Защищенная полиграфическая продукция: как не допустить подделок?
Специфическая разновидность печатных изделий — ценные бумаги. Банкноты, акцизные марки, удостоверения личности требуют идентификации, подтверждающей их подлинность. Чтобы исключить вероятность подделки, производят защищенную полиграфическую продукцию.
Кому нужна многоуровневая защита печатной продукции?
Защищенная полиграфия необходима всем, кто имеет дело с документами строгой отчетности:
Все предприятия изготавливают бланки по единому стандарту, поэтому уровень исполнения будет одинаковым. Конкуренция существует лишь в плане сервиса.
Бланки строгой отчетности используются в разных отраслях, больше всего — в медицине
Кто имеет право печатать ЗПП?
В советское время печатью ценных бумаг занимался исключительно Гознак. С 1992 года изготовление защищенной полиграфической продукции разрешено коммерческим организациям, прошедшим государственное лицензирование. За Гознаком остался выпуск банкнот, паспортов и других удостоверений личности, акцизных и почтовых марок (уровень А).
Чтобы получить это разрешение, соискатель подает в Федеральную налоговую службу пакет документов. Наряду с регистрационными свидетельствами, надо приложить сертификаты, подтверждающие квалификацию сотрудников, а также документы на помещение.
Региональное подразделение Гознака в Пензе
Способы защиты полиграфии
Защита на стадии дизайна
Она подразумевает нанесение изображений, которые невозможно повторить с помощью копировальной техники:
Технологические способы защиты
Изготовление защищенной полиграфической продукции выполняется на особом дорогостоящем оборудовании. Степень защиты такова, что стоимость подделки может оказаться выше, чем оригинала. Вот несколько технологий:
Орловская печать была известна еще во времена Александра III
Обработка основы
В состав бумаги для защищенной полиграфической продукции добавляются вещества, изменяющие ее структуру. Самые популярные способы:
Так выглядят пленки VOID
Использование специальных красок
Метод усиливает защиту оригинала и значительно увеличивает себестоимость подделки. Применяют:
Отделка
На этапе постпечатной обработки ЗПП также можно поставить защитный барьер. Для этого годится одна из таких технологий:
Голограммы выполнены в виде наклеек
Технические требования к защищенной полиграфии
Повышенная значимость защищенной полиграфической продукции требует стандартизации технологий при выпуске различных категорий документов. Поэтому был разработан ГОСТ Р 54109-2010, где прописаны общие технические требования: размеры бланков, параметры графической композиции, качество печати, защитный комплекс. Также в этом ГОСТе прописаны требования к помещениям и охране режимных объектов, печатающих ЗПП.
Существует градация защищенной полиграфии по степени значимости документации:
Для каждой группы документов разработан свой комплекс защитных мер. Сделать на стороне полную копию защищенной полиграфической продукции невозможно.
На видео продемонстрированы элементы защиты ЗПП уровня В — личной медицинской книжки:
Компью А рт
Андрей Крылов krylov@compress.ru
В первой части данной публикации сделана попытка систематизировать существующие в России требования к изготовлению защищенной полиграфической продукции — все требования сведены в четыре таблицы. Это удобно прежде всего для экспертов государственных или частных организаций при проверке соответствия изделий указанным на них уровням защиты.
Во второй части статьи (в следующем номере КомпьюАрта) будет опубликована пятая (многофункциональная) таблица, в которую сведены способы печати, защиты в бумагах и в красках и по которой можно определить степень (или легкость) подделки защищенных изделий. Она будет полезна не только для экспертов и производителей, но и прежде всего для заказчиков такого вида изделий.
Придумайте название целой отрасли
Имеется целое направление в полиграфии, которое носит не очень удачное название — «защищенная» или «защитная». Я уже лет 15 занимаюсь защитными технологиями, но так и не смог подобрать другого, более достойного и красивого слова. В запасе вордовского словаря, кроме синонимов «предохранение» или «не дать в обиду», ничего нет. Наверное, пройдет еще какое-то время и это имя прилагательное придет из другого языка (в свое время ведь была «тифдручная» бумага).
На рис. 1 показано изображение Московского Кремля, выполненное автором статьи в стиле фоновой сетки для бланка ценной бумаги в специальной программе (КомпьюАрт № 6’2008). Эта цветная гравюра из пересекающихся в определенном порядке линий приведена в статье для того, чтобы читатель отдохнул от полутонового растра и погрузился в мир пересекающихся линий, которые являются главным элементом оформления защищенных изделий. Причем пересекаться они должны с определенными условиями (см. п. 4 табл. 1).
Кстати, именно в Кремле рождаются идеи, на основе которых издаются постановления — Правительства РФ, ЦИК России, МВД России и т.д. Постановления, касающиеся начала выпуска бланков паспортов, банкнот, защитных марок, страховых полисов и т.д., вызывают особый интерес у руководителей фирм, имеющих лицензию на выпуск защищенной продукции. Понятно почему — выигрыш тендера сулит огромные тиражи и бюджетные деньги.
Таблица 1. Общие требования к защищенной полиграфической продукции
Не менее двух видов печати
Толщина линий:
• позитивных — 40-70 мкм;
• негативных — 50-90 мкм
Наличие трех видов гильоширных элементов в позитивном
и негативном исполнении
Отсутствие утолщений и узлов в местах пересечения линий
Номер и серия — высокий способ печати
• позитивный — 150-200 мкм;
• негативный 200-250 мкм
Голограмма — для уровней защиты «А» и «Б»
(с эксклюзивным дизайном) — необязательно
Спецкраски:
• УФ-люминесценция;
• визуальные защитные эффекты и/или машиночитаемые признаки
Печать оборотной стороны ценной бумаги однокрасочным гильоширным
Обозначение года изготовления продукции в выходных данных
Таблица 2. Требования к изделиям с уровнем защиты «А»
Масса бумаги — 70-120 г/м 2
Содержание в бумаге хлопкового или льняного волокна не менее 50%
Эксклюзивный водяной знак
Не менее двух видов защитных волокон
Отсутствие волокон с люминесценцией голубого цвета
Оригинальная композиция (дизайн)
Металлография и/или орловская печать
Наличие наложения двух фоновых сеток
с переменным шагом
Представитель заказчика такой продукции (а это, как правило, уровень начальника отдела или управления министерства) часто не имеет представления, что он хочет получить от лицензиата. Хорошо, если у фирм-лицензиатов имеются хорошо подготовленные и разбирающиеся в защищенной полиграфии менеджеры по продажам (таких людей становится все больше). А если их нет, то теряется много времени на согласование заказа и повышается вероятность перепечатки тиража. Поэтому нижеследующее можно использовать как шпаргалку на переговорах между заказчиком и фирмой-лицензиатом.
Как наглядней представить информацию
В таблице, которая приснилась Д.И.Мен-делееву, химические элементы расположены в определенном порядке. Идея русского ученого проста и заключена в одном слове — «систематизация», то есть возможность представить информацию с помощью наглядной табличной формы.
В общей полиграфии также в виде таблиц существуют нормы расчета расхода материалов на заказ, складские остатки бумаги, прайс-листы и т.д. Ну а в виде текста представлены всевозможные технологические инструкции, служебные обязанности, контракты и т.д.
В настоящее время в защищенной полиграфии тоже имеется некая систематизация: на каждом таком изделии, помимо указания наименования изготовителя и его местонахождения (город), года изготовления продукции, должен указываться и уровень защиты — «А», «Б» или «В» (рис. 2).
Рис. 2. Красным прямоугольником на федеральной специальной марке выделена зона выходных данных предприятия-изготовителя и уровень ее защиты — «Б»
Таблица 3. Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»
Масса бумаги — 70-120 г/м 2
Содержание в бумаге хлопкового или льняного волокна не менее 25%
Эксклюзивный водяной знак.
При изготовлении чеков, лотерейных билетов и т.п. возможно его отсутствие
Не менее двух видов защитных волокон
Отсутствие волокон с люминесценцией голубого цвета
Оригинальная композиция (дизайн)
Офсетный способ печати
Традиционные или нетрадиционные способы печати
Наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом. Наличие двух
фоновых сеток с ирисовыми раскатами
Таблица 4. Требования к изделиям с уровнем защиты «В»
Масса бумаги — 70-120 г/м 2
Эксклюзивный водяной знак или водяной знак ограниченного распространения. Допускается применение спецбумаги без водяного знака
Не менее двух видов защитных волокон. Возможна замена одного на другие виды включений — конфетти, полимерные нити
Отсутствие волокон с люминесценцией голубого цвета
Наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом. Одна из них
с ирисовым раскатом
Об этом говорится в Приказе Минфина России № 14н от 7 февраля 2003 года. Самым высоким является уровень защиты «А» — его должны иметь бланки паспортов, удостоверения личности, бланки ценных бумаг на предъявителя и т.д.
Уровень «Б» имеют специальные и акцизные марки, именные и ордерные ценные бумаги и т.д.
Уровень «В» — это проездные и лотерейные билеты, бланки рецептов, товарные этикетки и т.д.
Естественно, любой приказ или постановление — это прежде всего текстовая информация, достаточно сложная для восприятия. Поэтому для себя задачу я сформулировал просто — перевести текст Приказа Минфина России № 14н в табличную форму. В результате у меня получились четыре таблицы.
Как работают таблицы
Теперь в качестве эксперимента на основании полученных таблиц мы можем проверить любое изделие на соответствие его указанному на нем уровню защищенности. Алгоритм наших действий чем-то напоминает проверку билетов «Спортлото», когда игроками изготавливался шаблон с выпавшими счастливыми цифрами. Возьмем, к примеру, федеральную специальную и акцизную марки для маркировки алкогольных изделий, выпускаемых на территории России и за рубежом соответственно. Их вид приведен на рис. 4 в п. 6. Марки имеют уровень защиты «Б».
Общие требования к защищенной полиграфической продукции
Рис. 3. Из тестовой таблицы видно, что марки по общим требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню защиты «Б»
Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»
Рис. 4. Из тестовой таблицы видно, что марки по частным требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню «Б», поэтому ФГУП «Гознак» можно поздравить с прохождением выпускаемого изделия тестового испытания на соответствие требованиям Минфина России
Теперь, вооружившись специальной лупой и тестовыми приборами, проверяем соответствие марок требованиям к уровню защиты «Б» (рис. 3 и 4).
Что значит защита уровня б
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 сентября 2020 года N 217н
В соответствии с частью 4_1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст.2176; 2019, N 25, ст.3168) и в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.2.27 пункта 5.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2013, N 36, ст.4578; 2020, N 16, ст.2602),
1. Утвердить Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
3. Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 г.
в Министерстве юстиции
16 ноября 2020 года,
регистрационный N 60930
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 29 сентября 2020 года N 217н
Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции
I. Общие положения
2. Настоящие Требования не распространяются на банкноты Банка России.
3. Изготовление ЗПП осуществляется в случаях, когда описание и (или) форма бланка документа, отнесенного к защищенной от подделок полиграфической продукции, утверждены нормативными правовыми актами Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия таких нормативных правовых актов изготовление ЗПП может осуществляться в соответствии с документацией о закупке объекта закупки (о конкурентной закупке предмета закупки), предусматривающей необходимость ее защиты и уровень защищенности.
В иных случаях изготовление ЗПП может осуществляться в соответствии с договором (контрактом) на изготовление и поставку такой продукции.
II. Требования к качеству печати ЗПП
5. Печать ЗПП должна быть четкой и однородной. Не допускается:
наличие забитых краской пробельных участков;
отсутствие элементов изображения и текста;
наличие видимых различий по цвету и тону экземпляров одного тиража;
наличие утолщений (узлов) в местах пересечения линий гильоширных рисунков и фоновых сеток.
6. Печатное изображение ЗПП должно быть устойчивым к физико-химическим воздействиям в нормальных условиях эксплуатации ЗПП в соответствии с ее назначением.
7. Многоцветные гильоширные изображения должны изготавливаться путем нанесения двух и более гильоширных рисунков разного цвета один на другой. Данное требование не распространяется на ЗПП, изготовленную с применением металлографской или орловской печати.
8. Печать наложенных друг на друга гильоширных рисунков различных цветов должна выполняться с приводкой, позволяющей установить совмещение элементов таких гильоширных рисунков.
III. Требования к выходным данным ЗПП
9. На каждом экземпляре ЗПП должны указываться следующие выходные данные:
полное или сокращенное (при наличии) наименование полиграфического предприятия;
место нахождения полиграфического предприятия (наименование населенного пункта (муниципального образования);
год изготовления ЗПП;
обозначение уровня защищенности ЗПП.
10. Наименование полиграфического предприятия должно соответствовать учредительным документам, при этом допускается не указывать организационно-правовую форму полиграфического предприятия. При указании наименования полиграфического предприятия может быть указано полное или сокращенное (при наличии) наименование филиала полиграфического предприятия.
11. Указанное на экземпляре ЗПП место нахождения полиграфического предприятия должно соответствовать фактическому месту нахождения производственной площадки (филиала), на которой(ом) произведена ЗПП.
12. Обозначение уровня защищенности ЗПП выделяется открывающими и закрывающими строчными кавычками, в конце ставится точка.
IV. Требования к нумерации ЗПП
13. На каждый экземпляр ЗПП должна быть нанесена идентификационная нумерация (серия (при наличии) и номер), которая позволяет учитывать каждый экземпляр ЗПП.
14. Идентификационная нумерация должна выполняться только машинным способом.
V. Требования к графической композиции ЗПП
16. ЗПП по текстовому, орнаментально-художественному и цветовому оформлению должна соответствовать:
утвержденной нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований, форме (при наличии);
образцу или макету, утвержденному заказчиком;
установленным техническим требованиям на конкретный вид полиграфической продукции.
17. При производстве ЗПП должны использоваться оригинальные и нейтральные (типовые) графические композиции.
При использовании нейтральной композиции для разных видов ЗПП индивидуализация должна достигаться за счет дополнительного применения нескольких индивидуальных сложных гильоширных рисунков или иных графических ЭЗП.
18. При производстве ЗПП уровней защищенности «А», «Б» должна применяться только оригинальная графическая композиция.
19. При производстве ЗПП уровней защищенности «В», «Г» может применяться как оригинальная, так и нейтральная графическая композиция.
20. Для ЗПП, производимой в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований, применяется только оригинальная композиция.
При производстве такой продукции различными полиграфическими предприятиями допускается применение в защитном комплексе дополнительных ЭЗП. При этом они не должны искажать внешний вид ЗПП, за исключением случаев, когда это допускается нормативным правовым актом, указанным в пункте 3 настоящих Требований, которым утверждена форма ЗПП конкретного вида.
21. Применяемые в графической композиции наложенные многоцветные гильоширные рисунки должны быть скоординированы между собой и дополнять друг друга (при их наложении и стыковке друг с другом должны быть использованы общие математические закономерности). Наложение произвольно выбранных гильоширных элементов не допускается.
22. Графическая композиция лицевой стороны ЗПП уровней защищенности «А», «Б», «В» должна состоять не менее чем на 70% из многоцветных гильоширных рисунков нерегулярной структуры и иных графических ЭЗП.
23. Оборотная сторона ЗПП уровней защищенности «А», «Б» должна быть запечатана гильоширными рисунками нерегулярной структуры, при условии, что это допускается конструкцией бланка.
VI. Общие требования к защитному комплексу ЗПП уровней защищенности «А», «Б», «В»
25. Спецбумага должна иметь следующие характеристики:
отсутствие свечения (видимой люминесценции) голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения;
наличие водяного знака, обладающего выраженной контрастностью, обеспечивающей его визуальный контроль;
наличие не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра.
Допускается применение бумаги с химической защитой.
26. В ЗПП должны применяться спецкраски, обладающие видимой люминесценцией (кроме голубого цвета) в ультрафиолетовом излучении, а также краски, обладающие визуальными защитными эффектами и (или) специальными машиночитаемыми признаками.
27. ЗПП должна быть отпечатана не менее чем двумя из следующих способов печати: плоская, высокая, глубокая, трафаретная или цифровая печать.
28. Для ЗПП, изготавливаемой на бумажной основе, нумерация выполняется способом высокой печати. Если конструктивные особенности ЗПП не позволяют выполнить нумерацию способом высокой печати допускается нанесение нумерации способом цифровой печати.
Допускается изготовление ЗПП с иным способом нумерации, если такой способ предусмотрен нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований.
29. Многоцветные гильоширные рисунки должны быть напечатаны полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение.
30. Графическая композиция должна включать следующие графические ЭЗП:
не менее трех различных по форме и конфигурации гильоширных рисунков и других графических ЭЗП (за исключением микротекста);
Что значит защита уровня б
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОДУКЦИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННАЯ
Общие технические требования
Secure technologies. Security printing products. General technical requirements
Дата введения 2011-07-01
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Ассоциацией производителей защищенной полиграфической продукции при участии Министерства финансов Российской Федерации
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 423 «Защитные технологии»
Введение
Настоящий стандарт разработан в целях установления требований к защищенной полиграфической продукции.
При разработке стандарта учтены требования действующих нормативных документов, в том числе:
Стандарт разработан в целях создания комплекса национальных стандартов «Защитные технологии», устанавливающих требования к различным видам защищенной полиграфической продукции, в том числе бланкам документов, которые применяются государственными органами власти, юридическими и физическими лицами.
Введение в действие настоящего стандарта позволит минимизировать риск подделки защищенной полиграфической продукции и документов, изготовленных на ее основе (документов, удостоверяющих личность, ценных бумаг, бланков строгой отчетности и др.), а также существенно сократить ущерб экономической безопасности государства, правам и законным интересам юридических и физических лиц.
1 Область применения
Требования стандарта не распространяются на денежные знаки Банка России (банкноты).
1.2 Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к ЗПП, а также требования:
— к методам контроля;
— к обеспечению сохранности ЗПП и информации о изготовлении;
— к обеспечению безопасности и охране окружающей среды при изготовлении и использовании;
— к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению;
1.3 Настоящий стандарт предназначен для применения органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, заказчиками, разработчиками и изготовителями ЗПП на стадиях заказа, разработки, постановки на производство, изготовления, реализации (поставки), хранения и ликвидации (с утилизацией, уничтожением и/или захоронением) ЗПП:
— при установлении требований к изготовлению конкретных видов ЗПП, в том числе при утверждении форм единых образцов;
— при разработке нормативной, технической и другой документации на ЗПП;
— при заключении договоров (контрактов) на изготовление и поставку ЗПП;
1.4 Предприятие-изготовитель и заказчик включают в договор (контракт) на изготовление и поставку ЗПП требование о применении настоящего стандарта.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 12.2.133-97 Система стандартов безопасности труда. Оборудование полиграфическое. Требования безопасности и методы испытаний
ГОСТ Р 51150-98 Продукция, свободная от хлорорганических соединений. Знак «Свободно от хлора»
ГОСТ Р 51956-2002 Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III
ГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения
ГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципы
ГОСТ Р ИСО 14021-2000 Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)
ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры
ГОСТ 2.051-2006 Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны
ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности
ГОСТ 427-75 Линейки измерительные металлические. Технические условия
ГОСТ 6507-90 Микрометры. Технические условия
ГОСТ 6658-75 Изделия из бумаги и картона. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение
ГОСТ 7500-85 Бумага и картон. Методы определения состава по волокну
ГОСТ 8074-82 Микроскопы инструментальные. Типы, основные параметры и размеры. Технические требования
ГОСТ 9327-60 Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы
ГОСТ 13199-88 Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон. Метод определения массы продукции площадью 1 м
ГОСТ 21102-97 Бумага и картон. Метод определения размеров и косины листа
ГОСТ 25706-83 Лупы. Типы, основные параметры. Общие технические требования
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 защищенная полиграфическая продукция; ЗПП: Полиграфическая продукция, содержащая не менее двух элементов защиты от подделки и изготовленная с применением способов защиты, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции, для которой предусмотрена необходимость защиты [1].
3.2 защищенная полиграфическая продукция утвержденной формы единого образца: ЗПП, форма которой утверждена нормативными правовыми актами.
1 Под формой бланка документа понимается его текстовое содержание, внешний вид и цветовое решение, а также уровень защищенности и перечень обязательных защитных и технических характеристик.
2 Форма единого образца ЗПП утверждается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и действует на всей территории Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации.
3.3 изготовление защищенной полиграфической продукции: Законченный цикл полиграфических работ по производству ЗПП.
3.4 полуфабрикаты защищенной полиграфической продукции: Незаконченная и находящаяся в технологическом цикле изготовления ЗПП.
3.5 элемент защиты от подделки; ЭЗП: Структурный элемент ЗПП, обладающий специальными характеристиками, контролируемый визуально или инструментально, входящий в защитный комплекс, позволяющий установить подлинность продукции и сделать невозможной, затруднительной или экономически невыгодной ее воспроизведение.
3.6 защитный комплекс: Совокупность ЭЗП и защитных технологий, обеспечивающая ЗПП необходимый уровень защиты от подделок, а также устойчивую идентификацию с применением различных методов контроля.
