Справедливость не важна: сделки со следствием за рубежом
Уйти от справедливого суда
Подавляющее большинство приговоров за тяжкие преступления в США результат соглашений о признании вины. В процентном соотношении от общего числа их около 94% на уровне штатов и около 97% на федеральном уровне. Аналогичные цифры для обвинительных приговоров по делам о мелких правонарушениях еще выше.
Как это работает
В идеале, сделки о признании вины в США работают так: ответчики, в отношении которых имеются явные доказательства вины, берут на себя ответственность за свои действия, а в обмен получают смягчение ответственности. Предотвращается длительное и дорогостоящее судебное разбирательство, от чего выигрывают все.
Но в последние десятилетия американские законодатели криминализировали столько деяний, что полиция ежегодно арестовывает миллионы людей. Так, в 2015 году было почти 11 миллионов арестованных. На деле полноценный судебный процесс в отношении значительной части лиц, обвиняемых в совершении преступления, приведет к прекращению разбирательства, подтверждают юристы. Но признать вину до суда для обвиняемого оказывается проще. По словам Стефаноса Бибаса, профессора права и криминологии юридического факультета Университета Пенсильвании, система уголовного правосудия превратилась в «мощный, обременительный механизм, который загоняет всех в свои ряды», и именно благодаря быстрому завершению сделки о признании вины обеспечивают нормальную работу этого механизма.
По мере накопления обвинителями власти в последние десятилетия судьи и государственные защитники в США утратили ее. Чтобы побудить обвиняемых к даче показаний, прокуроры часто угрожают «наказанием в судебном порядке»: сообщают, что обвиняемым будут предъявлены более серьезные обвинения и вынесены более суровые приговоры, если их дело рассмотрят в суде.
На деле это, как правило, не так. Зато факт, что у системы нет ресурсов, чтобы рассмотреть такое число дел. Например, около 80% обвиняемых имеют право на защитника, в том числе от государства, но обеспечить реализацию этого права было бы невозможно.
1633 год : Галилео получает «домашний арест» от инквизиции в обмен на чтение еженедельных псалмов о покаянии и отказ от коперниканской ереси.
1931 год : Аль Капоне хвастается легким приговором за признание себя виновным в уклонении от уплаты налогов и нарушении запрета. Затем судья объявляет, что он не связан договором, и Капоне отбывает семь с половиной лет в Алькатрасе.
1990 год : Сталкиваясь с серьезными федеральными обвинениями в инсайдерской торговле, Майкл Милкен признается в мошенничестве с ценными бумагами; вскоре после этого срок его 10-летнего заключения сокращается до 2 лет.
Сделка для бедных
Когда появились сделки
Преимущества соглашений о признании вины стали еще более очевидными во второй половине 20 века, когда Верховный суд вынес ряд решений, предусматривающих надежную защиту обвиняемых в уголовных делах. Судебные разбирательства становятся еще более длительными и обременительными, и поэтому прокуроры все чаще прибегают к сделкам о признании вины. Судьи не против.
До 1960-х годов от четверти до трети обвинений в совершении уголовно наказуемых преступлений привели к судебному разбирательству.
Сделка как угроза
Несмотря на то, что сделка со следствием позволяет быстро оказаться на свободе при небольших нарушениях, в перспективе последствия могут быть плачевными. Так, при повторном задержании наказание окажется куда более суровым, чем могло бы быть даже при максимальном наказании по первому преступлению. Очередное задержание заработать очень легко: сотрудники полиции обладают широкими полномочиями при решении вопроса о том, нарушает ли то или иное лицо закон. Иногда они арестовывают людей, когда те спят в публичных местах или подозрительно долго сидят на скамейке. Один из таких случаев касался женщины, преступление которой, по словам офицера полиции, заключалось в том, что она «примерно в 1:30 ночи шла по дороге без уважительной причины».
Отменить нельзя реформировать
Но сделки о признании вины не отменяются, поэтому у реформаторов есть практические предложения по их совершенствованию. Эксперты предлагают более тщательно объяснять желающим пойти на сделку, чем это может грозить, а также ввести так называемый «период охлаждения» при даче показаний по тяжким преступлениям.
Эксперты полагают, что это позволило бы вернуть часть полномочий от обвинителей к судьям и сделать заявления более легитимными, что, в свою очередь, принесло бы «большую социальную выгоду».
Другие страны
Скандинавские страны в основном сохраняют запреты на эту практику.
Залог (bail) в судебной системе США
Залог (bail) — это денежная сумма, которую обвиняемый или его официальный представитель вносит на депозит суда.
Вопрос о возможности освобождения обвиняемого под залог и о сумме залога решает судья, который по закону уполномочен давать разрешение на производство ареста.
При решении вопроса о возможности освободить обвиняемого под залог судья должен установить, существуют ли в данном случае правовые ограничения или запреты на освобождение, какова природа и обстоятельства совершения инкриминируемого преступления, тяжесть собранных против обвиняемого доказательств, семейное положение обвиняемого, наличие у него работы, его финансовые источники, черты его характера и психическое состояние, продолжительность проживания в данном сообществе, количество прежних судимостей, количество случаев привлечения к суду, наличие попыток уклониться от судебного разбирательства или отказ от явки в суд и др.
Исключение составляют случаи, когда преступление, в совершении которого подозревается данное лицо, по закону карается смертной казнью.
Поправка VIII к Конституции США указывает, что «не должны требоваться непомерно большие залоги». «Непомерно большим» считается залог, установленный «в сумме, которая выше суммы, разумно рассчитанной» в целях обеспечения уверенности, что обвиняемый будет присутствовать на процессе.
Сумма залога должна быть такой, чтобы обвиняемый предпочел явиться на судебное разбирательство и тем самым не лишиться внесенных в залог денег. Поэтому практически основным фактором, оказывающим влияние на решение о сумме залога, является тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется данное лицо.
В случае если отпущенный под залог обвиняемый не выполнит своего обязательства явиться по вызову суда, внесенная им денежная сумма конфискуется на основании распоряжения суда, а сам обвиняемый может быть арестован. Более того, федеральный закон предусматривает, что если обвиняемый добровольно и сознательно «не отдает себя в руки правосудия по истечении 30 дней с момента потери залога и если залог был представлен в связи с обвинением в фелонии или на срок апелляции или истребования дела, он после осуждения за совершенное им преступление может быть оштрафован на сумму до 5 тыс. долл. или заключен в тюрьму сроком до пяти лет либо подвергнут обеим санкциям. Если залог был внесен в связи с обвинением в мисдиминоре, обвиняемый может быть оштрафован на сумму до 1 тыс. долл. или заключен в тюрьму на срок до одного года либо подвергнут обеим санкциям».
Освобождение под залог в США
Lance Nilsson
ОСВОБОЖДЕНИЕ ПОД ЗАЛОГ В США
Гражданин штата, находящийся в местах предварительного заключения в связи с совершением им правонарушения и на законных основаниях помещённый под стражу представителем власти, имеет право на освобождение из-под стражи путём внесения залога. Освобождение под залог в штате Сан-Андреас осуществляется исключительно с помощью государственного юриста, аккредитованного в адвокатской палате Сан-Андреас.
Под залогом в Соединенных Штатах понимается практика освобождения подозреваемых из-под стражи до проведения слушаний в суде под залог, который представляет собой деньги или залог имущества в суд, который может быть возвращен, если подозреваемые вернутся в суд для рассмотрения их дела. Практика освобождения под залог в США варьируется от штата к штату. Как правило, можно ожидать освобождения под залог лица, обвиняемого в преступлении, не караемом смертной казнью или пожизненным заключением, не обвиняемого в насильственных действиях или какой-либо деятельности, связанной с наркотиками, не имеющего возможности влиять на свидетелей или фальсифицировать улики. Также не допускается освобождение под залог лиц, пойманных при повторном нарушении и/или нарушении условий освобождения под залог. Некоторые штаты приняли законодательные акты по образцу федерального закона, разрешающие предварительное заключение без права на освобождение под залог лиц, обвиняемых в серьезных насильственных преступлениях, если можно доказать, что обвиняемый представляет опасность для общества или способен совершить побег.
В некоторых штатах приняты строгие правила, которым должны следовать судьи. Они предоставляются в виде опубликованного графика освобождения под залог. В этих таблицах перечислено каждое отдельное преступление, определенное законодательством штата, и указана предполагаемая долларовая стоимость залога за каждое преступление. Судьи, желающие отклониться от расписания, должны указать в протоколе конкретные причины этого.
В штате Сан-Андреас сумму залога при отсутствии возможности связаться с судьёй определяет шериф департамента, в котором содержится заключённый. Если отсутствует возможность связи непосредственно с шерифом департамента, решение об освобождении обвиняемого под залог принимает старший офицер на службе. Шериф или лицо, его замещающее, в праве назначить дополнительные условия освобождения под залог в виде недопущения совершения каких-либо преступлений освобождаемым в течение некоторого периода времени или др. В случае нарушения дополнительных условий освобождения под залог освобождённым ему могут отказаться в повторном освобождении из-под стражи, ссылаясь на факт нарушения ранее озвученной договорённости с освобождаемым и его адвокатом. В случае отсутствия возможности связаться с лицом, замещающим шерифа, адвокат действует исходя из принятого и официально опубликованного графика освобождения под залог.
В игре освобождением под залог считается оказание адвокатом услуг по освобождению заключённого из-под стражи. Шериф департамента, в котором содержится заключённый, или лицо, его замещающее, в праве установить стоимость освобождения, основываясь на данных о совершённом преступлении, либо полностью отказать в праве на освобождение в особо тяжких случаях нарушений.
При этом дальнейшее разбирательство по делу прекращается. Полиция не может привлечь освобождённого преступника к ответственности за преступление, которое он совершил до освобождения из тюрьмы. Отдельные случаи дальнейшего рассмотрения дела определяются Верховным судом.
Порочная система освобождения под залог. Статистика и факты, США.
Один из четырех полицейских Миннеаполиса, обвиняемых в смерти Флойда, освобожден под залог. Бывший офицер полиции, 37-летний Томас Лейн был отпущен под залог в 750 000 долларов и освобожден из тюрьмы округа Хеннепин.
В Соединенных Штатах почти 70 процентов людей, содержащихся в местных тюрьмах, находятся там по одной причине: у них нет достаточно денег, чтобы заплатить залог. Вот посмотрите, как это происходит.
За последние 15 лет число заключенных в тюрьму в США резко возросло (продолжая устойчивую тенденцию к росту, начавшуюся в 1980-х годах). Но и за последние 15 лет количество людей, осужденных за преступления, осталось прежним. — Что тут происходит, в стране победившей свободы?
Число американцев с криминальным прошлым резко возросло за последние три десятилетия. Сегодня почти треть взрослого трудоспособного населения имеет судимость. На самом деле, так много американцев имеют судимость, что подсчитать их всех практически невозможно.
Все больше мужчин и женщин находятся в тюрьме просто потому, что они не могут позволить себе цену залога. Преступления, в которых они обвиняются, часто ненасильственны — нарушение общественного порядка, нарушение испытательного срока — и сумма залога составляет менее 1000 долларов — возможно, 500 или 750 долларов, как объясняет Робин Стейнберг (правозащитник зеков). Но когда человек не может прийти с деньгами залога — а отчет Федеральной Резервной Системы за 2017 год показал, что 4 из 10 американцев не смогли покрыть незапланированные расходы в размере 400 долларов, — они вынуждены оставаться в тюрьме до даты суда. В системе уголовного правосудия это называется «досудебным заключением», и оно может длиться неделями, месяцами или даже годами.
» data-medium-file=»https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?fit=300%2C219&ssl=1″ data-large-file=»https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?fit=640%2C467&ssl=1″ loading=lazy width=640 height=467 src=»https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?resize=640%2C467&ssl=1″ alt=Тюрьма srcset=»https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?w=800&ssl=1 800w, https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?resize=300%2C219&ssl=1 300w, https://i2.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/education-prisons.jpg?resize=768%2C561&ssl=1 768w» sizes=»(max-width: 640px) 100vw, 640px» data-recalc-dims=1> Учат писать и считать.
Конституция Соединенных Штатов гласит, что человек считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана — так что это означает, что более 450 000 невинных людей в настоящее время находятся в тюрьме просто потому, что они слишком бедны. «Залог никогда не предназначался для создания двухуровневой системы правосудия: одного для богатых и одного для всех остальных«, — говорит Штейнберг. “Но именно это она и сделала”.
Залог был проблематичным с самого начала. Понятие залога — плата, произведенная обвиняемым или их близкими для освобождения из тюрьмы, чтобы гарантировать, что они явятся на суд, — поразительно старое. Римский историк Ливий отмечает его использование еще в 461 году до н. э. Но в средневековой Англии это стало более распространенным явлением. Чиновники не создавали систему залога, чтобы использовать ее в качестве наказания за преступление; напротив, она должна была дать человеку конкретный стимул явиться на суд, а не исчезнуть. Но поскольку он связывает свободу со способностью платить, он изначально был несправедлив.
Чтобы превратить залог в крупный бизнес, нужны были американцы. Переход на следующий уровень приписывают братьям из Сан-Франциско, Питеру и Томасу Макдоно. Как гласит история, они работали в баре своего отца, когда подслушали разговоры адвокатов о том, чтобы одолжить своим клиентам деньги под залог и взимать с них процент. Заметив такую возможность, в 1898 году пара открыла McDonough Brothers, салун и андеррайтер залоговых облигаций для людей, обвиненных в стоявшем по соседству зале правосудия. Многие конкуренты и подражатели последовали их примеру, рекламируя свою готовность одолжить обвиняемым деньги под залог в обмен на гонорары и проценты. С тех пор коммерческие залоговые облигации распространились, став в США отраслью на 2 миллиарда долларов в год.
» data-medium-file=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?fit=300%2C243&ssl=1″ data-large-file=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?fit=640%2C519&ssl=1″ loading=lazy width=640 height=519 src=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=640%2C519&ssl=1″ alt=»Тюрьма 3″ srcset=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?w=960&ssl=1 960w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=300%2C243&ssl=1 300w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=768%2C623&ssl=1 768w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=320%2C260&ssl=1 320w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=640%2C519&ssl=1 640w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=360%2C292&ssl=1 360w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=720%2C584&ssl=1 720w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=800%2C649&ssl=1 800w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/quibbll.com-v-ozhidanii-kontsa-zhizni-v-san-quentin-05.jpg?resize=850%2C690&ssl=1 850w» sizes=»(max-width: 640px) 100vw, 640px» data-recalc-dims=1> Редкий белый зек.
Бизнес залоговых облигаций действительно помогает некоторым людям выйти из тюрьмы, но он также приводит к безжалостным деловым практикам. В то время как судебная система возвращает залоговые деньги в полном объеме после того, как обвиняемый предстает перед судом, независимо от того, признан ли он невиновным или виновным, сборы, взимаемые агентствами по залоговым облигациям (обычно 10 процентов), не возвращаются. Более того, Агентства по залоговым облигациям могут взимать грабительские процентные ставки по своим кредитам, идти требовать проценты к родственникам несчасного и предъявлять любые требования, которые они хотят (например, носить браслеты на лодыжках или брать дом в качестве залога), чтобы гарантировать, что их инвестиции окупятся. Залоговые компании также могут отказать клиентам по любой причине (маленькие накопления или сумма облигаций настолько мала, что это не принесет большой прибыли). Возможно, из-за злоупотреблений, связанных с коммерческими залоговыми облигациями, они легальны только в двух странах: США и Филиппинах.
Залог усиливает расовое неравенство в американской системе уголовного правосудия. Афроамериканцы и латиноамериканцы с большей вероятностью будут арестованы, с меньшей вероятностью будут выпущены под залог (залог будет гораздо выше) и с меньшей вероятностью смогут себе это позволить. Исследования показывают, что суммы залога также необъективны. Для преступлений против общественного порядка (которые включают такие вещи, как нарушение общественного порядка и проституция) средний залог для чернокожего обвиняемого был на 10 000 долларов выше, чем для белого обвиняемого, согласно опросу 2010 года в пяти городах США. Для преступлений связанных с наркотиками разница составляет 13 000 долларов. Конечный результат: в то время как афроамериканцы и латиноамериканцы вместе составляют 30 процентов населения США, они составляют 50 процентов тех, кто находится в предварительном заключении. Каждый день, когда они находятся в тюрьме, они рискуют потерять работу, жилье, иммиграционный статус и даже опеку над своими детьми, что увековечивает циклы неравенства.
Система залога заставляет людей признавать свою вину, даже если это не так. В 2016 году суды Нью-Йорка рассмотрели 365,000 дел о залоге, но менее 5 процентов из них были переданы в суд. Ужасы предварительного заключения заставляет подсудимых признать себя виновными во всех грехах, независимо от того, являются они таковыми или нет.
«Представьте себе на мгновение, что это вы застряли в этой жуткой тюремной камере, в обществе извращенцев, и у вас нет 500 долларов, чтобы выйти», — говорит Стейнберг. — Кто-то приходит и предлагает тебе выход. «Просто признай себя виновным», — говорят они. «Ты можешь вернуться домой, на свою работу. Ты можешь поцеловать своих детей на ночь Сегодня вечером«. Цена предварительного признания вины невероятно высока, в конечном итоге они получают судимость. Но сделки о признании вины позволяют уже перегруженным судам Америки функционировать. «Давайте не будем молчать», — говорит Штейнберг. — нынешняя система залога предназначена для того, чтобы добиться признания вины от самых уязвимых людей в нашем полицейском государстве. «Если бы люди были наделены правом требовать своего права на справедливое судебное разбирательство, порочная и коррумпированная система была бы остановлена».
Мы можем создать хорошие альтернативы залогу. 28 августа 2018 года губернатор Калифорнии Джерри Браун подписал закон, отменяющий денежный залог. Его рекламировали как победу реформы залога, но Стейнберг предупреждает, что Калифорния заменила ее кое-чем похуже. Вместо денежного залога тоталитарное государство предоставляет судьям широкие дискреционные полномочия по задержанию людей и использует основанные на алгоритмах оценки риска (компьютерная программа) для определения того, следует ли задерживать людей вообще без надежды на освобождение. «Этот бесчеловечный подход противоречит презумпции невиновности», — говорит Штейнберг. Она прогнозирует, что это приведет к увеличению числа лиц, содержащихся в предварительном заключении, и дальнейшему углублению расового и экономического неравенства.
Штейнберг считает, что есть лучшие варианты обеспечить возвращение людей в суд, чем заставлять их платить или держать их на нарах годами. В 2007 году она стала соучредителем Фонда свободы Бронкса, некоммерческой организации, которая платит залог за ньюйоркцев, которые не могут себе этого позволить. Вот что они выяснили: даже когда залог выплачивает фонд, а не клиент или его семья, 96 процентов людей все равно назначают свои судебные даты. Этот показатель успеха определяется чрезвычайно простой стратегией: отправка напоминаний. Эта тактика была подкреплена исследованиями, опубликованными в 2018 году, показало, что разработка более четких форм повесток привела к 13-процентному снижению неявки в суд, напоминания в текстовых сообщениях (СМС) сократили ее еще на 26 процентов.
» data-medium-file=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?fit=300%2C200&ssl=1″ data-large-file=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?fit=640%2C427&ssl=1″ loading=lazy width=640 height=427 src=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?resize=640%2C427&ssl=1″ alt=»Тюрьма 4″ srcset=»https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?w=990&ssl=1 990w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?resize=300%2C200&ssl=1 300w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?resize=768%2C512&ssl=1 768w, https://i1.wp.com/amexc.ru/wp-content/uploads/2019/11/zhizn-za-reshetkoj-9.jpg?resize=850%2C567&ssl=1 850w» sizes=»(max-width: 640px) 100vw, 640px» data-recalc-dims=1>
Еще один перспективный подход: помощь людям в решении их собственных проблем. В январе 2018 года Стейнберг запустила проект Bail, циональный филиал Фонда свободы Бронкса, который открылся в восьми местах, от Луисвилла, штат Кентукки, до Детройта. В каждом конкретном месте группы адвокатов, известные как «разрушители залога», оплачивают залоги клиентов и сотрудничают с ними, чтобы подключить их к социальным службам и помочь им понять, как преодолеть наиболее распространенные препятствия для появления в суде, такие как отсутствие транспорта или присмотра за детьми. “Это гарантирует, что они могут бороться с позиции Свободы слова и принимать решения со своими общественными защитниками, основываясь на законе и доказательствах, а не на отчаянии”, — говорит Штейнберг.
За 10 лет Фонд выручил более 2000 человек: из них почти 60 процентов были полностью оправданы, а большинство оставшихся 40 процентов обвинений были сведены к мелким правонарушениям. «Менее 2 процентов наших клиентов когда-либо получали тюремное заключение любого рода», — говорит Штейнберг.
Мы не можем отменить порочную и несправедливую американскую систему освобождения под залог. “Но пришло время сделать что-то смелое”, — говорит Штейнберг. Мы должны начать, говорит она, с почитания слов Конституции. «Надлежащая судебная процедура, право на справедливое судебное разбирательство, презумпция невиновности и равное правосудие по закону», — говорит она.
Проект Bail работает над тем, чтобы разрушить американскую систему залога, он создал оборотные фонды залога в 40 районах с высокими потребностями по всей стране.
