что значит российское по на смартфонах
Отечественный софт: что означает закон о предустановке российских программ и приложений на гаджеты
Что это значит?
По мнению авторов законопроекта, в перечень программ для установки должны войти бесплатные российские приложения — например, такие сервисы, как «Госуслуги».
Списка с конкретными наименованиями пока нет: порядок его составления и ведения определит правительство.
Для чего нужен закон?
Как заявил один из авторов законопроекта Олег Николаев, новые правила направлены на защиту прав потребителей. По его словам, таким образом покупатели получат возможность выбора в том числе и отечественных приложений.
«Сейчас, покупая смартфон, человек видит массу приложений, но среди них нет ресурса «Госуслуги.ру», например. А им ведь пользуются в России 90 млн человек… И никаких денег для того, чтобы предустановить это приложение, не требуется. Надо будет совершить несколько простых действий, активировав его, и всё. Не хочет — не активирует», — заметил он в интервью «Московскому комсомольцу».
Какие программы предлагают предустанавливать и почему?
По словам Николаева, в список для предварительной установки войдут бесплатные приложения, которые не повлияют на работу операционных систем гаджетов.
«Речь идёт о таких ресурсах, как сервисы налоговых служб, Пенсионного фонда», — подчеркнул депутат.
В конце июля Институт развития интернета составил список российских «альтернатив иностранным продуктам, которые могут войти в реестр обязательных отечественных мобильных приложений». Перечень составлялся с учётом функциональности сервисов и их востребованности у пользователей, говорится в сообщении ИРИ.
В частности, в категории «мессенджер» ИРИ в качестве альтернативы называет ICQ, «ТамТам» и «Диалог», в категории «браузер/поиск» — «Яндекс», «Рамблер» и «Спутник». В качестве предустановленного редактора специалисты советуют «Мой офис». Также ИРИ предлагает устанавливать российские соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники» и отечественные антивирусы Kaspersky и Dr.Web.
В качестве альтернативы зарубежным музыкальным сервисам эксперты видят приложения «Яндекс.Музыка», Boom, Zaycev.net и Zvooq, цифровому ТВ — IVI.ru, Okko, Amediateka, Kinopoisk.
Комментируя составленный ИРИ перечень, ещё один автор законопроекта, Алексей Канаев, заметил, что добавил бы такие программы, как «Госуслуги».
«Это будет зависеть в том числе от разработчиков, потому что опыт реализации подобного взаимодействия правительства и разработчиков уже есть. Он предполагает заявительный принцип и инициативные действия со стороны разработчиков, которые хотели бы войти в этот реестр и, соответственно, обращаются со своими предложениями при подготовке этого реестра», — заявил он в интервью «Коммерсанту».
Как будет формироваться список?
Николаев предположил, что списком будет заниматься Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. По мнению Канаева, перечень будет обновляться «минимум раз в год, может быть, раз в полгода».
«Устройства меняются, и жизнь не стоит на месте, появляются новые разработки, новые усовершенствованные программы, и, конечно же, нельзя его заморозить в том числе и по соображениям конкуренции. У разработчиков должна быть и конкурентная среда — попадание в список не должно означать, что можно успокоиться, ничего не делать и не думать о клиенте», — сказал Канаев.
Он подчеркнул, что предустановка программ и приложений — не замещение, а предоставление дополнительных возможностей выбора для покупателей гаджетов.
«Потребитель может выбрать российские программы или то, что ставят импортные производители, соответственно, те разработки. Выбор остаётся в итоге всё равно за потребителем», — сказал он.
Когда вступит в силу?
Закон вступит в силу 1 июля 2020 года. По словам Канаева, временной лаг достаточно длинный, чтобы можно было решить все технические вопросы.
Этот закон направлен против Apple?
Как пояснил Николаев, новый закон в принципе не коснётся компании Apple, у компании нет причин уходить с рынка.
«Apple как работал, так и будет работать. В принципе, новые требования даже не касаются Apple непосредственно — предустановка будет задачей дистрибьюторов, через которых продаётся в России продукция этой компании», — заметил он.
Подорожают ли гаджеты?
При правильной организации процесса закон не приведёт к удорожанию устройств. Об этом заявил глава Минпромторга России Денис Мантуров.
«Новый закон уравняет право на доступ к потребителю отечественных и иностранных программ. На текущий момент предустановлены только зарубежные приложения. Полагаем, что при грамотной организации процесса это не приведёт к увеличению стоимости для покупателей гаджетов», — приводит слова министра РИА Новости.
Предустановка российского ПО стала обязательной: тестируем новые смартфоны
Покупателей гаджетов волнует, можно ли удалить отечественные программы
С 1 апреля становится обязательной предустановка отечественного программного обеспечения (ПО) на продаваемых в России устройствах. В смартфонах, планшетах, ноутбуках и телевизорах с поддержкой SmartTV, произведенных после этой даты, должны быть исключительно российские программы. Мы прошлись в «День дурака» по столичным магазинам электроники, чтобы выяснить, продаются ли уже гаджеты с предустановленными программами и готовы ли покупатели оставлять их на новеньких устройствах.
Фото: Алексей Меринов
Как следует из постановления правительства, наибольшее количество программ должно быть предустановлено на смартфоны и планшеты – это и браузеры, и навигаторы, и офисное ПО или, например, приложения платежного сервиса «Мир», приложение «Госуслуги» и другие.
На компьютерах и ноутбуках должно быть одно приложение – «МойОфис стандартный», на телевизорах – российские онлайн-кинотеатры и каналы. В Минкомсвязи заявляли, что список будет ежегодно обновляться – по заявкам российских сервисов. Попасть в прошивки по умолчанию смогут сервисы с аудиторией не меньше 500 тыс. пользователей в год.
Предустановленное ПО должно быть удаляемым, ведь идея – в предоставлении равных конкурентных условий производителям. По задумке правительства, потребитель сможет выбрать: оставлять отечественный софт или пользоваться иностранным.
Известный корейский производитель техники решил встроить некоторые сервисы из списка в новые версии прошивок для всех актуальных моделей телефонов. После апгрейда сервисы появились в ранее купленных устройствах, чем очень удивили пользователей. Еще более неприятным сюрпризом стало то, что они оказались неудаляемыми. Производитель отреагировал на критику, заявив, что предустановил неудаляемое российское ПО из-за сложности с трактовкой закона – так сказать, «на всякий случай».
Не до конца поняли законотворцев и продавцы техники, убедились мы во время нашего похода по магазинам. «Я видел новости, что российское ПО появится на активированных после 1 апреля гаджетах, но это невозможно: оно должно быть вшито производителем. А что делать с техникой, которая продается без операционных систем?» – задается вопросом продавец-консультант в торговой точке по продаже компьютеров Иван.
Сотрудник одного из сетевых магазинов электроники Антон по нашей просьбе включил смартфон новой модели, старт продаж которого начался вчера. Ради чистоты эксперимента мы выбрали именно недавно произведенный гаджет: будут ли там предустановленные российские приложения и можно ли их удалить?
После загрузки на экране отразились всего два приложения из списка правительства – браузер и новостной сервис. Удалить их можно, как и другие предустановленные приложения, кроме «гугловских» (мы тестировали телефон с операционной системой Android, которая принадлежит Google). «У разных производителей разные предустановленные по их усмотрению приложения – это зависит от операционной системы и договоренностей с производителями софта», – пояснил Антон.
Среди посетителей магазинов электроники большинство в курсе, что техника теперь не может продаваться без родных программ. Большой проблемы потребители в этом не видят: главное, чтобы удалить можно было. «Я как раз собираюсь к лету купить новый смартфон. Если там будут все эти российские приложения – посмотрю, какие мне нужны, остальные удалю. Наверно, оставлю карты, навигатор и «Госуслуги», – говорит жительница столицы Татьяна.
У производителей есть три варианта предустановки российского ПО. Компания может выбрать один из них или сразу несколько. Первый – установка приложений на жесткий диск устройства (актуально для компьютеров). Второй – размещение иконок программ для загрузки по нажатию. Третий – установка программ при первом включении устройства, при этом пользователь не сможет пропустить этот шаг, но сможет отказаться от установки предложенных приложений. За отказ соблюдать норму производителей ждет штраф до 200 тыс. рублей.
К слову, о рублях. Участники рынка не ожидают роста цен на технику из-за обязательной предустановки ПО. «Ни у одного из предложенных приложений нет платной установки, так что на стоимость гаджета эти программы не повлияют. У производителей техники возникнут некоторые расходы, связанные с технической стороной предустановки, но они разовые и совсем небольшие. Цены если и вырастут, то только у недобросовестных ритейлеров, которые решат повысить стоимость «под шумок», – отмечает директор по маркетингу мессенджера Gem4me Гаухар Алдиярова.
Нововведение призвано увеличить число пользователей российских приложений, и оно увеличится, но не слишком существенно, уверена наша собеседница. «Большинство пользователей остановят выбор на тех приложениях, к которым они привыкли и которые им нравятся. Вообще успех любого приложения зависит не от количества установок, а от умения его создателей удержать своего пользователя», – заметила она.
Власти обязали устанавливать 16 видов российских приложений на смартфоны
Правительство утвердило правила обязательной предустановки отечественного софта на электронные устройства, следует из постановления кабинета министров.
Закон об обязательной предустановке российских приложений на ввозимые в страну устройства должен был вступить в силу с 1 июля, но весной сроки перенесли на 1 января 2021 года из-за вызванного пандемией кризиса. Согласно закону, детали его реализации должно было утвердить правительство.
Что и как должно предустанавливаться на ввозимые в страну устройства — в материале РБК.
Какие требования утвердили для производителей устройств
В опубликованном документе говорится, что с 1 января 2021 года предустанавливать российское ПО будут обязаны производители смартфонов, планшетов, другого беспроводного оборудования с сенсорным экраном и «двумя и более функциями», стационарных компьютеров, ноутбуков, системных блоков и телевизоров с функцией Smart TV.
Больше всего классов программ должно предустанавливаться на смартфоны и планшеты:
Для компьютеров обязательной будет предустановка российского браузера, офисного ПО и антивируса, для Smart TV — браузера, поисковой системы, социальной сети и аудиовизуального сервиса.
Список оказался шире, чем предполагал проект постановления, опубликованный весной этого года. В то же время в него не попали недавние предложения участников рынка — например, предложение ИТ-компаний предустанавливать на все продаваемые в России персональные компьютеры отечественные операционные системы.
При этом предустанавливать необходимо софт из специального перечня, который должно создать Минцифры. В него попадет одно приложение в каждой категории, за исключением социальных сетей (два приложения), аудиовизуальных сервисов (не более десяти) и программ для доступа к социально значимым ресурсам (их количество будет установлено отдельно). Конкретные приложения для предустановки правительство определит на основании рейтинга отечественного софта, который до 15 декабря должно подготовить Минцифры с учетом количества пользователей сервисов за предыдущий год. Впоследствии перечень будет обновляться ежегодно.
Заниматься предустановкой могут как сами производители техники, так и уполномоченные ими лица — поставщики или продавцы техники. Вместо полной предустановки софта они могут разместить на экране устройства «иконку» программы для загрузки или при первом включении устройства показать пользователю список доступных к установке программ, «при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно».
Какие риски в требованиях видели производители
С момента появления инициативы против нее активно выступала Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК; в нее входят Apple, Intel, Canon, Panasonic, Ariston, «М.Видео» и др.). Так, согласно политике Apple, компания предустанавливает на свои устройства только ограниченный список приложений, и эксперты указывали, что она не будет делать исключение для продуктов, поставляемых в Россию.
«На наш взгляд, опубликованный документ с требованиями предустановки отечественного ПО в указанные сроки — это неуважение со стороны правительства к индустрии высоких технологий», — категоричен представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он рассказал, что ассоциация неоднократно встречалась с регуляторами и сообщала, что компаниям необходимо от 6 до 18 месяцев в зависимости от категории продукта в качестве переходного периода для исполнения требования. Причем срок нужно отсчитывать с момента выхода всех подзаконных актов, в том числе создания реестра программных продуктов, из которых производители могут выбрать, поскольку нужно успеть подписать договоры, провести тестирования и произвести технику. По мнению Гуськова, за оставшиеся до 1 января недели к исполнению требований невозможно подготовиться.
Однако замглавы Минцифры Максим Паршин сообщил РБК, что они услышали общую озабоченность сроками и прорабатывают варианты, «которые позволят сбалансировать интересы всех участников». По данным Паршина, ряд депутатов Госдумы подготовили законопроект о переносе сроков предустановки на 1 апреля 2021 года. «Мы рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят», — указал Максим Паршин (но пока законопроект даже не внесен в Госдуму).
При этом эксперты сомневаются, что предустановкой смогут заниматься партнеры производителей. По словам представителя сети DNS, предустановка ретейлером отечественного ПО на устройства в магазинах «вряд ли понравится нашим клиентам». Компания рассчитывает «работать с производителями» техники, чтобы «реформы не сказались на возможности покупать современную технику».
Впрочем, внесенный летом прошлого года в Госдуму законопроект о штрафах за продажу устройств без предустановленного российского ПО (для юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.) до сих пор не принят.
Представитель ASUS Кирилл Погорелов сказал, что компания будет выполнять требование и отгрузит первую партию устройств с предустановленным ПО после 1 января. Представители Apple и Samsung отказались от комментариев. РБК направил запрос в Huawei и Xiaomi. Ранее Samsung и Huawei заявляли, что готовы выполнять требование.
В яблочко: к чему приведет закон об обязательном российском софте в смартфонах
Совет Федерации 25 ноября одобрил закон об обязательной предустановке отечественного программного обеспечения на гаджеты. И хотя список конкретного ПО пока не определен, между экспертами уже завязались споры о том, как это отразится на рынке. К каким последствиям может привести новый закон, выяснили «Известия».
Что-то новое?
Документ определяет лишь общую концепцию. Согласно вносимым в ст. 4 закона «О защите прав потребителей» изменениям, при продаже отдельных видов гаджетов с предварительно установленными программами, пользователю нужно предоставить возможность выбрать устройство и с российским софтом. Под устройствами, согласно тексту пояснительной записки, понимаются смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией «смарт-ТВ».
Еще на первых этапах обсуждения законопроекта специалистов волновали конкретные вопросы: о каких программах пойдет речь, кто и как будет их выбирать и утверждать? В тексте документа говорится, что всё это определит Правительство Российской Федерации. И хотя никаких деталей пока нет, уже появилось множество версий того, как закон отразится на состоянии рынка и на обычных покупателях.
Распространенных опасений несколько. Самые частые — возможное сокращение ассортимента товаров на рынке, рост цен и вероятность слежки за пользователями.
Чтобы говорить о последствиях, по мнению специалистов, сначала стоит понять, на что направлен закон.
«Предустановленное ПО — это мощный инструмент продвижения продуктов и сервисов на рынок. И, несмотря на то, что искушенный пользователь может сам установить свои любимые приложения, подавляющее большинство людей будет пользоваться тем, что уже предустановлено в их смартфоне. Сегодня это преимущественно сервисы Google и Apple», — объясняет руководитель направления импортозамещения компании «Инфосистемы Джет» Андрей Малов.
Ничего принципиально нового документ не предусматривает. Покупая смартфон, пользователь и так получает «в подарок» множество приложений на разные случаи жизни, как правило от Google (в устройствах под Android) или Apple (в продукции компании).
На этот факт летом 2018 года обратила внимание Еврокомиссия. За ограничение конкуренции на рынке мобильных разработчиков она оштрафовала Google на несколько миллиардов долларов. Компания требовала от вендоров, желающих получить лицензию на установку магазина приложений Google Play, предустанавливать на смартфоны мобильный браузер Chrome и поиск от Google.
После этого, в апреле 2019 года, Google предоставила возможность пользователям Android из Евросоюза выбирать браузер и поисковую систему самим. При первом запуске Google Play на экране появится поле с возможностью выбрать поисковик и браузер.
Расширить возможности
В России, полагают специалисты, список приложений, обязательных для установки, тоже будет «базовым». «В законопроекте говорится лишь о том, что если у такого софта имеется российский аналог, то он также должен быть предустановлен на импортируемом устройстве, — обращает внимание генеральный директор компании Bell Integrator Юрий Латин. — Примерами могут служить приложения «Яндекса», возможно, также антивирусы, например, Касперского».
По мнению эксперта, закон поставит производителей в равные условия.
«Мы можем сколько угодно выражать свое недовольство ущемлением свободы западных производителей, но стоит подумать и о том, что капитализация того же «Яндекса» в 100 раз уступает капитализации Google. Вряд ли это имеет под собой серьезные технологические основания. Скорее всего, речь идет о чем-то другом. Мы полагаем, что давать такой маркетинговый эффект может взаимная коллаборация западных IT-гигантов, поддержанная на государственном уровне», — полагает Латин.
Несмотря на то, что теоретически у пользователей есть возможность скачать всё необходимое на свое устройство, делают это, по мнению специалистов, далеко не все. «Те же «Яндекс.Карты» я, например, скачал себе на iPhone лишь после двух лет его эксплуатации. До этого довольствовался стандартным навигатором от Apple. Все мы знаем, что его можно скачать, но «руки доходят» лишь у каждого десятого», — объясняет эксперт.
Цена вопроса
Для отечественных разработчиков это положительные изменения, но как быть потребителям? Специалисты указывают на то, что чем больше приложений будет появляться в устройствах, тем выше будет и их стоимость. «Законопроект дает более широкий выбор пользователям. Минус только один: необходимость платить за товар два раза — первый за предустановленное ПО (обычно стоимость предустановленного ПО включена в стоимость покупки), второй — за то программное обеспечение, которое выбрал потребитель», — считает коммерческий директор компании Chronopay Сергей Алпатов.
По мнению других экспертов, на цене закон скажется минимально. «И сейчас многие производители для удобства российского пользователя уже производят такие предустановки на основе сепаратных соглашений, поэтому для таких брендов кардинальных изменений не предвидится, — уверен генеральный директор «Облакотеки» Максим Захаренко. — Например, в телефонах Huawei, продающихся на территории РФ, были предустановлены программы VK, «Яндекс.Поиск», мобильное приложение Сбербанка и прочий отечественный софт».
По мнению эксперта, проблема может коснуться только смартфонов дешевого сегмента. И то лишь потому, что дополнительное ПО займет в таких устройствах и без того небольшой объем памяти.
Возможность избавиться от лишних приложений — как раз то, что волнует самих пользователей. Даже сейчас не у всех хватает терпения возиться с настройками телефона, чтобы удалить ненужные приложения. Часто же сделать это без специальных знаний попросту невозможно.
«Без разницы, какой софт будет предустановлен, главное, чтобы потребитель мог его удалить при желании. Вот в некоторых, даже андроидовских девайсах, производитель без получения рутовских прав не дает удалить те проги, что явно не устраивают», — пишет пользователь в комментариях к новости.
Это условие решит и вопрос безопасности для тех, кто по разным причинам не хочет использовать отечественные программы, в частности почту, и видит в законе двойные смыслы. «Закон направлен и на поддержку дружественных государству российских интернет-сервисов, таких как «Яндекс» и Mail.ru, и на поддержку идеи суверенного интернета и повышение контроля за действиями российских граждан в интернет-пространстве за счет размещения пользовательских данных в подконтрольных государству ресурсах», — полагает руководитель направления импортозамещения компании «Инфосистемы Джет».
Уступят ли?
Еще одно популярное мнение — вступление в силу закона неизбежно приведет к тому, что компания Apple покинет российский рынок. Ряд специалистов отмечает, что американский разработчик не станет подстраиваться под требования российских властей.
Тем не менее на определенные уступки Apple уже шла, и не раз.
«Если посмотреть на опыт других стран, то Apple зачастую выполняет требования регуляторов, — напоминает генеральный директор «Новых Облачных Технологий» Дмитрий Комиссаров. — Для выхода iPhone 7 в Японии компании потребовалось модифицировать устройство для обеспечения совместимости с платежной системой на транспорте. В смартфоны для японского рынка были встроены специальный аппаратный чип FlexCAN и программное обеспечение»
По мнению эксперта, с учетом этого, странно предполагать, что компания откажется выполнять российские требования. В пользу этой версии можно отнести и тот факт, что Apple уже выпустила на российский рынок смартфоны с российской ГЛОНАСС.
Пока, как полагают специалисты отрасли, беспокоиться рано. Сам закон не предполагает кардинальных изменений для рядовых пользователей. О каких-либо последствиях можно будет говорить лишь после того, как будет оглашен список приложений и порядок их установки.
«На наш взгляд, необходимо соблюсти два ключевых момента. Во-первых, у пользователя всегда должен оставаться выбор и возможность скачивать какое-либо ПО, которое ему требуется. И, во-вторых, должна быть конкуренция между разработчиками софта за предустановку на те или иные устройства. Это позволит избавиться от коррупционной составляющей, — полагает Дмитрий Комиссаров. — Если соблюсти два этих момента, то новый закон положительно повлияет на индустрию, поскольку даст возможность российским разработчикам довести свои продукты до покупателя».