Руководящий документ
Утверждено решением председателя Гостехкомиссии России от 30 марта 1992 г.
Настоящий руководящий документ устанавливает термины и определения понятий в области защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации.
Установленные термины обязательны для применения во всех видах документации.
Для каждого понятия установлен один термин. Применение синонимов термина не допускается.
Для отдельных терминов даны (в скобках) краткие формы, которые разрешается применять в случаях, исключающих возможность их различного толкования.
Для справок приведены иностранные эквиваленты русских терминов на английском языке, а также алфавитные указатели терминов на русском и английском языках.
1. Термины и определения
1. Доступ к информации
(Доступ)
Access to information
Ознакомление с информацией, ее обработка, в частности, копирование модификация или уничтожение информации
2. Правила разграничения доступа
(ПРД)
Security policy
Совокупность правил, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа
3. Санкционированный доступ к информации
Authorized access to information
Доступ к информации, не нарушающий правила разграничения доступа
4. Несанкционированный доступ к информации
(НСД)
Unauthorized access to information
Доступ к информации, нарушающий правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых средствами вычислительной техники или автоматизированными системами.
Примечание. Под штатными средствами понимается совокупность программного, микропрограммного и технического обеспечения средств вычислительной техники или автоматизированных систем
5. Защита от несанкционированного доступа
(Защита от НСД)
Protection from unauthorized access
Предотвращение или существенное затруднение несанкционированного доступа
6. Субъект доступа
(Субъект)
Access subject
Лицо или процесс, действия которого регламентируются правилами разграничения доступа
7. Объект доступа
(Объект)
Access object
Единица информационного ресурса автоматизированной системы, доступ к которой регламентируется правилами разграничения доступа
8. Матрица доступа
Access matrix
Таблица, отображающая правила разграничения доступа
9. Уровень полномочий субъекта доступа
Subject privilege
Совокупность прав доступа субъекта доступа
10. Нарушитель правил разграничения доступа
(Нарушитель ПРД)
Security policy violator
Субъект доступа, осуществляющий несанкционированный доступ к информации
11. Модель нарушителя правил разграничения доступа
(Модель нарушителя ПРД)
Security policy violator’s model
Абстрактное (формализованное или неформализованное) описание нарушителя правил разграничения доступа
12. Комплекс средств защиты
(КСЗ)
Trusted computing base
Совокупность программных и технических средств, создаваемая и поддерживаемая для обеспечения защиты средств вычислительной техники или автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации
13. Система разграничения доступа
(СРД)
Security policy realization
Совокупность реализуемых правил разграничения доступа в средствах вычислительной техники или автоматизированных системах
14. Идентификатор доступа
Access identifier
Уникальный признак субъекта или объекта доступа
15. Идентификация
Identification
Присвоение субъектам и объектам доступа идентификатора и (или) сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов
16. Пароль
Password
Идентификатор субъекта доступа, который является его (субъекта) секретом
17. Аутентификация
Authentication
Проверка принадлежности субъекту доступа предъявленного им идентификатора; подтверждение подлинности
18. Защищенное средство вычислительной техники
(защищенная автоматизированная система)
Trusted computer system
Средство вычислительной техники (автоматизированная система), в котором реализован комплекс средств защиты
19. Средство защиты от несанкционированного доступа
(Средство защиты от НСД)
Protection facility
Программное, техническое или программно-техническое средство, предназначенное для предотвращения или существенного затруднения несанкционированного доступа
20. Модель защиты
Protection model
Абстрактное (формализованное или неформализованное) описание комплекса программно-технических средств и (или) организационных мер защиты от несанкционированного доступа
21. Безопасность информации
Information security
Состояние защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники или автоматизированной системы, от внутренних или внешних угроз
22. Целостность информации
Information integrity
Способность средства вычислительной техники или автоматизированной системы обеспечивать неизменность информации в условиях случайного и (или) преднамеренного искажения (разрушения)
23. Конфиденциальная информация
Sensitive information
Информация, требующая защиты
24. Дискреционное управление доступом
Discretionary access control
Разграничение доступа между поименованными субъектами и поименованными объектами. Субъект с определенным правом доступа может передать это право любому другому субъекту
25. Мандатное управление доступом
Mandatory access control
Разграничение доступа субъектов к объектам, основанное на характеризуемой меткой конфиденциальности информации, содержащейся в объектах, и официальном разрешении (допуске) субъектов обращаться к информации такого уровня конфиденциальности
26. Многоуровневая защита
Multilevel secure
Защита, обеспечивающая разграничение доступа субъектов с различными правами доступа к объектам различных уровней конфиденциальности
27. Концепция диспетчера доступа
Reference monitor concept
Концепция управления доступом, относящаяся к абстрактной машине, которая посредничает при всех обращениях субъектов к объектам
28. Диспетчер доступа
(ядро защиты)
Security kernel
Технические, программные и микропрограммные элементы комплекса средств защиты, реализующие концепцию диспетчера доступа
29. Администратор защиты
Security administrator
Субъект доступа, ответственный за защиту автоматизированной системы от несанкционированного доступа к информации
30. Метка конфиденциальности
(Метка)
Sensitivity label
Элемент информации, который характеризует конфиденциальность информации, содержащейся в объекте
31. Верификация
Verification
Процесс сравнения двух уровней спецификации средств вычислительной техники или автоматизированных систем на надлежащее соответствие
32. Класс защищенности средств вычислительной техники (автоматизированной системы)
Protection class of computer systems
Определенная совокупность требований по защите средств вычислительной техники (автоматизированной системы) от несанкционированного доступа к информации
33. Показатель защищенности средств вычислительной техники
(Показатель защищенности)
Protection criterion of computer systems
Характеристика средств вычислительной техники, влияющая на защищенность и описываемая определенной группой требований, варьируемых по уровню, глубине в зависимости от класса защищенности средств вычислительной техники
34. Система защиты секретной информации
(СЗСИ)
Secret information security system
Комплекс организационных мер и программно-технических (в том числе криптографических) средств обеспечения безопасности информации в автоматизированных системах
35. Система защиты информации от несанкционированного доступа
(СЗИ НСД)
System of protection from unauthorized access to information
Комплекс организационных мер и программно-технических (в том числе криптографических) средств защиты от несанкционированного доступа к информации в автоматизированных системах
36. Средство криптографической защиты информации
(СКЗИ)
Cryptographic information protection facility
Средство вычислительной техники, осуществляющее криптографическое преобразование информации для обеспечения ее безопасности
37. Сертификат защиты
(Сертификат)
Protection certificate
Документ, удостоверяющий соответствие средства вычислительной техники или автоматизированной системы набору определенных требований по защите от несанкционированного доступа к информации и дающий право разработчику на использование и (или) распространение их как защищенных
38. Сертификация уровня защиты
(Сертификация)
Protection level certification
Процесс установления соответствия средства вычислительной техники или автоматизированной системы набору определенных требований по защите
2. Алфавитный указатель терминов на русском языке
Дискреционное управление доступом
Доступ к информации
Защита от несанкционированного доступа
Защищенное средство вычислительной техники (защищенная автоматизированная система)
Класс защищенности средств вычислительной техники (автоматизированной системы)
Комплекс средств защиты
Концепция диспетчера доступа
Мандатное управление доступом
Модель нарушителя правил разграничения доступа
Нарушитель правил разграничения доступа
Несанкционированный доступ к информации
Показатель защищенности средств вычислительной техники
Правила разграничения доступа
Санкционированный доступ к информации
Сертификация уровня защиты
Система защиты информации от несанкционированного доступа
Система защиты секретной информации
Система разграничения доступа
Средство защиты от несанкционированного доступа
Средство криптографической защиты информации
Уровень полномочий субъекта доступа
3. Алфавитный указатель терминов на английском языке
Access to information
Authorized access to information
Cryptographic information protection facility
Discretionary access control
Mandatory access control
Protection class of computer systems
Protection criterion of computer systems
Protection from unauthorized access
Protection level certification
Reference monitor concept
Secret information security system
Security policy realization
Security policy violator
Security policy violator’s model
System of protection from unauthorized access to information
«Общедоступная информация», «открытые данные» и «персональные данные, разрешенные субъектом для распространения» – что это такое и как они между собой связаны?
Закон.Ру – официально зарегистрированное СМИ. Ссылка на настоящую статью будет выглядеть следующим образом: Рожкова М.А. «Общедоступная информация», «открытые данные» и «персональные данные, разрешенные субъектом для распространения» – что это такое и как они между собой связаны? [Электронный ресурс] // Закон.ру. 2021. 13 января. URL: https://zakon.ru/blog/2021/1/13/obschedostupnaya_informaciya_otkrytye_dannye_i_personalnye_dannye_razreshennye_subektom_dlya_raspros
Довольно часто в публикациях и выступлениях употребляется выражение «открытый доступ» применительно к информации. Насколько это верно?
В международном контексте термин «открытый доступ» (англ. open access) впервые был употреблен в 2002 году на конференции Будапештской инициативы открытого доступа[1] (англ. The Budapest Open Access Initiative, BOAI) – общественной инициативы, устанавливающей принципы открытого доступа к научно-исследовательским работам (в форме книг, статей, диссертаций и проч.). В рамках этой инициативы «открытый доступ» определен так: «…открытые для всех публикации в Интернете, которые можно читать, разгружать, копировать, распространять, распечатывать, находить или присоединять к полным текстам соответствующих статей, использовать для составления указателей, вводить их как данные в программное обеспечение или использовать для других законных целей при отсутствии финансовых, правовых и технических преград, за исключением тех, которые регулируют доступ к собственно Интернету. Единственным ограничением на воспроизводство и распространение публикаций и единственным условием копирайта в этой области должно быть право автора контролировать целостность своей работы и обязательные ссылки на его имя при использовании работы и ее цитировании»[2]. Кратко говоря, открытый доступ толкуется как свободный, ничем не ограничиваемый доступ в сети Интернет к научно-исследовательским публикациям, подразумевающий возможность любого их использования, но исключающий внесение изменений в эти работы и предусматривающий обязательное указание автора при цитировании и ином использовании.
Сегодня выражение «открытый доступ» широко применятся в отношении данных. Но нельзя забывать и о существовании легальных терминов.
В ч. 1 ст. 7 Закона об информации упоминается «общедоступная информация», под которой понимаются «общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен». Разумеется, этим понятием охватывается и информация, размещенная в открытом доступе в сети Интернет. Комментируя эту норму, А.И. Савельев подчеркивает: «По сути, Закон вводит тем самым презумпцию открытости информации: общедоступной является любая информация, кроме той, к которой ограничен доступ. Отнесение информации к категории общедоступной в самом общем виде означает, что любое лицо без указания причин и целей может получать такую информацию и использовать по своему усмотрению, с соблюдением установленных федеральным законом ограничений на ее распространение»[3]. Иными словами, п. 2 ст. 7 Закона об информации для всех видов общедоступной информации – закон не предусматривает изъятий – установлен общий правовой режим: в отношении такой информации разрешен любой способ использования, ограничивается только ее распространение – оно должно осуществляться в соответствии с требованиями соответствующего федерального законодательства.
Частным случаем изложенного правила является закрепленное в абз. 2 п. 1 ст. 152.2 ГК РФ положение, согласно которому в ситуации, когда информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле, не будет признаваться нарушением сбор, хранение, распространение и иное использование такой информации без согласия этого гражданина. То есть здесь федеральное законодательство закрепляет правило о допустимости распространения обозначенной общедоступной информации без согласия субъекта данных.
Сказанное позволяет утверждать, что размещение информации в открытом доступе в сети Интернет автоматически переводит ее в разряд общедоступной. И как следствие: такая информация подпадает под соответствующие положения Закона об информации, а в части ее распространения – под специальное законодательство.
Таким образом, применительно к персональным данным в контексте п. 2 ст. 7 Закона об информации можно говорить о том, что, как и любая иная информация, ставшие общедоступными персональные данные допускают их свободное использование, за исключением распространения – в отношении распространения продолжает действовать правило ст. 9 Закона о персональных данных об обязательности получения согласия субъекта персональных данных. Важно заметить, что такой вывод применим для ситуаций наличия легального свободного доступа к персональным данным, а не в случаях, например, утечек персональных данных в результате хакерских атак.
В развитие сказанного представляется уместным прокомментировать ст. 8 Закона о персональных данных, которую нередко трактуют в том ключе, что общедоступные персональные данные – это только те данные, которые включены в прямо указанные в данной статье источники (справочники, адресные книги). Отсюда делается вывод, что персональные данные, размещенные в открытом доступе в сети Интернет, общедоступными не являются, так как они взяты из источника, не поименованного в ст. 8 Закона о персональных данных. Это находит прямое подтверждение и в судебной практике: «…персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных могут содержаться только в общедоступных источниках персональных данных… информация о субъекте (в том числе персональные данные), содержащиеся в социальных сетях (в сети Интернет), не может быть отнесена к персональным данным, сделанным субъектом общедоступными, поскольку социальные сети не являются источником общедоступных персональных данных применительно к положению ст. 8 Закона»[4].
Возражая против такого толкования ст. 8 Закона о персональных данных, следует заметить, что в этой статье говорится о возможности создания общедоступных источников персональных данных (в целях информационного обеспечения). При этом формулировка статьи вовсе не исключает иных общедоступных источников персональных данных кроме прямо названных, а в условиях цифровой трансформации точно не позволяет ограничивать эти источники только справочниками и адресными книгами.
Хорошей иллюстрацией последнему утверждению являются положения, введенные в 2013 году в ст. 7 Закона об информации и касающиеся «общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных».
Вообще идея открытых данных (англ. open data) состоит в том, что некоторые данные должны быть предоставлены (доступны) каждому для любого использования без платы и без каких-либо механизмов контроля, в том числе со стороны правообладателей авторских произведений и патентов[5]. И одной из наиболее значимых разновидностей открытых данных признаются открытые правительственные данные (англ. open government data, OGD) – открытые данные, создаваемые правительственными учреждениями (для России это, например, открытые данные Минфина России[6], МВД России[7], Росстата[8] и др.). Но правительственные сайты – это лишь один из источников этих данных[9]. Открытые данные могут публиковаться на различных информационных ресурсах сети Интернет: в частности, открытые научные данные (англ. open science data) или открытые исследовательские данные (англ. open research data) размещаются на сайтах университетов и исследовательских организаций или специально создаваемых сайтах[10].
Изложенное позволяет заключить, что «общедоступная информация, размещаемая в форме открытых данных» является разновидностью общедоступных данных, которую из прочих общедоступных данных выделяет то, что она размещена в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования (ч. 4 ст. 7 Закона об информации). Важно заметить, что на эти данные распространяется общий режим общедоступной информации (с некоторыми уточнениями, предусмотренными в ч. 5 и 6 ст. 7 Закона об информации)[11].
Может ли информация, относимая к числу персональных данных, попасть в состав открытых данных? Учитывая широту «охвата» легальной дефиниции понятия «персональные данные» и с учетом концепции персональных данных[12] можно предположить, что это вовсе не исключено. Вследствие сказанного закономерным будет вывод о том, что персональные данные могут становиться общедоступными посредством сети Интернет. Поэтому утверждение, согласно которому к числу источников общедоступных персональных данных относятся только справочники и адресные книги, является явно архаичным.
Неточным надо признать и вывод о том, что в условиях, когда персональные данные размещены в открытом доступе в сети Интернет самим субъектом этих данных, необходимо еще и его согласие на обработку / использование этих данных третьими лицами. Правда, в судебной практике это заключение основывается и на совершенно неверной посылке: «По смыслу Закона о персональных данных, размещение персональных данных в указанных открытых источниках, не делает их автоматически общедоступными. Следовательно, не допускается обработка таких данных без согласия субъекта»[13].
Обосновывая несогласие с таким заключением, надо обратить внимание на п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона о персональных данных, согласно которому оператор осуществляет без уведомления уполномоченного органа обработку «персональных данных, сделанных субъектом персональных данных общедоступными», то есть закон прямо выводит такие данные из-под общего правила. Это дает основание говорить о том, что, если субъект персональных данных сам разместил эти данные в открытом доступе, они автоматически становятся общедоступными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Эту позицию подтверждает Роскомнадзор, который на вопрос «В каких случаях для обработки персональных данных не требуется согласия субъекта персональных данных?» отвечает, что такое согласие не требуется, если «осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее – персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных)» (п. 10[14]). Другое дело, что исходя из смысла в совокупности п. 2 ст. 7 Закона об информации и ст. 9 Закона о персональных данных в отношении распространения общедоступных персональных данных требуется получение согласия субъекта этих данных, о чем говорилось выше.
Важно заметить, что рассматриваемый случай размещения самим субъектом данных своих персональных данных в открытом доступе в сети Интернет удостоился специального внимания и в новейшем законодательстве.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 519-ФЗ (далее – Закон № 519-ФЗ) в Закон о персональных данных введено понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения», а также новая статья, посвященная особенностям обработки таких персональных данных (ст. 10.1)[15]. Примечательно, что к числу «персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения» по смыслу п. 1.1 ст. 3 и ч. 1 ст. 10.1 Закона о персональных данных) отнесены такие персональные данные, в отношении которых субъект этих данных дал самостоятельное согласие именно на распространение данных – новый закон требует оформлять его отдельно от иных согласий.
Ситуация, когда сам субъект данных делает свои персональные данные общедоступными (например, при размещении им своих персональных данных на собственной домашней странице в сети Интернет), не относится к числу «разрешенных субъектом персональных данных для распространения». То есть здесь продолжает действовать вышеназванное требование об обязательности получения третьими лицами согласия на распространение общедоступных персональных данных.
Это находит прямое подтверждение в Законе № 519-ФЗ. Во-первых, персональные данные, раскрытые неопределенному кругу лиц самим субъектом данных, не упоминаются в определении понятия «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения». Во-вторых, ч. 2 ст. 10.1 Закона о персональных данных прямо регламентирует ситуацию «раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия», устанавливая, что в этом случае обязанность предоставить доказательства законности распространения или иной обработки таких персональных данных возлагается на лиц, которые осуществляют их распространение или иную обработку.
Изложенное позволяет говорить о преждевременности громкого утверждения, что «понятия общедоступных персональных данных больше не будет»[16].
Разграничение и контроль доступа к информации
Разграничение доступа в вычислительной системе заключается в разделении информации, циркулирующей в ней, на части и организации доступа к ней должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями и полномочиями.
Задача разграничения доступа: сокращение количества должностных лиц, не имеющих к ней отношения при выполнении своих функций, т. е. защита информации от нарушителя среди допущенного к ней персонала.
При этом деление информации может производиться по степени важности, секретности, по функциональному назначению, по документам и т. д.
Принимая во внимание, что доступ осуществляется с различных технических средств, начинать разграничение можно путем разграничения доступа к техническим средствам, разместив их в отдельных помещениях. Все подготовительные функции технического обслуживания аппаратуры, ее ремонта, профилактики, перезагрузки программного обеспечения и т. д. должны быть технически и организационно отделены от основных задач системы. КСА и организация его обслуживания должны быть построены следующим образом:
• техническое обслуживание КСА в процессе эксплуатации должно выполняться отдельным персоналом без доступа к информации, подлежащей защите;
• перезагрузка программного обеспечения и всякие его изменения
должны производиться специально выделенным для этой цели проверенным специалистом;
• организация доступа пользователей к памяти КСА обеспечивала
возможность разграничения доступа к информации, хранящейся в ней, с
достаточной степенью детализации и в соответствии с заданными уровнями полномочий пользователей;
• регистрация и документирование технологической и оперативной информации должны быть разделены.
Þ по виду, характеру, назначению, степени важности и секретности информации;
Þ по способам ее обработки: считать, записать, внести изменения, выполнить команду;
Þ по условному номеру терминала;
Þ по времени обработки и др.
Принципиальная возможность разграничения по указанным параметрам должна быть обеспечена проектом КСА. А конкретное разграничение при эксплуатации КСА устанавливается потребителем и вводится в систему его подразделением, отвечающим за безопасность информации.
В указанных целях при проектировании базового вычислительного комплекса для построения КСА производятся:
• разработка операционной системы с возможностью реализации разграничения доступа к информации, хранящейся в памяти ВК;
• изоляция областей доступа;
• разделение базы данных на группы;
• процедуры контроля перечисленных функций.
При проектировании КСА и информационной системы АСУ (сети) на их базе производятся:
• разработка и реализация функциональных задач по разграничению
и контролю доступа к аппаратуре и информации как в рамках данного
КСА, так и АСУ (сети) в целом;
• разработка аппаратных средств идентификации и аутентификации пользователя;
• разработка программных средств контроля и управления разграничением доступа;
• разработка отдельной эксплуатационной документации на средства идентификации, аутентификации, разграничения и контроля доступа.
В качестве идентификаторов личности для реализации разграничения широко распространено применение кодов паролей, которые хранятся в памяти пользователя и КСА. В помощь пользователю в системах с повышенными требованиями большие значения кодов- паролей записываются на специальные носители — электронные ключи или карточки.
Дата добавления: 2016-02-27 ; просмотров: 1052 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
