что значит эксплуатирующая организация
Что такое эксплуатирующая организация?
Обязательства
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна иметь страховой полис, который подтверждает страхование ответственности. Случившиеся или угрожающие аварийные ситуации должны быть под контролем, немедленно локализоваться и ликвидироваться, вся работа направляется на то, чтобы снизить вероятность возникновения подобных проблем. Если авария все-таки произошла, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, участвует в расследовании происшествия. Это далеко не полный список обязательств, которые берет на себя данная организация.
Мероприятия
Производственные или любые другие виды работ на объекте, представляющем опасность для состояния здоровья населения и благополучия окружающей среды, требуют выполнения большого количества установленных норм и правил, которые неукоснительно выполняет эксплуатирующая организация. Ростехнадзор контролирует ее деятельность, поскольку является специально уполномоченным органом федерального уровня, представляя исполнительную власть в надзоре за деятельностью таких организаций в самых разных областях.
Это инженерные изыскания, архитектурное и строительное проектирование, непосредственно строительство, капитальный ремонт или реконструкция объектов. Ростехнадзор ведет реестр СРО на электронном и бумажном носителях. Работа эксплуатирующей организации находится под контролем постоянно.
Требования
Требования к опасной работе сформулированы в законодательстве РФ (Федеральный закон № 116-ФЗ 1997 года), а кроме того, существует целый ряд нормативных правовых актов, которые уточняют положения данного закона. Более тридцати видов постоянных мероприятий должна осуществлять эксплуатирующая организация. С какой периодичностью? Это указано в этих конкретных дополнениях к закону 1997 года.
Ростехнадзор надзирает над точной реализацией государственной политики, которую проводит эксплуатирующая организация, что особо важно в сферах использования недр, промышленности, в атомной энергетике (здесь Ростехнадзор не касается только разработки, изготовления, испытаний, эксплуатации и утилизации продуктов военного назначения), в сферах пользования электрическими и тепловыми сетями и установками (кроме бытовых), гидротехническими сооружениями и тому подобных.
Законодательство
Чтобы подтвердить своевременное выполнение мероприятий и процедур, требующихся по существующим правилам и нормам, необходимо предоставлять в соответствующие контролирующие органы целый ряд отчетов и документов, где прояснены все аспекты деятельности организации. Это, прежде всего:
Документация
В организации должен иметься полный пакет необходимых нормативных правовых актов и разрешительной документации непосредственно на месте, то есть там, где находится производство. Проверка эксплуатирующей организации проводится систематически и особенно часто, если задействовано производство на объектах ОПО любого типа. Поэтому документация должна находиться в полном порядке буквально всегда. Помимо нормативных актов и разрешительной документации, организация в обязательном порядке должна иметь в своем распоряжении действующий договор о страховании ответственности со стороны собственника данного промышленного объекта, если последний имеет повышенную степень производственной опасности. Это прописано в Федеральном законе № 225-ФЗ от 2010 года.
Необходимы и многие дополнительные документы, они обязательно должны быть в наличии для отдельных случаев. Например, если организация самостоятельно управляет производством, требующим лицензии, необходим в обязательном порядке действующий документ, который соответствует профилю деятельности указанного предприятия. Если производство на объекте первого и второго класса опасности, обязательной является декларация, которая подтверждает установленный уровень безопасности на данном производстве.
Использование техники
Соблюдение установленного производителями режима использования специальной техники строго обязательно. Это касается и инструментов, оборудования, необходимого для производства. Режим должен быть установлен такой, при котором риски аварий и несчастных случаев сводятся к минимуму. Особенно жестко действует это требование по отношению к опытным образцам оборудования и машин, когда экспертиза промышленной безопасности еще не была проведена на данной стадии эксплуатации, а также при производственном контроле за безопасностью работы в составе ОПО подъемных сооружений (далее ПС). Эксплуатирующая организация должна в полном объеме выполнять Правила производственного контроля на объектах ОПО, которые утверждены Законодательным собранием в 1999 году с поправками и дополнениями, сделанными в 2005 и 2013 годах там же.
Организация обязана содержать ПС в рабочем состоянии, при этом соблюдая безопасность, а для этого необходимы постоянное обслуживание и надлежащий надзор, произведенный вовремя ремонт и техническое освидетельствование. Для этих целей организация устанавливает порядок осмотров и их периодичность, а также обеспечивает ремонт и техническое обслуживание ПС, грузозахватных органов, рельсовых путей, всех приспособлений, тары, чтобы процесс работы сопровождался безопасностью. Обязательно устанавливается и обеспечивается порядок аттестации специалистов, у каждого должен быть соответствующий допуск к работе. Это касается и персонала. Для самостоятельной трудовой деятельности выдаются соответствующие удостоверения, где точно указан тип ПС, перечислены виды работ, описано оборудование, на котором им разрешается работать.
Выполнение инструкций
Для определения численности специалистов эксплуатирующая организация использует распорядительный акт, где учтены требования Федеральных норм и правил (пункт 23), а также учтено количество и фактические условия на производстве для эксплуатации ПС. Во время отпусков, командировок, болезней или отсутствия специалистов по другим причинам их обязанности должны выполнять в соответствии с распорядительным актом организации те работники, которые замещают отсутствующих по должности, но с соответствующей квалификацией, закончившие специальное обучение и получившие аттестацию.
Назначения и проверки
Если ПС управляется с пола или с помощью стационарного пульта, к работе допускаются только те рабочие, которые обучены в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации именно такого ПС. Если же для управления ПС используется одна из систем управления дистанционного (например, по радио), вместе в перечисленными выше требованиями необходим учет требований, которые изложены в инструкции по работе с системой дистанционного управления. На то существуют отдельные приказы Ростехнадзора. Если необходимо управлять краном автомобиля (манипулятором), вышкой (автогидроподъемником), водитель назначается после его полного обучения в установленном правилами порядке. Для таких случаев тоже действует соответствующий приказ Ростехнадзора.
Обеспечение безопасности работ
Меры, предпринимаемые руководством:
Отдельные случаи
Если зона обслуживания ПС не полностью просматривается из кабины или места управления, а также отсутствует связь между крановщиком (оператором) и стропальщиком, назначается сигнальщик, чаще всего из стропальщиков. Для такого назначения необходим специалист, несущий ответственность за безопасность работ. Если работы ведутся с использованием вышки, а зона обслуживания не просматривается машинистом подъемника, сигналы оператору и персоналу в люльке передаются с помощью радио или телефона.
Рихтовка рельсов, обслуживание ПС, а также его ремонт выполняются строго по требованиям инструкции. Эксплуатирующая организация обеспечивает устранение неисправностей своевременно, чтобы обеспечить соответствие технологическому процессу состояние ПС. Если это сделать невозможно, работа должна быть остановлена. Штат организации, отвечающей за безопасность, нужно укомплектовать полностью специалистами должной квалификации. Если хотя бы одного не будет хватать, последствия в случае непредвиденного поведения оборудования могут быть очень тяжелыми. Обязательно медицинское обследование каждого работника.
Эксплуатирующая организация
эксплуатирующая организация: Государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
3.12 эксплуатирующая организация; ЭО: Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении имущество электростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и исполняющая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электрической и тепловой энергии в соответствии с действующим законодательством.
3.32 эксплуатирующая организация : Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее здания и сооружения на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.
эксплуатирующая организация : организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество гидроэлектростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и несущая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электроэнергии в соответствии с действующими нормами и правилами.
3.30 эксплуатирующая организация: Организация любой организационно-правовой формы, осуществляющая техническую эксплуатацию и обслуживание на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, аренды либо на ином законном основании.
3.29 эксплуатирующая организация: Организация любой организационно-правовой формы, осуществляющая техническую эксплуатацию и обслуживание на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, аренды либо ином законном основании.
3.59 эксплуатирующая организация : Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество гидроэлектростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и выполняющая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электроэнергии в соответствии с действующими нормами и правилами.
3.54 эксплуатирующая организация: Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество гидроэлектростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и выполняющая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электроэнергии в соответствии с действующими нормами и правилами.
3.57 эксплуатирующая организация: Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество гидроэлектростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и выполняющая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электроэнергии в соответствии с действующими нормами и правилами.
3.65 эксплуатирующая организация: Организация любой организационно-правовой формы или физическое лицо, осуществляющие техническую эксплуатацию и обслуживание объекта на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, аренды либо ином законном основании.
3.48 эксплуатирующая организация: Государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы или физическое лицо, осуществляющие техническую эксплуатацию и обслуживание на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, аренды либо ином законном основании.
3.58 эксплуатирующая организация: Организация любой организационно-правовой формы, осуществляющая техническую эксплуатацию и обслуживание на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, аренды либо ином законном основании.
3.59 Эксплуатирующая организация; ЭО: Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов ОАО «Газпром».
3.1.14 эксплуатирующая организация : Юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственности или на ином законном основании эксплуатацию построенного объекта недвижимости.
3.28 эксплуатирующая организация : организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами по title=»ПНАЭ Г-01-011-97 Общие положения обеспечения безопасности атомных станций».
3.7. Эксплуатирующая организация — государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение [4].
3.22 эксплуатирующая организация : Организация любой организационно-правовой формы или физическое лицо, осуществляющие техническую эксплуатацию и обслуживание объекта на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, аренды либо ином законном основании.
3.24 эксплуатирующая организация: Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.
3.44 эксплуатирующая организация: Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении имущество электростанции, осуществляющая в отношении этого имущества права и исполняющая обязанности, необходимые для ведения деятельности по безопасному производству электрической и тепловой энергии в соответствии с действующим законодательством.
Примечание: К технической документации относятся конструкторская и технологическая документация, техническое задание на разработку продукции и т.д.
3.23 эксплуатирующая организация : Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.
3.9 эксплуатирующая организация : Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.
3.39 техническая документация: Совокупность документов, необходимая и достаточная для непосредственного использования на каждой стадии жизненного цикла объекта.
3.40 техническая характеристика: Величина, отражающая функциональные, геометрические, деформационные, прочностные и др. свойства конструкции и/или материалов.
3.41 технический контроль: Осмотры, измерения и обследования, осуществляемые на регулярной основе с целью оценки технического состояния и безопасности эксплуатации объекта.
3.42 технический надзор: Надзор уполномоченных исполнительных органов государственной власти и внутренних служб организаций за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации производственных объектов, а также за соблюдением требований законодательства, введенных в установленном порядке норм и правил, регулирующих промышленную и строительную деятельность в области обеспечения безопасности и эксплуатационной надежности оборудования, гидротехнических сооружений и производственных зданий.
3.43 технический руководитель гидроэлектростанции (ГЭС): Лицо в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования, зданий и сооружений данной гидроэлектростанции.
3.44 техническое обследование оборудования гидроэлектростанций: Форма технического контроля за состоянием оборудования, включающего углубленные исследования, проводимые по специальным программам, как правило, с привлечением специализированных организаций по решениям комиссий, проводивших периодический осмотр или регулярное техническое освидетельствование.
3.45 трансформатор: Статическое электромагнитное устройство, имеющее две или более индуктивно связанных обмоток и предназначенное для преобразования посредством электромагнитной индукции одной или нескольких систем переменного тока в одну или несколько других систем переменного тока.
3.46 турбина гидравлическая (гидротурбина): Турбина, в которой в качестве рабочего тела используется вода.
3.47 экспертная организация: Организация, уполномоченная на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.48 экспертная организация системы добровольной сертификации: Организация, наделенная соответствующими полномочиями руководящим органом системы добровольной сертификации для участия в работах по оценке (подтверждению) соответствия.
3.49 эксплуатирующая организация: Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, владеющее и использующее объект электроэнергетики на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды или иных законных основаниях.
3.2 государственный контроль (надзор) за безопасностью гидротехнических сооружений: Организация и проведение специально уполномоченными органами федеральной исполнительной власти периодических инспекций (проверок) гидротехнических сооружений с целью установления соответствия их состояния и уровня эксплуатации требованиям безопасности.
3.3 застройщик: Юридическое или физическое лицо, осуществляющее финансирование строительства зданий и сооружений жилого и производственного назначения и одновременно выполняющее функции Заказчика.
3.4 консервация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий, направленных на полное прекращение выполнения гидротехническим сооружением функций по регулированию использования водных ресурсов и защите от вредного воздействия вод и осуществление комплекса организационных и технических мер, обеспечивающих безопасность гидротехнического сооружения, его материальную сохранность, предотвращение его разрушения, а также его работоспособность после расконсервации.
3.5 критерии безопасности гидротехнического сооружения: Предельные значения количественных и качественных диагностических показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
3.6 ликвидация гидротехнического сооружения: Комплекс мероприятий по демонтажу, сносу и перепрофилированию гидротехнического сооружения, приведению занимавшейся им территории, включая соответствующую часть водного объекта, в состояние, безопасное для людей и окружающей среды.
3.8 новое строительство: Строительство объектов гидроэлектрических станций (зданий ГЭС, гидротехнических сооружений, подстанций, распределительных устройств, технологических зданий, коммуникаций, вспомогательных сооружений, ремонтно-производственных баз) в целях создания новых производственных мощностей, осуществляемое на вновь отведенных земельных участках. К новому строительству относится также строительство на новой площадке объекта ГЭС взамен ликвидируемого, дальнейшая эксплуатация которого по техническим, экономическим или экологическим условиям признана нецелесообразной.
3.9 объект капитального строительства: Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
3.11 периодический осмотр оборудования, сооружений: Форма технического контроля состояния оборудования, сооружений, осуществляемого в форме технического осмотра лицами, контролирующими их безопасную эксплуатацию, с периодичностью, устанавливаемой нормативными документами.
3.12 постоянный контроль состояния оборудования, сооружений: Форма технического контроля состояния оборудования, сооружений, осуществляемого штатным персоналом гидроэлектростанции посредством инструментальных и/или визуальных наблюдений, проводимых в режиме, определяемом производственной инструкцией (стандартом организации) гидроэлектростанции.
3.13 приемка заказчиком законченного строительством объекта: Юридическое действие официального признания уполномоченным заказчиком строительства органом (приемочной комиссией) факта создания объекта недвижимости и соответствия характеристик этого объекта техническим регламентам и утвержденной проектной документации.
3.14 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: Документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
3.15 риск аварий на гидротехническом сооружении: Комбинация вероятностей возникновения аварий на гидротехническом сооружении и их ожидаемых последствий для жизни и здоровья людей, собственности и окружающей среды.
3.16 технический руководитель гидроэлектростанции (ГЭС): Лицо в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования и сооружений данной гидроэлектростанции.
3.17 техническое обследование гидротехнических сооружений гидроэлектростанций: Форма технического контроля состояния сооружений, включающая комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих техническое состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшего использования или необходимость их восстановления и усиления; включает углубленные исследования состояния гидротехнических сооружений, проводимые по специальным программам, как правило, с привлечением специализированных организаций.
3.18 технологический надзор: Надзор специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и внутренних служб компаний (организаций) за соблюдением требований по безопасности при назначении режимов эксплуатации оборудования и сооружений, назначении технологий эксплуатационного и ремонтного обслуживания, реализации технологических схем управления режимами и иных требований, относящиеся к безопасной реализации технических возможностей (технических характеристик) оборудования и сооружений.
3.19 уровень безопасности гидротехнического сооружения нормальный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, при котором значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружения и основания, а эксплуатация осуществляется в соответствии с проектом и правилами эксплуатации без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, а также предписаний органов надзора об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений.
3.20 уровень безопасности гидротехнического сооружения пониженный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, собственник (эксплуатирующая организация) которого допускает нарушения правил технической эксплуатации, невыполнение первоочередных мероприятий или неполное выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, не создающих угрозу для повреждения сооружения или возникновения аварийной ситуации.
3.21 уровень безопасности гидротехнического сооружения неудовлетворительный: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатирующегося в условиях снижения механической или фильтрационной прочности, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, других отклонений от проектного состояния, способных привести к возникновению аварии.
3.22 уровень безопасности гидротехнического сооружения критический: Уровень безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатация которого происходит в условиях развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов конструкции и основания, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию гидротехнического сооружения либо его основания.
3.1.10 эксплуатирующая организация: Организация или иное юридическое лицо, осуществляющее техническое обслуживание и текущий ремонт изделия.