Как подсчитываются нормативные смены для «ковидных» соцвыплат: разъяснения Минтруда России
 |
| olegpmr / Depositphotos.com |
Минтруд России разъяснил ряд нюансов по расчету «коронавирусных» специальных соцвыплат медикам (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 894н):
1. Какова продолжительность нормативной смены?
Нормативная смена определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников. Например, для врачей-специалистов, среднего и младшего медперсонала (кроме медрегистратора и статистика), выполняющих работу непосредственно по оказанию медпомощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя, а нормативная смена составит 1/5 от 36 часов – 7 часов 12 минут;
2. Влияет ли на продолжительность нормативной смены отпуск, больничный и т.д.?
Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет свои трудовые обязанности в календарном месяце, и не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего/ внутреннего совместительства, или если работник в течении календарного месяца был в отпуске или болел. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Например, рабочее время врача-инфекциониста составляет 36 часов в неделю. Нормативная смена составит 7 часов 12 минут. Если работник полностью отработал в ноябре и декабре 2020 года рабочее время на ставку, то число нормативных смен составит 19,9 и 22,9 соответственно. У работника, принятого на 0,5 ставки, в ноябре и декабре 2020 года число нормативных смен составит соответственно 9,95 и 11,45, с округлением до десятых – 10,0 и 11,5 соответственно;
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
3. Как рассчитывать нормативную смену совместителям?
Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и по совместительству, при этом нормативные смены там и там могут различаться в зависимости от занимаемых должностей/ профессий. Организация, в которой медик занят и по основному месту работы, и по внутреннему совместительству, учитывает работника при формировании реестра получателей соцвыплаты раздельно – и по основной должности, и по «совместительской». Организация, в которой работник занят по основному месту работы, не включает в этот реестр информацию о его работе на условиях внешнего совместительства, – это должна делать именно та организация, где он и работает «внешним совместителем»;
4. Как суммировать рабочее время для расчета нормативных смен?
При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни/смены, в которые работник привлекался к оказанию медпомощи по диагностике и лечению COVID-19, контактировал с такими пациентами. Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время – 24 часа – вне зависимости от того, оказывалась ли им «ковидная» медпомощь в первый день смены и/ или во второй;
5. Особые отметки в Табеле
При ведении табеля учета рабочего времени целесообразно обозначать дни, в которые работник привлекался к оказанию «ковидной» медпомощи, условным обозначением «Ф(кв)». Кроме того, учитываются часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Их также целесообразно указывать с условным обозначением «Скв», «РПкв». Эти часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной соцвыплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни постановлением № 1762 не предусмотрено;
6. Выплаты полагаются и не оказывающим медпомощь, но контактирующим с COVID-пациентами
Соцвыплаты устанавливаются, в том числе, медработникам, не оказывающим медпомощь по диагностике и лечению COVID, но контактирующим с такими пациентами при выполнении должностных обязанностей, например, стационарному «ковидному» пациенту, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; ОНМК; маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медорганизации или структурного подразделения, оказывающей помощь пациенту с COVID в соответствии с Временным порядком № 198н, или амбулаторному пациенту с легким течением COVID требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или СМП, работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме). В этом случае для осуществления специальной соцвыплаты учитываются все дни работы, в которые медработники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей;
7. Кто должен размещать сведения в специальном COVID-ресурсе?
Сведения о медицинских и иных организациях или их структурных подразделениях, работники которых оказывают медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвуют/ обеспечивают её оказание) либо контактируют с COVID-пациентами, размещаются в COVID – ресурсе самими медицинскими организациями.
Как подсчитываются нормативные смены для «ковидных» соцвыплат
Минтруд России разъяснил ряд нюансов по расчету «коронавирусных» специальных соцвыплат медикам (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 894 н):
1. Какова продолжительность нормативной смены?
Нормативная смена определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников. Например, для врачей-специалистов, среднего и младшего медперсонала (кроме медрегистратора и статистика), выполняющих работу непосредственно по оказанию медпомощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя, а нормативная смена составит 1/5 от 36 часов – 7 часов 12 минут;
2. Влияет ли на продолжительность нормативной смены отпуск, больничный и т.д.?
Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет свои трудовые обязанности в календарном месяце, и не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего/ внутреннего совместительства, или если работник в течении календарного месяца был в отпуске или болел. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Например, рабочее время врача-инфекциониста составляет 36 часов в неделю. Нормативная смена составит 7 часов 12 минут. Если работник полностью отработал в ноябре и декабре 2020 года рабочее время на ставку, то число нормативных смен составит 19,9 и 22,9 соответственно. У работника, принятого на 0,5 ставки, в ноябре и декабре 2020 года число нормативных смен составит соответственно 9,95 и 11,45, с округлением до десятых – 10,0 и 11,5 соответственно;
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
3. Как рассчитывать нормативную смену совместителям?
Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и по совместительству, при этом нормативные смены там и там могут различаться в зависимости от занимаемых должностей/ профессий. Организация, в которой медик занят и по основному месту работы, и по внутреннему совместительству, учитывает работника при формировании реестра получателей соцвыплаты раздельно – и по основной должности, и по «совместительской». Организация, в которой работник занят по основному месту работы, не включает в этот реестр информацию о его работе на условиях внешнего совместительства, – это должна делать именно та организация, где он и работает «внешним совместителем»;
4. Как суммировать рабочее время для расчета нормативных смен?
При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни/смены, в которые работник привлекался к оказанию медпомощи по диагностике и лечению COVID-19, контактировал с такими пациентами. Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время – 24 часа – вне зависимости от того, оказывалась ли им «ковидная» медпомощь в первый день смены и/ или во второй;
5. Особые отметки в Табеле
При ведении табеля учета рабочего времени целесообразно обозначать дни, в которые работник привлекался к оказанию «ковидной» медпомощи, условным обозначением «Ф (кв)». Кроме того, учитываются часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Их также целесообразно указывать с условным обозначением «Скв», «РПкв». Эти часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной соцвыплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни постановлением № 1762 не предусмотрено;
6. Выплаты полагаются и не оказывающим медпомощь, но контактирующим с COVID-пациентами
Соцвыплаты устанавливаются, в том числе, медработникам, не оказывающим медпомощь по диагностике и лечению COVID, но контактирующим с такими пациентами при выполнении должностных обязанностей, например, стационарному «ковидному» пациенту, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; ОНМК; маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медорганизации или структурного подразделения, оказывающей помощь пациенту с COVID в соответствии с Временным порядком № 198 н, или амбулаторному пациенту с легким течением COVID требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или СМП, работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме). В этом случае для осуществления специальной соцвыплаты учитываются все дни работы, в которые медработники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей;
7. Кто должен размещать сведения в специальном COVID-ресурсе?
Сведения о медицинских и иных организациях или их структурных подразделениях, работники которых оказывают медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвуют/ обеспечивают её оказание) либо контактируют с COVID-пациентами, размещаются в COVID – ресурсе самими медицинскими организациями.
АНДРЕЙ КОНОВАЛ: Это НЕ продление выплат медработникам, а их СОКРАЩЕНИЕ!
В условиях «второй волны» коронавирусной инфекции, когда пациенты не могут дождаться помощи, когда сами врачи массово заболевают, а их оставшиеся в строю коллеги валятся с ног, наше родное правительство издает постановление № 1762, которым урезает «ковидные» выплаты медикам.
Основное в постановлении № 1762 – это не продление выплат медикам, работающим с Covid-19 до конца 2021 года, как пишут в заголовках новостей. А ужесточение с 1 ноября 2020 года условий их получения, что для многих приведет к их уменьшению или даже полному лишению.
Теперь более подробно, по пунктам.
1. ПОСОБИЕ ВМЕСТО ЗАРПЛАТЫ
Выплаты по постановлению №1762 – это уже не стимулирующие надбавки, а так называемые «специальные социальные выплаты». То есть юридически это уже не часть зарплаты, а «мера социальной поддержки». Типа пособия по безработице или «декретных». Это значит, что с них не берутся налоги (за стимулирующие «ковидные», кстати, тоже не брали). Зато они, скорее всего, не будут теперь учитываться при определении размера отпускных и больничных. Кроме того, их получение может быть обусловлено какими-то дополнительными обязательствами. Вспомним недавнее предложение ЦНИИОИО при Минздраве России увязать получение страховых «ковидных» выплат с обязанностью медиков вакцинироваться от Covid-19 под предлогом того, что государство может устанавливать правила получения мер социальной поддержки.
Постановление №415 о выплатах «за особые условия труда и дополнительную нагрузку» пунктом 9 признано «утратившим силу. Компенсации этих выплат (исчислявшихся в процентах от средней зарплаты по региону), в 1762-м постановлении не предусмотрено.
Исключением из этого правила с некоторой натяжкой можно считать сотрудников амбулаторного звена (первичная медико-санитарная помощь). Им стимулирующие надбавки полагались только по 415-му постановлению. А 1762-е постановление все-таки предусматривает для них выплаты – хоть и меньшие, чем сотрудникам стационаров.
Об отмене постановления №484 о выплатах «за особую важность работ» в новом постановлении ничего не говорится, но этого и не требуется. Потому что срок действия постановления №484 закончился после 31 октября 2020 года.
А что насчет компенсации этих выплат?
Если посмотреть на суммы, которые прописаны в 1762-м постановлении в расчете на одну так называемую «нормативную смену» (3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей – в зависимости от категории должностей), то можно сделать вывод, что законодатель рассматривает их как замену выплат по постановлению № 484. При условии, что сотрудник работал с подтвержденным Covid-19 каждый день своих рабочих смен в течение месяца, в расчете на месяц на 1 ставку как раз получаются примерные суммы из 484-го постановления – 80000 руб. врачам стационаров, 50000 руб. врачам скорой помощи и среднему медперсоналу стационаров, 25000 руб. – среднему медперсоналу и водителям скорой помощи и младшему медперсоналу стационаров.
Другое дело, что возвращена формулировка «за фактически отработанное время», причем в ее узком толковании – как за время непосредственной работы (или контакта) с подтвержденным ковидом. А это значит, что указанные суммы будут подрезаться и могут быть даже срезаны вовсе. Об этом подробнее – в разделе 5.
4. ОСНОВАНИЯ ПОЛУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
Здесь все очень непросто.
Даже если должность работника включена постановлением №1762 в перечень получателей социальной выплаты, это не значит, что она ему гарантирована. (Впрочем, с предыдущими постановлениями была та же история).
Пункт 2 постановления №1762 определяет два возможных основания для получения спецвыплаты.
Сюда по преимуществу попадают сотрудники «красных зон» стационаров (ковид-госпиталей и обсерваций), спецбригад скорой помощи и подразделений поликлиник, официально перепрофилированных для работы с пациентами с установленным диагнозом и с подозрением на Covid-19.
Таким образом, налицо угроза лишения выплат работников «нековидных» подразделений.
ВТОРОЕ ОСНОВАНИЕ получения специальной выплаты (подпункт (б) пункта 2) – контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, но без факта диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции.
Означает ли это, что сюда попадают оба следующих случая:
— когда сотрудник оказывает медпомощь (или обеспечивает ее оказание) пациенту с Covid-19 по другому, «нековидному», диагнозу?
— когда сотрудник вообще не оказывал помощь пациенту с Covid-19, но по каким-то причинам, находясь на своем рабочем месте, был вынужден контактировать с ним.
Ясности в постановлении нет. Требуются разъяснения. Есть угроза лишения выплат части контактирующих с Covid-19 сотрудников.
Непонятно почему из получателей выплат по второму основанию исключили водителей скорой помощи. Видимо, в правительстве России полагают, что водитель автомобиля СМП никогда не контактирует с пациентами с коронавирусной инфекцией.
6. КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ РАЗМЕР ВЫПЛАТЫ
Размер выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов. (Для сравнения: по 415-му и 484-му постановлениям было также).
Выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.
Что такое «нормативная смена»? Это условная единица, «определяемая как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ».
Медработникам стоит заглянуть в свои трудовые договоры или действующие в учреждении Правила внутреннего трудового распорядка. Там по каждой должности прописана недельная норма рабочего времени. Например, у врачей и фельдшеров скорой помощи она чаще всего составляет 39 часов. Делим на 5 и получаем одну нормативную смену в 7,8 часа.
И вот тут мы подходим к еще одному «троянскому коню» постановления правительства РФ №1762.
«Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен».
То есть сначала устанавливаются по табелю конкретные дни, в которые работник работал или контактировал с Covid-19 (неважно – весь ли день или полчаса), затем количество отработанных в эти дни часов суммируется и делится на количество часов нормативной смены. (Тут, кстати, я уже вижу ряд проблем при начислении выплат работникам, чьи смены захватывают два разных календарных дня. Но об этом не здесь). Затем полученное число «нормативных смен» умножается на сумму спецвыплаты по должности работника.
Скорее всего, будет считаться, что сотрудники «красных зон» (ковидных подразделений и спецбригад) каждый отработанный по табелю день лечат и диагностируют Covid-19 или, как минимум, контактируют с ним. Тогда расчет выплаты для этой группы работников будет осуществляться за все фактически отработанное в течение месяца время. Отработал на полставки или вышел из отпуска в середине месяца – получишь 50% от месячной суммы выплаты. Работал ровно на 1 ставку – получишь 100%. Работал на полторы ставки – получишь150%.
То есть те, кто в «красных зонах» регулярно перерабатывает по норме времени, могут даже выиграть, если сравнивать новую выплату только с выплатой по 484-му постановлению. Но перекроет ли это потерю отобранной выплаты по 415-му постановлению? В большинстве случаев, скорее всего, нет.
Хуже ситуация у сотрудников «нековидных» подразделений и спецбригад, которые периодически (но не 100% рабочего времени) сталкиваются с подтвержденным Covid-19 или подозрительными случаями Covid-19 или даже с бессимптомными случаями коронавирусной инфекции. У этой категории сотрудников размер выплаты может быть существенно урезан или даже не предусмотрен вовсе.
Особенно с учетом того, что подозрительные случаи на Covid-19 (ОРВИ, пневмонии) в постановлении 1762 прямо нигде не упоминаются в качестве основания для выплат. Напротив, четко говорится лишь о лечении и диагностике именно подтвержденного Covid-19 или о контактах с ним.
А 415-е постановление, где упоминались пациенты из «групп риска заражения коронавирусной инфекцией», которые трактовались в ряде регионов как подозрительные и вероятные случаи Covid-19, напомню, тоже отменено.
7. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ПЕРСОНАЛ – ЗА БОРТОМ
Как и в отмененных постановлениях №415 и №484 в постановлении правительства №1762 не учтено большинство работников из вспомогательного персонала учреждений здравоохранения.
Особенно обидно за так называемых «уборщиков служебных помещений». За этим термином на самом деле скрываются сотни тысяч бывших санитарок и младших медсестер, лишенных в предыдущие годы статуса младшего медицинского персонала, чтобы не платить им повышенные зарплаты по «майскому указу» 2012 года.
8. ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА – БЕЗ ПОСЛАБЛЕНИЙ
Все деньги на выплаты теперь будут идти не через местные власти и работодателей, а напрямую через Фонд социального страхования.
Это означает, что даже там, где региональные власти готовы были трактовать неясные места в постановлении в пользу работников (такие случаи до настоящего момента имели место), сделать это будет крайне сложно.
9. ВЫВОДЫ
Для большинства медработников и водителей скорой помощи, получавших до 1 ноября 2020 года стимулирующие надбавки, новый порядок выплат за работу в условиях Covid-19 грозит денежными потерями.
Для большинства тех, кто и ранее их не получал, ситуация не изменится. Что тоже неправильно. Мы (профсоюз «Действие») выступали и выступаем за расширение круга получателей и увеличение размеров реально начисляемых сумм выплат.
10. ЧТО ДЕЛАТЬ?
2. Мы намерены также предпринять определенные шаги на федеральном уровне, а также выдвинуть предложения по корректировке принятых решений в интересах работников здравоохранения.
3. В то же время, считаю, пора менять стратегию в целом. Напомню, что еще полторы недели назад, 25 октября, VII внеочередной съезд профсоюза работников здравоохранения «Действие» принял решение о переносе основного направления профсоюзной кампании с проблем стимулирующих «ковидных» выплат на требование принципиального и немедленного изменения отраслевой системы оплаты труда. И прежде всего – существенного, в несколько раз, повышения должностных окладов, то есть гарантированной части заработной платы.
МЫ ТРЕБУЕМ немедленного повышения должностных окладов:
— фельдшерам, акушеркам, медбратьям (медсестрам)-анестезистам – не менее 120% от средней зарплаты по стране, но не менее чем 120% от средней зарплаты по региону;
— иным категориям среднего медперсонала и водителям скорой помощи – не менее 100% от средней по стране (по оценке Росстата – 41 366 руб. в 1-м полугодии 2020 года), но не менее чем 100% от средней зарплаты по региону;
Мы требуем единой для всей страны отраслевой системы оплаты труда – на основе должностных окладов, обеспечивающих высокий гарантированный уровень зарплаты в здравоохранении во всех регионах Российской Федерации: от Калининграда до Камчатки, от Астрахани до Архангельска.
Выходите с нами на связь, вступайте в наши ряды!
ОТ СЛОВ – К ДЕЙСТВИЮ, ОТ ДЕЙСТВИЯ – К ПОБЕДЕ!».
Минтруд разъяснил порядок осуществления социальных выплат медработникам
Автор: Манохова С. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Комментарий к Приказу Минтруда РФ от 15.12.2020 № 894н.
Минтруд разъяснил некоторые вопросы применения Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, которым установлен порядок оказания социальной поддержки в 2020 – 2021 годах медицинских и иных работников, участвующих в оказании, помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (далее – Порядок № 1762) (см. Приказ от 15.12.2020 № 894н, далее – Разъяснения).
Сначала немного «нормативки»
В соответствии с п. 2 Порядка № 1762 в целях социальной поддержки работников медорганизаций, участвующих в оказании помощи больным коронавирусом, названным лицам в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года осуществляются ежемесячные социальные выплаты за нормативную смену:
Категория работников
Размер выплат за одну нормативную смену
Лица, оказывающие скорую медицинскую помощь
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи
Лица, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях
Врачи и медработники с высшим (немедицинским) образованием
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Лица, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях
Врачи и медработники с высшим (немедицинским) образованием
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих патологоанатомические исследования
Врачи и медработники с высшим (немедицинским) образованием
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Иной персонал, в том числе занятый в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с COVID-19
Водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи
Члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации
Лица, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом
Врачи и медработники с высшим (немедицинским) образованием
Средний медицинский персонал
Младший медицинский персонал
Понятие нормативной смены
В комментируемых Разъяснениях поясняется, что такое нормативная смена. Она определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации.
Напомним, что согласно трудовому законодательству нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Указанная продолжительность рабочего времени применяется для категорий работников, которым не предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени. Например, для водителей машин скорой медицинской помощи нормативная смена составит 1/5 от 40 часов – то есть 8 часов.
Для медицинских работников продолжительность рабочего времени не должна быть более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ). Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 медработникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 36, 33, 30 и 24 часа в неделю.
Например, для врачей-специалистов, среднего медицинского персонала (кроме медицинского регистратора, медицинского статистика) и младшего медицинского персонала, выполняющих работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя. В этом случае нормативная смена составит 1/5 от 36 часов – 7 часов 12 минут.
Нормативная смена рассчитывается для каждой категории работников. Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце. Например, продолжительность нормативной смены не меняется:
если работник занят полное рабочее время;
если работник занят неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства;
если работник в течение календарного месяца был в отпуске, болел или не отработал установленную продолжительность рабочего времени по иным причинам;
при суммированном учете рабочего времени.
Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий).
Рабочее время врача-инфекциониста составляет 36 часов в неделю.
Нормативная смена составит 1/5 от 36 часов – 7 часов 12 минут. Если работник полностью отработал в ноябре и декабре 2020 года рабочее время на ставку, то число нормативных смен составит 19,9 и 22,9 соответственно. У работника, принятого на 0,5 ставки, в ноябре и декабре 2020 года число нормативных смен составит соответственно 9,95 и 11,45, с округлением до десятых – 10,0 и 11,5 соответственно.
При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.
Пример 2.
У врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 08.00 в первый день и заканчивается в 08.00 во второй день.
В этом случае учитывается все время (24 часа) вне зависимости от того, оказывалась ли им медицинская помощь по диагностике и лечению коронавирусной инфекции в первый день смены и (или) во второй.
Расчет рабочего времени и размера социальной выплаты при работе по совместительству
Расчет социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно. Назначение социальной выплаты осуществляется на основании специального реестра работников, имеющих право на получение социальной выплаты. Обязанность ведения такого реестра лежит на работодателе.
Ситуация
Порядок заполнения реестра
Работник занят по основному месту работы и в работе на условиях внутреннего совместительства
В реестре работник учитывается раздельно по основной должности и по должности, занимаемой на условиях внутреннего совместительства
Работник работает по внешнему совместительству
Информацию в реестре формирует тот работодатель, у кого данный работник работает на условиях внешнего совместительства.
Организация, в которой работник занят по основному месту работы, включает в реестр информацию только о его работе по основному месту работы. Информацию о работе такого сотрудника на условиях внешнего совместительства указанный работодатель в реестр не включает
Расчет рабочего времени и размера социальной выплаты при работе сверхурочно, а также в выходные и праздники
Часы, отработанные сверхурочно или в выходные и праздники, включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной социальной выплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни Порядком № 1762 не предусмотрено.
Заполнение табеля учета рабочего времени
Все без исключения организации обязаны вести табель учета использования рабочего времени (форма табеля утверждена Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н). При ведении табеля организации вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках своей учетной политики.
В Разъяснениях отмечается, что в медицинских организациях целесообразно обозначать дни, в которые работник привлекался к оказанию медпомощи (участию в оказании такой помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и контактировал с пациентами с установленным диагнозом.
О новых условных обозначениях
Медорганизациям рекомендовано в табеле учета использовать следующие новые условные обозначения:
Условное обозначение
Случаи применения
Обозначаются дни, в которые работник привлекался к оказанию медпомощи (участию в оказании такой помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом COVID-19
Обозначаются часы, отработанные работником сверхурочно, в которые он привлекался к оказанию медпомощи (участию в оказании такой помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом COVID-19
Обозначаются часы, отработанные работником в выходные дни и нерабочие праздничные дни, в которые он привлекался к оказанию медпомощи (участию в оказании такой помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом COVID-19
Иные особенности установления социальных выплат
Выездные бригады скорой медицинской помощи.
Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь, должны определить общепрофильные выездные бригады скорой помощи:
направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией;
направляемые к пациентам с установленным диагнозом COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований;
направляемые для эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией.
Медицинские работники указанных выездных бригад скорой медицинской помощи также должны получать социальные выплаты.
Перепрофилирование медицинских организаций.
Руководители органов исполнительной власти субъектов РФ проводят корректировку схем перепрофилирования медицинских организаций для госпитализации пациентов с COVID-19.
Структура и штатная численность таких медицинских организаций устанавливаются ее руководителем. В частности, руководитель утверждает временное штатное расписание (в соответствии с Временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями 16 – 17 к Приказу Минздрава РФ от 19.03.2020 № 198н) медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медработников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.
Медработникам перепрофилированных организаций, оказывающих помощь пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, а также не оказывающим такую помощь, но контактирующим с больными при выполнении должностных обязанностей, также положены социальные выплаты.
Пациенту с установленным диагнозом COVID-19, находящемуся на лечении в стационаре, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда, маточное кровотечение и пр.), на консультацию приглашается врач другой специализации
(врач-кардиолог, врач-акушер-гинеколог и т. д.) соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медицинской организации, оказывающей помощь пациенту с Временным порядком.
Пациенту с легкой степенью течения коронавируса, находящемуся на лечении в амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога, либо проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме).
В этом случае для осуществления социальной выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей.
Где работник может получить информацию о причитающейся ему выплате?
Работник может ознакомиться с информацией о специальной социальной выплате посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте ФСС в Интернете, а с 1 декабря 2020 года – еще и с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также у работодателя.
При необходимости уточнить данные, связанные с осуществлением специальной социальной выплаты, работник может обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении выписки из табеля учета рабочего времени и иных сведений.
Статус выплат
Указанные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки ФСС, который не является работодателем для ее получателей. Они признаются выплатами, не относящимися к оплате труда, соответственно, для расчета среднего заработка не учитываются.
Применение районных коэффициентов
Размер социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.
Врач осуществляет деятельность в Республике Хакасия. Он отработал в месяце 22 нормативные смены. Без учета районных коэффициентов ему положена социальная выплата в размере 53 460 руб. (2 430 руб. х 22 дн.). В Республике установлены районный коэффициент 1,3 и повышающий коэффициент 0,3.
Специальная социальная выплата умножается на 1,3 (районный коэффициент). Затем специальная социальная выплата (без учета районного коэффициента) умножается на 0,3 (повышающий коэффициент). Полученные значения суммируются.
Проведем расчет: (53 460 руб. х 1,3) + (53 460 руб. х 0,3). Итого врачу положена доплата в размере 85 536 руб.
Начисление процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяемой в соответствии со ст. 317 ТК РФ, на специальные социальные выплаты не осуществляется.
