что значит единое землепользование поэтому участок нельзя точно отобразить на карте

Что значит единое землепользование поэтому участок нельзя точно отобразить на карте

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 ноября 2019 г. N 18/1-10968-ВС/19 Об уточнении местоположения обособленного и/или условного участка, входящего в состав единого землепользования, полностью расположенного в кадастровом квартале, в котором проводятся комплексные кадастровые работы

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в рамках установленной компетенции письмо по вопросу проведения комплексных кадастровых работ, сообщает следующее.

земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 статьи 42.1 Закона о кадастровой деятельности;

зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Действующим законодательством не запрещено осуществлять уточнение местоположения границ единого землепользования в части уточнения местоположения границ обособленного и/или условного земельного участка, входящего в состав этого единого землепользования (при этом кадастровые работы должны проводиться непосредственно в отношении единого землепользования).

Решение об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости при проведении комплексных кадастровых работ, приостановлении или отказе в их осуществлении принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных карт-планов территорий.

Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, в случае, если обособленный и/или условный участок, входящий в состав единого землепользования, полностью расположен в кадастровом квартале, в котором проводятся комплексные кадастровые работы, уточнение местоположения такого обособленного земельного участка допускается в составе единого землепользования.

При этом если кадастровым инженером выявлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ других обособленных и/или условных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, то кадастровые работы возможно провести в отношении нескольких обособленных и/или условных участков, входящих в состав единого землепользования. В данном случае осуществление государственного кадастрового учета не предусмотрено Законом о кадастровой деятельности в рамках проведения комплексных кадастровых работ.

Обзор документа

Если если обособленный и/или условный участок, входящий в состав единого землепользования, полностью расположен в кадастровом квартале, в котором проводятся комплексные кадастровые работы, то местоположение такого участка можно уточнить в составе единого землепользования.

При этом если кадастровый инженер выявил реестровую ошибку в местоположении границ других обособленных и/или условных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, то кадастровые работы можно провести в отношении нескольких таких участков. В данном случае в рамках комплексных кадастровых работ кадастровый учет не предусмотрен.

Источник

Пресс-центр

Каждому объекту недвижимости, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) присваивается кадастровый номер.

Под единым землепользованием понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров, не являющихся самостоятельными земельными участками.

В ЕГРН по Тульской области содержатся сведения о более 7 тыс. земельных участков, представляющих собой единое землепользование, общей площадью более 358 тыс. га.

До 1 марта 2008 года несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могли быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Таким образом, под единым землепользованием понимается владение и пользование земельным участком, состоящим из нескольких обособленных земельных участков, как единым объектом недвижимости с единым кадастровым номером.

В настоящее время понятие единое землепользование исключено из законодательства, таким образом, подобные земельные участки не создаются и не регистрируются. Ведется лишь учет в отношении подобных участков, зарегистрированных до 1 марта 2008 года.

В земельном законодательстве появилось новое понятие — «многоконтурный участок», заменившее «единое землепользование».

Многоконтурный участок имеет в своем составе несколько закрытых контуров и имеет следующие отличия от единого землепользования:

— в состав единого землепользования входили отдельные участки, которые могли иметь свои кадастровые номера. Отдельные же контуры в составе многоконтурного участка объектами недвижимости не являются, это очерченные границы территории;

— контуры не могут иметь общих границ, а вот единое землепользование могло включать в свой состав условные (смежные) участки.

Из-за этих различий участки, ранее учтенные как единые землепользования, не переименовываются в многоконтурные участки, а продолжают существовать под теми же названиями и с теми же характеристиками в ЕГРН.

Кадастровая палата по Тульской области напоминает, что граница земельного участка с кадастровым номером единого землепользования не отображается на Публичной кадастровой карте, однако входящие в единое землепользование земельные участки, можно посмотреть на Публичной кадастровой карте, если их границы установлены на местности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Источник

Уточнение единого землепользования в программе «Полигон: Межевой план»

При составлении межевого плана на уточнение единого землепользования возникает много вопросов и сомнений.В данной статье мы покажем, как создать межевой план на уточнение единого землепользования с включением в него вновь образуемых участков с уточнением смежных участков. В качестве инструмента рассмотрим программу «Полигон: Межевой план», с помощью которой можно достаточно быстро и просто сформировать межевой план любой сложности.

Компьютерная программа «Полигон: Межевой план» служит для автоматизации заполнения межевого плана – документов и чертежей для постановки земельных участков на кадастровый учет с формированием как печатных, так и электронных документов (XML-файлов), а также с созданием ZIP-архива для сдачи в орган кадастрового учета или его отправки из программы в Росреестр.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:

Программа позволяет составлять межевые планы для всех видов кадастровых действий, предусмотренных в форме межевого плана: образование ЗУ [1] путем раздела, выдела, перераспределения, объединения, образование ЗУ из земель, образование частей ЗУ, уточнение ЗУ, уточнение границ смежных земельных участков, исправление кадастровой ошибки.

Программа работает как с обычными земельными участками (землепользованиями), так и с участками, входящими в состав ЕЗ [2] (обособленными, условными участками), многоконтурными земельными участками, в т.ч. с участками, имеющими внутренние границы.

Работая в программе «Полигон: Межевой» план можно получить:

Все эти документы программа создает в автоматическом режиме на основании внесенных исходных данных. XML-документ и сформированный ZIP-архив проходят проверку на правильность заполнения, а также на соответствие Приказу и утверждённой XML-схеме.

В «Полигон: Межевой план» предусмотрена возможность отправки межевого плана в Росреестр напрямую из программы.

Перед тем как приступить к рассмотрению межевого плана, напомним, чем единое землепользование отличается от многоконтурного участка. В Государственном земельном кадастре принято определять единое землепользование как составной земельный участок, которому присваивается единый кадастровый номер, и который состоит из двух и более обособленных земельных участков, имеющих также свои кадастровые номера.

Многоконтурный земельный участок – это земельный участок, контур границы которого состоит из 2-х и более замкнутых контуров. Многоконтурному ЗУ присваивается только один кадастровый номер. Согласно п.89 приказа Минэкономразвития №412 обозначение контура многоконтурного ЗУ приводится в виде обозначения (либо кадастрового номера) земельного участка и заключенного в скобки числа – порядкового номера контура, записанного арабскими цифрами, например, 19:01:010203:123(1), 19:01:010203:124:ЗУ1(1), :ЗУ1(1).

Управление программой осуществляется с помощью панели инструментов, а текущее действие, которое выполняет программа, и результат его завершения отображаются в статус-строке. В панели информации выводится подсказка пункт из Приказа, соответствующий заполняемому полю.

Межевой план состоит из разделов. Каждый раздел представлен в программе отдельной вкладкой. Разделы, которые являются обязательными, сразу доступны для заполнения. Для добавления нового раздела на панели инструментов расположена кнопка – «Добавить раздел».

Рис. 1. Главное окно программы «Полигон: Межевой план»

Покажем создание межевого плана в программе «Полигон: Межевой план» по новой XML-схеме версии 04. Чтобы выбрать нужную версию схемы нажмите на кнопку – «Изменить версию XML-схемы».

Начнем заполнение информации с раздела «Титульный лист». Заполним обязательное поле «! 1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с» (обязательные поля помечены знаком «!»), внесем сведения о заказчике, сведения о кадастровом инженере, которые заполняются в отдельной форме, открывающейся при нажатии на кнопку «Заполнить», далее заполняется реквизит «*Дата проведения кадастровых работ». Сведения о кадастровом инженере программа запомнит для следующего межевого плана.

Исходные данные нужно ввести на вкладке «Исходные». Документы, на основании которых был составлен межевой план, вносим в таблицу «1.Перечень документов, использованных при составлении межевого плана». Список этих документов можно скопировать на вкладку «Содержание», для этого поставим курсор в таблицу «Приложения» и нажмем на кнопку – «Рассчитать/Заполнить».

Рис.2. Раздел «Исходные данные»

Для уточнения границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования, добавим раздел «Уточняемые».

1. Заполним первую вкладку «Уточняемые» непосредственно на единое землепользование в целом. Необходимо обязательно указать кадастровый номер в поле «Кадастровый номер уточняемого ЗУ», кадастровый квартал, площадь и погрешность единого землепользования. В нашем примере в ЕЗ включаются вновь образуемые участки, поэтому в таблицу с координатами введем (или импортируем) их точки. При наличии частей у образуемых участков укажем координаты частей. Для заполнения сведений о частях границ нажмите кнопку – «Рассчитать/Заполнить».

Рис. 3. Вкладка «Уточняемые», заполненная на ЕЗ

В нижней части окна нужно поставить галочку «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)». Если состав единого землепользования не меняется (а только уточняются координаты точек ранее существовавших участков, входящих в состав ЕЗ), то таблицы «а)*Сведения о существующих обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ», «б)*Сведения о новых обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ» и «в)*Исключаемые из ЕЗ входящие участки» заполнять не нужно. В нашем примере необходимо заполнить таблицу под буквой б), которая заполняется автоматически с помощью кнопки – «Рассчитать/Заполнить».

2. Далее добавим столько вкладок «Уточняемые», сколько необходимо уточнить обособленных (условных) земельных участков, входящих в состав ЕЗ. На каждой такой вкладке заполняется информация об одном обособленном (условном) земельном участке: указываемого кадастровый номер, кадастровый номер ЕЗ и другие сведения. На этих вкладках не должна быть установлена галочка «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)».

Рис.4. Вкладка «Уточняемые» на обособленный (условный) участок

Сведения о ЕЗ и входящих в него участков можно импортировать из кадастровой выписки о земельном участке (в меню кнопки «Открыть» выбирается команда «Импорт сведений из XML-файла…»). В результате множество реквизитов этой вкладки будут заполнены, в том числе существующие координаты, границы, кадастровый номер и другое.

Рис.5. Меню кнопки «Открыть»

В нашем примере вновь образуемые земельные участки необходимо «вырезать» из смежных с единым землепользованием участков, т.е. добавить в смежные ЗУ внутренние границы. На каждый смежный ЗУ заполняется вкладка «Уточняемые», где нужно поставить галочку «Выгружать данный раздел как сведения об уточнении границы смежного земельного участка», а также ввести кадастровый номер смежного участка и другие необходимые сведения.

Рис.6. Вкладка «Уточняемые» на смежный участок

Выберем в поле «*Вид уточнения смежного участка» из списка значение «Изменение части границы (от точки до точки), в том числе добавление внутренней границы («дырки»)» и в таблице с координатами укажем координаты только добавляемой внутренней границы в графы уточненных X, Y.

При необходимости заполните такие разделы межевого плана, как «Сведения о выполненных измерениях и расчетах», «Заключение кадастрового инженера», «Акт согласования местоположения границы земельного участка» и другие.

Графические разделы межевого плана также можно быстро подготовить в программе «Полигон: Межевой план», для этого:

Рис. 7. Вкладка «Чертеж»

С помощью кнопки – «Просмотр графики» можно увидеть чертеж. При просмотре чертежа можно выделять точки, линии, менять их условные обозначения.

Рис.8. Просмотр чертежа

По XML-схеме версии 04 необходимо в разделе «Чертеж» обязательно заполнить таблицу «!* Приложенные файлы с образами», для этого распечатайте чертеж и сохраните его в формате pdf (jpg, tiff), внесите имя файла в указанную таблицу.

После всех выполненных действий остается заполнить вкладку «XML» для электронного документа. Добавляем раздел «XML», этот раздел может быть включен в межевой план только в одном экземпляре. Если он не включен, то выгрузка в электронный документ производиться не будет. В данном разделе необходимо указать «!Тип информации» – в нашем примере выберем «пакет информации с заявлением о внесении изменений».Установим галочку «Включать файлы электронно-цифровой подписи в ZIP-архив».

Заполним таблицу «Вложить файлы в ZIP-архив»: для XML-схемы версии 04 нажмите на кнопку – «Рассчитать/Заполнить» – программа впишет в таблицу файлы, указанные на всех других вкладках межевого плана (например, файлы отсканированных документов), а для схемы 03 – вручную выберите файлы, которые будут вложены в ZIP-архив.

Рис.9. Вкладка «XMLвыгрузка»

Создание XML-файла электронного документа – нажмите кнопку – «Выгрузить в XML» – появится окно редактора XML-файла и сообщение о том, что электронный документ сформирован и сохранен.

Рис. 10. Редактор XML-файла

Если при формировании XML-файла были обнаружены ошибки, то будет открыто окно протокола ошибок и предупреждений. Обнаруженные ошибки в межевом плане необходимо исправить и заново сформировать XML-файл.

Рис.11. Протокол ошибок и предупреждений

Работа с электронной подписью (ЭП). Программа «Полигон: Межевой план»подписывает файлы усиленной квалифицированной электронной подписью по стандартам Росреестра и согласно ФЗ №250 от 23.07.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», поэтому дополнительное программное обеспечение не требуется. Требуется только ключ ЭП и программа, содержащая российские стандарты подписи, например, КриптоПро CSP.

Все файлы межевого плана можно подписать одной кнопкой: нажмите – «Подписать все», затем в окне диалога выберите сертификат подписи, после чего программа сообщит о том, что файлы успешно подписаны.

Создание ZIP-архива. ZIP-архив создается по требованиям Росреестра, указанным в приказе Росреестра от 25.06.2013 № П/237.

Нажмите на кнопку – «Создать ZIP-архив». По окончании программа предложит сохранить полученный ZIP-файл на съемном носителе, либо открыть папку, в которой он создан. Если при создании архива произошли какие-либо ошибки, то на экран будет выведен протокол ошибок.

В настоящее время, в программе реализована уникальная возможность отправки межевых планов напрямую в Росреестр. Для отправки не нужно ни заполнять форму на сайте Росреестра, ни прикреплять файлы и т.п. – достаточно нажать на кнопку «Отправить». Результаты обработки заявления на регистрацию также можно увидеть непосредственно в программе.

В данной статье мы попытались кратко описать наиболее значимые возможности программы «Полигон: Межевой план». Подробнее ознакомиться с программой Вы можете с помощью демонстрационной версии программы, которую можно скачать на нашем сайте.

В заключении хочется добавить, что «Полигон: Межевой план» – программа гибкая и универсальная, а создание межевых планов любой сложности с использованием данной программы – процесс достаточно простой и быстрый. При возникновении затруднений специалисты службы технической поддержки всегда помогут Вам как по работе с программой, так и по вопросам создания межевых планов.

[1] ЗУ – земельный участок

[2] ЕЗ – единое землепользование

Итоги вебинара «Разбираем ошибки при формировании межевого плана»

Источник

Единое землепользование: что это такое и для чего нужно?

Единое землепользование – это термин для обозначения земельного участка с кадастровым номером, состоящий из 2 и более участков, имеющих обособленные контуры и собственные кадастровые номера, размеры которых в целом дают размер полного участка согласно кадастру.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

При присвоении участку данного статуса, выдавался кадастровый номер для участка в целом и для каждой обособленной его части.

Область применения

На данный период времени единое землепользование как таковое не применяется. Точнее не появляются новые участки данного типа, так как в 2008 году создание участков единого землепользования отменили. Тем не менее, существующие участки данной разновидности не преобразовывали и до сих пор считают именно единым землепользованием и рассматривают в соответствии с имеющимися для них нормативами.

Постановлением Федерального закона №221 от 24.07.2007 года введены так называемые многоконтурные участки земли, которые стали альтернативой применения единого землепользования. Отличие многоконтурных участков земли заключается только в наличии немного другой классификации этих земельных участков и отсутствии кадастровых номеров для обособленных территорий, то есть кадастровый номер присваивается всему многоконтурному участку и только.

Состав

Под составом единого землепользования понимается то или иное количество обособленных участков, которые являются частью данного участка. Эти участки имеют собственные границы и геодезические данные, внесены в кадастровый реестр под отдельными номерами и могут отдельно уточняться, объединяться и подобное.

Следует отметить различие между обособленными и условно обособленными участками, которое заключается в расположении контуров этих участков. Так, обособленные участки имеют контур который прилегает к другим территориям, не входящим в единое землепользование.

Примеры

Наиболее характерным примером современного единого землепользования является садоводство, в котором имеются отдельные участки. В кадастре общее пространство садоводства имеет собственный номер и является участком единого землепользования, в котором имеются участки с собственными кадастровыми номерами, то есть обособленные участки.

Помимо этого, ранее отмечался пример совхоза или подобного сельскохозяйственного предприятия, которое имеет общий участок, но может подразделяться на обособленные.

В целом примеров может существовать огромное количество, но если представлять себе суть подобных участков, то не трудно определить является ли то или иное объединение участков единым землепользованием или не является. Следует только различать многоконтурные участки и участки единого землепользования, так как для них применяется разная правовая база, но в целом система кадастрового учета фактически идентична.

Правовое регулирование

Правовое регулирование в данной области выполняется на основании нормативных актов (правила присвоения номеров кадастровым участкам, приказы о кадастровом делении и подобное) в сфере кадастрового учета. Основным федеральным законом, который используется в практике правового регулирования в данной области, является Федеральный закон № 221, новая редакция которого появилась 13.07.2015 года.

Методы и порядок формирования

На данный период времени, как сказано ранее, единое землепользование не формируется, существуют только участки, созданные ранее, до 2008 года. С того времени появился новый термин – многоконтурный участок земли. Регулируется образование таких участков в соответствии с Федеральным законом под номером 221.

Существуют разновидности формирований:

Таким образом, ныне формируются только многоконтурные участки, в том числе и из существующих участков единого землепользования. К примеру, если требуется отделить определенное количество участков от единого землепользования, то эти участки оформляются как отдельные, а остальные становятся многоконтурным участком.

Для объединения участков используется межевой план, который предоставляется в кадастровую палату и утверждается регулирующими органами.

Уточнение

Данный процесс предполагает создание межевого плана, в который вносятся сведения об имеющихся участках.

По итогам выполнения уточнения сотрудниками кадастровой службы, могут вноситься изменения в кадастровую документацию, переформировываться участки (объединяться, разделяться, обосабливаться) и меняться другие параметры, используемые в кадастровой документации и фактическом землепользовании.

Каким образом выполняется?

Наиболее распространенным вариантом для выполнения уточнения является использование специализированных программ, которые дают возможность грамотно и тщательно составить межевой план для выполнения уточнения. Существует ряд распространенных программ, которые используются для этой цели и предоставляют после заполнения определенных сведений XML-документ, то есть подробные таблицы с межевым планом.

Как правило, программы имеют понятный интерфейс и там требуется внести:

После внесения обозначенных данных программа предоставит межевой план, хотя есть возможность составить такой план и просто в таблице Excel, но данный способ не является целесообразным, учитывая доступность и наличие специализированного программного обеспечения.

Раздел

Для выполнения раздела единого землепользования могут выбираться различные варианты в зависимости от собственности земли и других особенностей участка. К примеру, если требуется отделить какие-то участки, то для них составляется межевой план, который предоставляется в кадастровую палату на утверждение с межевым планом для участков, которые остаются в едином землепользовании.

Полезные советы

Предоставленные сведения помогут лучше разобраться в сфере единого землепользования.

Кратко резюмируем вышесказанное:

Безусловно, каждый конкретный вариант единого землепользования является уникальным и для выполнения тех или иных потребностей владельцев участка нужно детально изучить возможные варианты использования такого участка и взаимодействия с органами кадастрового учета. Предложенные сведения дают только обобщенное понимание данного порядка землепользования.

Источник