Принцип экстерриториальности при предоставлении государственных услуг Пенсионного фонда РФ
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2018 г. № 43-р утвержден Перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем услуги подразделении органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или МФЦ (в Нижегородской области по 14 услугам ПФР в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии), по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания.
На сегодняшний день в указанный Перечень включены в том числе 25 государственных услуг ПФР. То есть практически за всеми услугами пенсионно-социального блока: по установлению пенсии, по установлению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан в Российской Федерации, по выдаче гражданам справок о размере пенсий (иных выплат), о статусе предпенсионера, по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по информированию о размере материнского (семейного) капитала и другими услугами граждане могут обращаться в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации вне зависимости от места жительства, места пребывания или фактического проживания.
При этом принцип экстерриториальности при предоставлении государственных услуг ПФР распространяется как на заявления, принятые при личном обращении граждан в территориальные органы ПФР, так и представленные в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Указанные положения отражены в Административных регламентах предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственных услуг, в соответствии с ними организуется внутренняя работа органов ПФР при поступлении заявлений по экстерриториальному принципу.
Экстерриториальный прием и выдача документов экономит время и деньги граждан
Кадастровая палата по Республике Саха (Якутия) напоминает, что Росреестром реализована возможность подачи заявлений на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество по экстерриториальному принципу в каждом регионе России.
Документы на регистрацию прав по экстерриториальному принципу на территории республики принимаются во всех офисах приема-выдачи документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Саха (Якутия), за исключением офиса, находящегося в территориальном отделе №3 в п. Айхал. В случае подачи заявления по экстерриториальному принципу регистрацию прав, сделок, ограничений и обременений проводит орган регистрации по месту нахождения объекта недвижимости. Регистрация проводится на основании электронных документов, созданных органом регистрации по месту приема от заявителя документов в бумажном виде и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора этого органа. В этом случае государственный регистратор также обязан провести проверку представленных документов на предмет отсутствия предусмотренных законом оснований для возврата заявления без рассмотрения, а также их соответствия требованиям закона.
Выписка из ЕГРН, подтверждающая проведение регистрации по экстерриториальному принципу, содержит информацию о государственном регистраторе, осуществившем регистрационные действия, и заверяется государственным регистратором по месту приема документов. Регистрационная надпись на документах проставляется государственным регистратором по месту приема документов и содержит слова «Регистрация осуществлена по месту нахождения объекта», а также наименование соответствующего территориального органа.
Экстерриториальный принцип оказания государственных услуг позволяет заявителям обращаться за услугой в любом регионе России, независимо от места нахождения объекта недвижимости, на который регистрируется право. Это многократно повышает удобство получения услуги, сокращает временные и финансовые затраты граждан и представителей бизнеса на ее получение в случае, если совершают операцию с недвижимостью, расположенной в другом регионе.
Росреестра от 23.01.2017 N 10-00663-АП/17 «О проведении государственной регистрации прав при приеме документов по экстерриториальному принципу»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
от 23 января 2017 г. N 10-00663-АП/17
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ПРИ ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ
ПО ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ
В целях обеспечения проведения государственной регистрации прав при приеме документов по экстерриториальному принципу необходимо:
3. В ПК ПВД для маршрутизации выбирается территориальный орган Росреестра по месту нахождения недвижимого имущества.
4. Регистрацию заявления следует осуществлять в книге учета входящих документов (КУВД), открытой по месту подачи документов.
5. Сотрудник Филиала обеспечивает сканирование представленных заявителем документов.
6. Заявление и документы, представленные заявителем, а также их отсканированные образы должны быть переданы государственному регистратору прав, который обеспечивает: проверку представленного заявления и документов на наличие оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 25 Федерального закона, а также на предмет их соответствия частям 3, 5 статьи 21 Федерального закона.
7. В случае отсутствия таких оснований, а также соответствия либо несоответствия документов указанным нормам государственный регистратор прав:
заверяет указанные отсканированные образы документов своей УКЭП;
8. Сотрудник Филиала приобщает указанные в пункте 7 настоящего письма электронные документы, включая Заключение, к заявлению в ПК ПВД и отправляет его на следующий этап обработки.
9. В случае наличия оснований для возврата документов без рассмотрения, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 статьи 25 Федерального закона, государственный регистратор прав готовит уведомление о возврате документов без рассмотрения и документы передаются для выдачи заявителю. В этом случае пункты 7, 8 настоящего письма не выполняются и заявление на следующий этап обработки в ПК ПВД не отправляется.
10. При приеме поступившего пакета документов из интеграционного шлюза в территориальном органе Росреестра по месту нахождения недвижимого имущества автоматически создается технологическая КУВД с номером, идентичным номеру КУВД, открытой территориальным органом Росреестра, осуществившим прием документов, в которую будет внесена соответствующая запись о заявлении (вносить записи в текущую КУВД территориального органа Росреестра по месту нахождения недвижимого имущества вручную не требуется).
11. Государственный регистратор прав, осуществивший регистрационные действия (в территориальном органе Росреестра по месту нахождения имущества), обеспечивает подписание в учетной системе своей УКЭП выписки из ЕГРН, подтверждающей проведенную регистрацию.
При необходимости проставления на документах, выражающих содержание сделки, регистрационной надписи, государственный регистратор прав формирует и подписывает своей УКЭП XML-файл, содержащий реквизиты регистрационной надписи.
12. Поступившая в ПК ПВД выписка из ЕГРН распечатывается (выписка содержит данные государственного регистратора прав, осуществившего регистрационные действия) и заверяется государственным регистратором прав по месту подачи документов.
14. В случае, если при подаче заявления заявитель указал о необходимости получения лично уведомления о приостановлении (отказе) в осуществлении регистрационных действий, то подписанный УКЭП государственного регистратора прав скан-образ подписанного уведомления о приостановлении (отказе) направляется в ПК ПВД, а оригинал уведомления направляется заявителю почтовым отправлением. Также распечатанный из ПК ПВД скан-образ уведомления о приостановлении (отказе) в осуществлении регистрационных действий заверяется государственным регистратором прав по месту подачи документов и передается для выдачи заявителю.
15. Территориальным органам Росреестра необходимо обеспечить сбор статистики о количестве регистрационных действий, проведенных на основании документов, принятых по экстерриториальному принципу.
Особое внимание руководителям территориальных органов Росреестра и директорам филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» следует обратить на организацию внутриведомственного взаимодействия в целях оперативной передачи документов для оказания услуги по государственной регистрации прав по экстерриториальному принципу в должном качестве и в установленный Федеральным законом срок.
Что значит прием документов по экстерриториальному принципу
Жители России имеют возможность зарегистрировать недвижимость на территории Российской Федерации, не покидая региона.
При расположении недвижимости в другом субъекте Российской Федерации, правообладатель, проживающий в Мурманской области, может обратиться в офис приема-выдачи документов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Мурманской области, в котором документы принимаются по экстерриториальному принципу.
Экстерриториальный принцип – это возможность обращаться за регистрацией прав в офис приема-выдачи документов в любом регионе России, независимо от места расположения объекта недвижимости. Такая возможность предусмотрена вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации). По этому принципу регистрацию прав, сделок, ограничений и обременений проводит орган регистрации по месту нахождения объекта недвижимости, но на основании электронных документов, созданных органом регистрации по месту подачи бумажных документов.
После приема поданные документы проверяются на предмет отсутствия предусмотренных статьей 25 Закона о регистрации оснований для возврата заявления без рассмотрения, а также их соответствия требованиям Закона, после чего направляются в территориальный орган регистрации прав по месту нахождения объекта недвижимости.
В Мурманской области для подачи документов по экстерриториальному принципу заявители могут обратиться в офисы филиала Кадастровой палаты, расположенные по адресам: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 44 и г. Апатиты, ул. Ферсмана, д. 6.
Проведенная государственная регистрация по экстерриториальному принципу удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), которая содержит информацию о государственном регистраторе, осуществившим регистрационные действия, и заверяется государственным регистратором по месту приема документов.
Данный формат оказания услуг предоставляет возможность заявителям обращаться за услугой в любом регионе России, независимо от места нахождения объекта недвижимости, на который регистрируется право. Экстерриториальный принцип оказания услуг Росреестра сокращает временные и финансовые затраты заявителя.
Газета «Правильный выбор», № 36 от 13.09.2017
Что значит прием документов по экстерриториальному принципу
Механизм подачи документов по экстерриториальному принципу через МФЦ заработал во всех субъектах Российской Федерации, заявил руководитель ведомства Олег Скуфинский. Прием документов экстерриториально уже осуществляется в трех тысячах МФЦ страны и на сайте Росреестра. Воспользоваться услугой могут как физические, так и юридические лица.
«Наша задача – сделать процедуру подачи документов по экстерриториальному принципу максимально комфортной и быстрой для заявителей. Новый механизм стал результатом масштабной работы, которую Росреестр начал в 2020 году. Теперь граждане, проживая в одном регионе РФ, дистанционно могут поставить на учет и зарегистрировать права на любое недвижимое имущество, находящееся в другом. Это стало возможным благодаря тесному взаимодействию с Минэкономразвития РФ и администрациями субъектов РФ, поддержке и консультации региональных команд», – рассказал глава Росреестра.
Услуга подачи документов по экстерриториальному принципу пользуется популярностью. За 2020 год Росреестр обработал 478 тыс. таких заявлений.
«Услуга подачи документов по экстерриториальному принципу является очень своевременной, так как многие люди из северных регионов приобретают недвижимость на юге. Возможность подать документы онлайн или в МФЦ своего региона – определенный драйвер рынка недвижимости, который решил проблему отказа от операций с недвижимостью в силу сложной логистики процесса и высокой затратности», – отметил президент Российской гильдии риелторов, член Общественного совета при Росреестре Игорь Горский.
Экстерриториальный принцип оказания услуг Росреестра – это возможность обращаться за государственной регистрацией прав и постановкой на государственный кадастровый учет независимо от места расположения объекта недвижимости.
В случае подачи заявления по экстерриториальному принципу регистрацию проводит орган по месту нахождения объекта недвижимости. Процедура проводится на основании электронных документов, созданных органом регистрации по месту приема документов.
Учетно-регистрационные действия по экстерриториальному принципу проводятся в те же сроки, что и при обычном способе подачи документов для учета и регистрации и составляют пять рабочих дней – для кадастрового учета, семь рабочих дней – для регистрации права собственности, а для одновременной процедуры кадастрового учета и регистрации прав – всего десять рабочих дней.
