Что такое национально-культурная автономия?
Сегодня мы поговорим об одном интересном общественном объединении, довольно актуальном для такой многонациональной страны, как Российская Федерация. Речь пойдет о национально-культурной автономии. Разберем само понятие, особенности таких организаций, их разнообразие в России, ряд важных организационных моментов и иную полезную информацию.
Определение
В Российской Федерации
В нашем государстве национально-культурные автономии регулируются ФЗ №74, принятым в 1996 году. Мы обязательно рассмотрим важные выдержки из него.
Виды автономии
Данное этническое объединение имеет три разновидности:
В Российской Федерации все названные автономии имеют право на:
Российские культурные автономии
От ФЗ «О национально-культурной автономии» перейдем к конкретным ее примерам в нашей стране. Всего в Российской Федерации на настоящее время зарегистрировано более 900 подобных образований. Посмотрим на наиболее популярные федеральные виды автономий:
Известные региональные и местные национально-культурные автономии:
Принципы автономии
Закон о национально-культурной автономии выделяет ряд ее важных принципов:
Права
Национально-культурные автономии области, края, АО, города и проч. наделены следующими правами:
Важно отметить также следующие частности:
Обеспечение прав на сохранение и развитие родной культуры и языка
Третья и четвертая главы ФЗ №74 посвящены вопросу обеспечения права национальных автономий на использование, сохранение и развитие собственного языка, самобытной культуры в целом.
Что здесь можно выделить:
Учреждение
Как и любая другая, данная организация начинает свою историю с основания. Местные культурные автономии учреждаются на общем собрании гражданами РФ, которые относят себя к определенной этнической группе и постоянно проживают на территории данного населенного пункта. Вместе с ними учредителями могут выступать общественные объединения представителей национальности, зарегистрированные в данном муниципальном образовании.
Делегаты национально-культурных автономий местного уровня на общем съезде, конференции правомочны утвердить уже региональное объединение, действующее на территории субъекта РФ.
Государственная регистрация
Порядок регистрации национальных автономий, комплект необходимых документов, сроки и особенности процесса на территории РФ регулируются двумя законодательными актами:
В частности, учредители обязательно должны предоставить следующий перечень документации:
Регистрация и Минюст
Государственная регистрация придает культурной автономии статус юридического лица. Полный комплект документов должен быть направлен в уполномоченный орган не позднее 3 месяцев с даты проведения учредительного собрания, схода, конференции.
Решение о госрегистрации национально-культурных автономий принимают:
Устав автономии
В соответствии со ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях» устав культурной автономии должен в обязательном порядке содержать следующие пункты:
Вопрос финансирования
Деятельность автономии, определенная ее правами, может финансироваться как из ее собственного фонда, так и из следующих источников, не запрещенных законодательством:
В нашей статье рассмотрим виды национально-культурных автономий, порядок регистрации национально-культурной автономии, перечень необходимых документо в соответствии с действующим законодательством РФ.
Итак, как вы уже поняли, в данной статье, речь пойдет о такой интересной форме некоммерческих организаций как национально-культурная автономия. Сегодня мы разберем:
Что такое национально-культурная автономия?
Некоммерческий сектор в Российской Федерации пестрит многообразием форм и среди них национально-культурная автономия является одним из видов общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.
Правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с:
Виды национально-культурной автономии
Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий (ст.5 Федеральным законом «О национально-культурной автономии»).
В зависимости от территориальной сферы деятельности все национально-культурные автономии подразделяются на местные, региональные и федеральные. *В разных источниках дается разное определение данной классификации, кто-то называет это видами национально-культурных автономий, кто-то уровнями.
Местная национально-культурная автономия (городская, районная, поселковая, сельская), учреждается на общем собрании (сходе) гражданами Российской Федерации, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования и (или) зарегистрированными общественными объединениями граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, действующими на территории соответствующего муниципального образования.
Количество учредителей, необходимых для регистрации такой национально-культурной автономии – не менее трех. Об этом нам говорит часть 1 статьи 18 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Однако на практике для регистрации национально-культурной автономии требуется большее количество учредителей. Также необходимо учитывать положения статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии», в которой говорится о том, что национально-культурная автономия создается в границах определенного муниципального образования.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии» делегаты местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта Российской Федерации.
Также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 марта 2004 г. N 5-П в пределах субъекта Российской Федерации местными национально-культурными автономиями может быть образовано не более одной подлежащей государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке региональной национально-культурной автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории.
Региональные национально-культурные автономии двух и более субъектов Российской Федерации могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. Такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями.
Федеральная национально-культурная автономия граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, учреждается на съезде делегатами, от не менее чем половины зарегистрированных региональных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности.
Федеральные, региональные национально-культурные автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, имеющим соответствующие республику или автономный округ, автономную область, и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке федеральных и региональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений и договоров федеральных, региональных национально-культурных автономий и субъектов Российской Федерации.
Органы управления национально-культурной автономии
Каждая национально-культурная автономия создает свои органы управления, определяет порядок их формирования, функции и название самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и ст. 6 Закона «О национально-культурной автономии». Национально-культурные автономии образуют руководящие (среди которых должен быть постоянно действующий) и контрольно-ревизионные органы.
На практике существуют простые и более сложные аппараты органов управления национально-культурных автономий. Приведем пример общей стандартной структуры органов управления национально-культурной автономии:
Высшим органом управления автономий всех уровней могут быть:
Общие собрания членов, съезды (конференции) делегатов могут быть очередными и внеочередными. Также уставы автономий предусматривают периодичность созыва и кворум общего собрания, съезда (конференции) автономий. Как правило, для региональных и федеральных автономий данный период составляет 3-5 лет, для местных автономий периодичность созыва уменьшается и прописывается не реже одного раза в год. Кворум, как правило, составляет не менее половины от общего количества членов автономии или избранных делегатов. К полномочиям высшего органа управления можно отнести решение следующих вопросов:
Высший орган автономии формирует выборный коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган управления (как правило, его именуют советом или правлением). Работает такой орган в период между созывами высших органов. Порядок работы – заседания (раз в квартал, раз в месяц и т.д.) с целью принятия решений по текущим вопросам. К полномочиям такого органа можно отнести:
Также высший орган автономий избирает единоличный исполнительный орган управления (руководителя) автономии. К компетенции руководителя автономии можно отнести решение таких вопросов, как:
В обязательном порядке в автономиях всех уровней избираются контрольно-ревизионные органы, которые наблюдают за текущей хозяйственной и финансовой деятельностью. Порядок формирования может иметь особенности, но во всех случаях они избираются высшим органом управления автономий.
Мы привели лишь примерную структуру органов управления национально-культурной автономии. Отличительной особенностью национально-культурных автономий, закрепленной в ФЗ «О национально-культурной автономии», является то, что автономии имеют возможность образования органов межрегиональной координации без образования межрегиональной национально-культурной автономии. Это позволяет оперативно решать различные задачи, например, создавать упомянутые органы для проведения разовых мероприятий и т.д. В таком же порядке может осуществляться взаимодействие национально-культурных автономий различных этнических общностей (для этих целей межрегиональная национально-культурная автономия не может быть создана) На практике в автономиях также могут (не обязаны!) создаваться исполнительные коллегиальные органы, которые подчиняются лицам, осуществляющим повседневное руководство деятельностью автономий (председателям, президентам), либо имеют самостоятельный статус органа, осуществляющего организацию исполнения решений представительных органов автономии. Такие органы чаще всего именуются исполкомами. Также у руководителей могут быть заместители, вице и т.д.
В общем, каждая автономия выстраивает свою оптимальную для нее структуру органов управления.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Создание национально-культурной автономии
На стадии создания национально культурной автономии необходимо:
Заявление и протокол об учреждении национально-культурной автономии
Одним из важных документов при создании автономии и в дальнейшей ее деятельности является протокол об учреждении национально-культурной автономии. Как и любой другой документ, он имеет свою структуру и должен включать в себя определенные положения, которые мы раскроем далее. Протокол (выписка из протокола) учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей автономии должен ОБЯЗАТЕЛЬНО содержать в себе следующие положения:
При создании национально-культурной автономии решения считаются принятыми, если за них проголосовали единогласно все учредители национально-культурной автономии.
Для государственной регистрации национально-культурной автономии вам также необходимо будет составить заявление по форме р11001. Заполнение данного заявления регулируется Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016). Так как национально-культурная автономия создается в организационно-правовой форме-общественного объединения, то вы можете ознакомиться с правилами заполнения данного заявления более подробно в нашей статье «Составление заявления на регистрацию общественной организации».
Устав национально-культурной автономии
Одним из главных документом национально-культурной автономии является ее учредительный документ-Устав. Устав национально-культурной автономии проходит тщательную правовую экспертизу в органах Министерства юстиции, поэтому очень важно подойти серьезно к вопросу составления данного документа и отразить все необходимые положения в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» устав национально-культурной автономии должен содержать следующие сведения:
Устав национально-культурной автономии может содержать описание символики данной автономии. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности национально-культурной автономии, не противоречащие законам.
После создания автономии в процессе осуществления деятельности может возникнуть потребность внесения изменений в Устав по различным причинам. Государственная регистрация изменений, вносимых в уставы национально-культурных автономий, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация национально-культурных автономий.
За государственную регистрацию национально-культурной автономии, изменений, вносимых в устав, и ликвидацию взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Порядок регистрации национально-культурной автономии
Порядок государственной регистрации национально-культурных автономий, перечень и сроки подачи документов, представляемых для государственной регистрации регулируются положениями статьи 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статьи 6 Федерального закона «О национально-культурной автономии».
Срок подачи: необходимые документы представляются в территориальный орган юстиции в течение трех месяцев со дня проведения учредительной конференции (съезда) или общего собрания (схода).
Орган подачи: решения о государственной регистрации местных и региональных национально-культурных автономий принимаются Управлением Министерства юстиции РФ по месту нахождения национально-культурной автономии, решения о государственной регистрации федеральных национально-культурных автономий принимаются Министерством юстиции Российской Федерации.
Представить документы на государственную регистрацию можно одним из следующих способов:
Пакет документов для регистрации национально-культурной автономии, который необходимо подать в регистрирующий орган:
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Напоминаем! Для государственной регистрации национально-культурной автономии в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии и не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания (схода) местной национально-культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.
Национально-культурная автономия считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.
Процесс рассмотрения и регистрации вашей автономии будет включать несколько этапов:
Пакет документов, который вы получите по итогу регистрации вашей национально-культурной автономии:
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет ведение реестра национально-культурных автономий. Реестр национально-культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления и находится на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
В данной статье мы постарались раскрыть самую важную и значимую информацию касательно создания национально-культурных автономий, осветить правовые аспекты регистрации и регулирования их деятельности. Надеемся, что для вас, данная информация будет полезной и в случае намерений регистрации национально-культурной автономии вы можете обратиться за помощью к нашим специалистам, мы с удовольствием поможем вам в этом!
