участок и т. д.
Есть ли какая‑то господдержка для тех, кто займется предпринимательством?
Да. Среди наиболее популярных мер господдержки:
— грант на поддержку создания хозяйств населения;
— грант «Начинающий фермер»;
— микрозаймы, льготное кредитование;
— грант на развитие семейной животноводческой фермы;
— грант начинающим предпринимателям на развитие собственного бизнеса.
Дальневосточный гектар: как бесплатно получить землю и деньги на освоение
Бесплатно получить землю на Дальнем Востоке и открыть на полученном участке свою гостиницу, винодельню или построить дом сегодня может любой желающий в рамках программы «Дальневосточный гектар». Согласно данным федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ», с начала действия программы участки получили свыше 89,8 тыс. россиян (данные на конец февраля 2021 года). Общая площадь участков — 62,5 тыс. га.
Вместе с экспертами рассказываем об особенностях программы, будущих нововведениях и трудностях владения землей на Дальнем Востоке.
Свой гектар на Дальнем Востоке
Программа «Дальневосточный гектар» была запущена в 2016 году, тогда для освоения выделили более 140 млн га. По ней можно получить бесплатную землю в регионах Дальнего Востока. Изначально в программе участвовали Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская область, Республика Саха (Якутия), Магаданская и Сахалинская области, а также Камчатка и Чукотка. В 2020 году список дополнили Бурятия и Забайкалье.
Участки по программе можно получить только за пределами городов. Они должны располагаться на расстоянии как минимум 10 км от населенных пунктов с населением свыше 50 тыс. жителей и в 20 км от городов с населением более 300 тыс. человек.
Изначально подать заявку на участие в программе могли только жители Дальнего Востока, но с 2020 года такую возможность получили все россияне и даже участники программы добровольного переселения соотечественников.
Ирина Ильина, директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ:
— Программа была нацелена на то, чтобы привлечь людей на Дальний Восток и сохранить местное население. Пока успехи этой программы недостаточны — около 80–90 тыс. человек взяли дальневосточные гектары, что в масштабах страны немного. Об этом также свидетельствует смягчение требований — изначально программа была рассчитана только на жителей Дальнего Востока.
Главная проблема программы заключается в том, что земельные участки выдаются на определенном расстоянии от городов. Люди должны коренным образом менять свой образ жизни и осваивать новые земли. Но на это готов далеко не каждый. Поэтому, возможно, стоило бы отказаться от такого ограничения и осваивать территорию вблизи городов. Безусловно, есть определенная польза, предусмотрено много льгот для получателей гектара. Но для того чтобы Дальний Восток осваивался активнее, надо программу дорабатывать. Ее нужно увязывать с программами развития регионов, стратегией пространственного развития страны, а также принимать большой пакет мер, которые стимулировали бы переезд населения в Сибирь и на Дальний Восток. Все должно развиваться в комплексе.
Сколько земли можно получить
Бесплатный земельный участок на Дальнем Востоке один человек пока может получить лишь однажды. Площадь участка не должна превышать один гектар, но может быть и меньше указанного размера. Требований к возрасту получателя нет — землю можно оформить даже на младенца. Таким образом, семья из трех человек может получить три гектара.
Более того, несколько человек могут объединиться и подать коллективное заявление на получение бесплатной земли большого размера. Правда, здесь есть ограничение — подать такое обращение могут не более десяти граждан. Чтобы объединиться — создать совместный бизнес или новый населенный пункт, — гектарщики могут воспользоваться опцией «Найти соседа».
Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике (АРЧК ДВ):
— Участники программы «Дальневосточный гектар», успешно освоившие первый земельный участок и получившие его в собственность или в аренду, смогут подать заявку и получить еще один земельный участок на Дальнем Востоке. Такое нововведение предусмотрено проектом поправок в закон о дальневосточном гектаре, который Минвостокразвития в феврале 2021 года внесло на рассмотрение в правительство России. Воспользоваться правом на дополнительный гектар можно будет однократно.
Требования
Основное условие получения гектара в собственность — его освоение. Изначально земля передается на пять лет на основании договора безвозмездного пользования, при этом уже в течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, а через три года — задекларировать его освоение. После пяти лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или оформить длительную аренду — на 49 лет (это касается лесных участков — их нельзя оформить в собственность). Однако если в течение пяти лет пользователь не начинает осваивать землю, то он автоматически теряет на нее право.
В целом требования к «гектарщикам» с каждом годом упрощаются (чтобы привлечь большее число людей). Например, в 2020 году вступил в силу закон, который позволяет россиянам досрочно оформить дальневосточные гектары в собственность. Такая возможность предоставляется тем, кто взял кредит на строительство индивидуального дома на этом участке. Оформление участка в собственность, в свою очередь, позволит заемщику передавать землю в залог банку при оформлении ипотеки.
Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике:
— Минвостокразвития подготовило законопроект, подразумевающий возможность отказа гражданина от участка с сохранением возможности взять другую землю. Предполагается, что эта норма будет действовать в случае, если невозможно использовать землю — это, например, случаи несоответствия вида разрешенного использования участка утвержденному градостроительному регламенту, климатические или географические особенности земли. Инициатива внесена в план законотворческой деятельности правительства на осень 2021 года.
Как получить дальневосточный гектар: инструкция
Подать заявление на получение гектара можно в письменном виде в МФЦ или через местное подразделение Росреестра. Но можно это сделать и не выходя из дома — на сайте «НаДальнийВосток.рф».
Почему отказали и что делать
Причины для отказа могут быть разными. Например, земельный участок кому-то уже принадлежит, кем-то арендован или является частью заповедника, месторождения федерального значения. Узнать о причине отказа можно, позвонив на горячую линию программы (8 800-200-32-51) или заполнив форму обратной связи на сайте «НаДальнийВосток.РФ». Если окажется, что в получении участка отказано на законных основаниях, то можно выбрать участок повторно в другом месте.
Что можно делать на участке
Вид использования земельного участка можно выбрать в течение года после получения гектара. Ограничений по использованию нет, главное — чтобы это не противоречило закону и соответствовало виду разрешенного использования земли. Например, на землях лесного фонда можно заниматься только определенными видами деятельности, связанными в основном с обработкой древесины. Но в целом все зависит от фантазии и бюджета участника программы. Можно построить дом, открыть ферму по выращиванию грибов шиитаке или заняться виноделием. Но для этого нужно будет получить необходимые разрешения, лицензии и свидетельства.
«Земля предоставляется один раз, поэтому мы рекомендуем обдуманно подходить к выбору участка, самостоятельно посетить землю, изучить инфраструктуру, познакомиться с соседями», — отметили в АРЧК ДВ.
Поддержка владельцев дальневосточного гектара
Помимо бесплатного участка, власти обещают помочь с освоением земли на Дальнем Востоке. Всего предлагается 35 мер помощи — различные гранты, микрозаймы, кредиты. По каждому из них есть определенные требования для получения. Также «гектарщики» могут воспользоваться программой «Дальневосточная ипотека». «Для этого необходимо, чтобы выбранный вид разрешенного использования участка предусматривал индивидуальное жилищное строительство (для индивидуального жилищного строительства; для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок))», — уточнили в пресс-службе АРЧК ДВ.
Помимо этого, предлагаются готовые бизнес-планы по использованию гектаров. Среди них — бизнес-план организации детского лагеря и солнечного круглогодичного биовегетария — предполагаемые инвестиции 33,5 млн и 7,8 млн руб. соответственно. Всего около 40 готовых решений.
Чтобы воспользоваться конкретной мерой поддержки, нужно зайти на сайт «НаДальнийВосток.рф» в раздел «Меры поддержки» и выбрать на интерактивной карте интересующий регион. После чего доступные инструменты будут отображены в pdf-файле.
Когда платить налоги
Как только участок освоен (например, на нем появились постройки), он передается в собственность или аренду, после чего «гектарщики» начинают платить налог или арендные платежи. До этого времени дальневосточный гектар налогом не облагается, пояснила юрист «Легес Бюро» Ольга Эттлер.
Владение участком облагается налогом на общих основаниях. В случае оформления участка в долгосрочную аренду стоимость аренды земли не может быть выше земельного налога. Арендная плата по лесному участку определяется Лесным кодексом РФ (ст. 73 Лесного кодекса РФ). Налог напрямую зависит от вида использования земельного участка и его кадастровой стоимости. Налоговые ставки можно посмотреть на сайте налоговой службы.
Что касается распоряжения гектаром, то до момента оформления в собственность его нельзя продать или сдать в аренду. Но и после оформления не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования и т. д., если второй стороной сделки является иностранное государство, международная организация или иностранный гражданин, уточнила Ольга Эттлер.
Трудности владения
Главная трудность, возникающая перед желающими получить землю, заключается не в бюрократических процедурах, которые заявитель вынужден пройти (этот процесс автоматизирован), а в обустройстве полученной недвижимости, говорит член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров.
Для многих граждан затруднения возникают в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры. Это может быть обусловлено удаленностью «гектара» и его расположением вне границ населенных пунктов. Прямой обязанности государственных органов и органов местного самоуправления по созданию дорог, проведению электричества, обеспечению водоснабжения в местах предоставления участков нет, однако правообладатели земли вправе подавать заявления, в том числе коллективные, для принятия решения о развитии инфраструктуры.
Вилен Вардапетян, директор научно-образовательного центра проблем модернизации экономических и политических систем ВШКУ РАНХиГС:
— Для того чтобы привлечь больше квалифицированных участников в проект, на мой взгляд, в программе необходимо предусмотреть проектное предоставление земельных участков до 1 тыс. га. Квалифицированный участник должен иметь возможность, предоставив бизнес-план, получить под свой проект соответствующий участок. После этого в течение планового срока (от трех до пяти лет) запустить проект и, достигнув целевых показателей, пройти проверку региональной комиссии и получить участок в собственность на безвозмездной основе.
После успешного запуска нескольких крупных проектов квалифицированными участниками можно организовать местную кластерную инициативу и в рамках кластера создать необходимую инфраструктуру, что позволит более эффективно расходовать бюджетные средства. При этом возможность получения участков в рамках существующего порядка неквалифицированными участниками также стоит сохранить — это будет и дальше востребовано у жителей соответствующих регионов Дальнего Востока.
В России начали выдавать второй «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар»
С 1 августа россияне могут оформить второй дальневосточный гектар. Также расширена география выдачи бесплатных участков — теперь землю выделяют не только на Дальнем Востоке, но и в Арктике.
Рассмотрим, кто сможет оформить бесплатный гектар с учетом последних изменений, где искать свободные участки и как можно их использовать.
Что случилось
Программа «Дальневосточный гектар» реализуется с 2016 года с опорой на 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков..».
Цель программы – развитие труднодоступных территорий без инфраструктуры, которые никто не хочет осваивать. По нормам закона участки не выдают в пределах населенных пунктов: минимальное расстояние до ближайшего города и поселения должно быть не менее 10-20 км. Государство выделяет бесплатную землю на Дальнем Востоке и Арктике в надежде, что сюда переедут предприимчивые переселенцы.
Требования к получателям земельных участков с момента старта программы постоянно смягчались. Но, несмотря на это желающих коренным образом изменить свой образ жизни и переехать на Дальний Восток оказалось немного. Поэтому власти приняли решение разрешить оформлять второй гектар тем, кто уже успешно справился с задачами по освоению земель.
1 августа 2021 года в силу вступили поправки, позволяющие оформить второй гектар на Дальнем Востоке. До этого бесплатный участок в 10000 кв.м. можно было получить однократно.
Программа по выделению дальневосточного гектара будет действовать до 2035 года.
В каких регионах реализуется программа
Первоначально в программе «Дальневосточный гектар» участвовали следующие регионы:
В 2020 году перечень дополнили Бурятия и Забайкалье.
Арктический гектар – новые территории для получения участка
В июле 2021 года в дополнение к Дальневосточному гектару» начала действовать программа Арктического гектара. Согласное ей земельный участок можно получить:
Условия предоставления арктического гектара определят местные власти.
На старте арктической программы и вплоть до 2022 года оформить земельный участок в Арктике смогут только зарегистрированные в соответствующих регионах граждане. С февраля 2022 года участки будут доступны всем желающим.
Сегодня желающим доступны 1,1 млн.гектаров в Арктике. Наиболее широкий выбор предлагается в Мурманской области (767 тыс.га) и Карелии (339 тыс.га).
Сколько земли можно оформить
Площадь земельного участка, которую выделяют в руки одного человека, составляет 1 гектар. Но участок может быть и меньше указанного размера.
Особых требований к получателю закон не содержит – землю разрешается оформлять даже на детей. Соответственно, семье из трех человек могут выделить 3 гектара.
Граждане также могут объединяться и подавать коллективные обращения (но с определенным ограничением – не более 10 человек), а также использовать функцию «Найти соседа» для организации совместного бизнеса или населенного пункта.
Кто сможет получить второй гектар
Дополнительный гектар на Дальнем Востоке получат не все, а только те, кто успешно справился с задачей освоения первого гектара. Дополнительный гектар можно получить только 1 раз.
Для справки. Программа «Дальневосточный гектар» стартовала в 2016 году. За время ее существования земельные участки получили 94 тыс. человек, что в масштабах страны — немного. Наиболее популярной является земля в Приморье – ее предоставили для 24,2 тыс.россиян. В Якутии участки получили 16,6 тыс. человек, в Хабаровском крае – 13,1 тыс.
Что разрешено делать на участке
На гектаре можно заниматься бизнесом или жить. В перечень разрешенных направлений использования участков входят:
Определиться с видом использования земельного участка нужно в течение первого года, через 3 года – задекларировать ход освоения.
К примеру, на освоенных земельных участках реализуются туристические проекты (включая популярный активный туризм), построены дома, спортивные школы, фермы, сыроварни. Чем заниматься на земле, решает сам получатель, в зависимости от своих предпочтений и стартового капитала.
На сайте программы «Дальневосточный гектар» можно познакомиться с историями успеха и найти готовые бизнес-планы, которые можно взять за основу своего проекта. Среди них есть как проекты с относительно небольшими инвестициями в 380 тыс.р. («Пчелиная пасека»), так и со стартовыми вложениями в 33 млн.р. («Детский лагерь»). Всего предложено около 40 бизнес-планов.
Какие меры поддержки предусмотрены
Участники программы могут не только получить бесплатный участок, но и воспользоваться разнообразными мерами государственной поддержки по его освоению:
Подробнее о мерах поддержки в разных регионах можно почитать здесь.
Как оформить Дальневосточный гектар
Подать заявление на получение земельного участка можно на сайте программы «НаДальнийВосток.рф». 
Для этого необходимо:
Участок передается в пользование бесплатно.
На какой срок предоставят участок
Первоначально участки выдают на пять лет. Это бесплатно. Если гражданин успешно справился с освоением вверенной ему земли, то на 6 год он сможет оформить ее в собственность или долгосрочную аренду на 49 лет. Но если в течение 5 лет участком не заниматься, можно потерять все права на него.
В конце 2020 года принят закон, по которому Дальневосточный гектар можно получить в собственность досрочно. Это возможно при условии оформления кредита на строительство дома под залог.
Когда могут отказать
Наиболее распространенными причинами для отказа являются:
Причину отказа можно уточнить по горячей линии программы 8 800-200-32-51.
