Капитальный ремонт и содержание жилья в чем разница
В квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг ежемесячно фигурирует строка «содержание». В то же время собственники помещений получают еще и отдельную квитанцию на оплату взносов на капитальный ремонт. Давайте разберемся, в чем разница между этими статьями начислений.
Содержание жилья – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание общего имущества в состоянии, отвечающем техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также обеспечивающие безопасность жизни и здоровья жителей. Другими словами, это действия, которые выполняет управляющая компания для того, чтобы инженерное оборудование дома и общедомовые приборы учета исправно работали, подъезды и придомовая территория содержались в чистоте и порядке, а нахождение жителей в домах, паркингах и вблизи них было комфортным и безопасным.
Вкратце работы по содержанию можно перечислить следующим образом:
Перечень услуг и работ, которые обязана выполнять управляющая компания в рамках статьи «содержание и ремонт» установлен Постановлением Правительства российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290.
Капитальный ремонт – это ремонт здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и системы инженерного оборудования и с устранением функционального (морального) износа путём их модернизации.
По региональной программе, действующей в Свердловской области, Капитальный ремонт включает в себя следующие виды работ:
Капитальный ремонт, как правило, требует существенных финансовых затрат и не может быть произведен за счет средств, собираемых на содержание дома, без согласия на то собственников. Поэтому денежные средства на проведение капремонта целесообразно накапливать заранее, не дожидаясь, пока вопрос встанет «ребром».
В заключение хотелось бы отметить, что многоквартирный дом – это сложная инженерная система, которая ежеминутно подвергается самым разнообразным воздействиям: со стороны ее непосредственных пользователей – жителей, со стороны природных и погодных условий, со стороны нагрузок от подачи коммунальных ресурсов и многих других факторов, влияющих на ее состояние. Поэтому не стоит забывать о том, что как и любой другой системе, многоквартирному дому необходим постоянный контроль за его состоянием и поддержание работоспособности основных его элементов. Но в то же время, ввиду естественного износа его составляющих, для дальнейшего нормального функционирования дому рано или поздно потребуются более серьезные меры, такие как капитальный ремонт.
Жильцы спрашивают: в чем разница между взносами на капитальный ремонт и содержанием и ремонтом жилья?
Ежемесячно владельцы недвижимости получают счета на оплату своего имущества.
Большинство строк в квитанциях понятны и не требуют объяснения.
Мы платим за потребленную воду, газ, свет и т.д.
Но что значит строка — содержание и ремонт жилья? Взнос на капитальный ремонт и содержание и ремонт жилья — в чем отличие? Относится ли он к коммунальным услугам? На все эти вопросы ответим ниже.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Основные понятия и определения
Плата за капитальный ремонт — это финансирование ряда масштабных строительных мероприятий, направленных на восстановление работоспособности многоквартирного дома в целом.
Капремонт предполагает полную либо частичную замену строительных конструкций, укрепление балконов и фундамента, устранение трещин, замену системы отопления и водоснабжения и многое другое.
В ходе его проведения может быть произведена даже перепланировка жилых помещений (без нарушения целостности несущих конструкций).
Капремонт должен проводится по согласию с собственниками помещений. Он делится на два вида:
Строка в квитанции «Содержание и ремонт жилья» – это расходы владельца квартиры на управление МКД и ремонт. Фактически это оплата услуг Управляющей организации и источник финансирования необходимых текущих работ. Нужно ли оплачивать такие квитанции за капремонт, читайте тут.
Плата за текущий ремонт — это расходы на более мелкие, по сравнению с капитальным, строительные мероприятия, направленные на поддержание дома в рабочем состоянии. Текущий ремонт предполагает восстановление или замену входных подъездных дверей, окон, перилл, облагораживание лестничных клеток и придомовой территории и многое другое.
Он делится на два вида:
Для разграничения текущих и капитальных работ следует придерживаться следующих норм:
Законодательное регулирование ремонтных работ
Правовые отношения в вопросе капремонта регулируются Федеральным законом №271 от 25.12.2012 г., а также Жилищным Кодексом РФ.
В законе четко прописаны следующие моменты:
Все, что касается текущего ремонта, регулируется Правилами и Нормами технической Эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, отдельными статьями Жилищного (ст. 154) и Градостроительного Кодексов РФ (ст. 55.24).
Отличия в квитанциях и способах оплаты за капитальный и текущий ремонт
Рассмотрим, в чём же разница во взносах на капремонт и текущий ремонт ЖП.
Как платить за капремонт?
Законодательство предусматривает два варианта сбора средств. Какой из них применять, выбирают владельцы квартир:
Как платить за текущий ремонт?
Денежные средства из графы в квитанции «Содержание и ремонт жилья» поступают на расчетный счет Управляющей организации. Часть этой суммы идет на оплату труда уборщиц, сантехников, электриков, паспортиста и т.д. Вся остальная сумма тратиться на текущие ремонтные работы.
Кто их проводит?
Для проведения капремонта созывается собрание собственников недвижимости, на котором принимается решение о необходимости работ.
Решение принимают путем голосования и направляют о местные органы власти.
На основании решения дом включается в программу по проведению ремонта.
Текущие работы в МКД проводятся согласно планам, составленным Управляющей организацией, либо по заявлениям жильцов.
За чей счет он проводится и можно ли не платить?
Где и как можно узнать сумму задолженности за капремонт, рассказано здесь.
Если взносы на капремонт не оплачиваются, Фонд сначала посылает уведомления, а потом подает на собственника иск в суд о взыскании задолженности. Строка в квитанции содержание и ремонт жилья также является обязательной для оплаты. Является ли она обязательной для жильцов муниципальных квартир, узнайте в этом материале, а может ли собственник отказаться от капремонта и не вносить за него оплату, читайте в этой статье.
Капитальный и текущий ремонт отличаются сроками, способами и графиками организации, масштабами работ. Однако оба они оплачиваются из средств собственников помещений и проводятся для обеспечения их комфортного проживания в доме.
Чем отличаются плата за капремонт и ремонт общего имущества?
– В чем разница между взносом на капремонт и взносом на содержание и ремонт общего имущества дома? И там и там проставлены квадратные метры.
Отвечает директор департамента комфорта Sminex Анатолий Кошурников:
Взнос на капитальный ремонт – это не оплата самих работ, а аккумулирование денег на будущий ремонт. Под капитальным ремонтом понимается ремонт здания для устранения неисправностей его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей дома и его функционального назначения. В капитальный ремонт многоквартирного дома (МКД) входит ремонт крыш, фундамента, фасада, лифтов, внутридомовых инженерных сетей с приборами учета и подвалов, относящихся в общему имуществу.
Есть два способа сформировать фонд капитального ремонта дома: аккумулировать взносы на специальном банковском счете многоквартирного дома и накапливать взносы у регионального оператора капитального ремонта.
Плата за содержание и текущий ремонт общего имущества дома включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, а также содержание и текущий ремонт общего имущества.
Правительство РФ утвердило минимальный перечень таких услуг и работ для многоквартирного дома (ПП РФ №290 от 03.04.2013):
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
За капитальный ремонт Вы перечисляете деньги региональному оператору, за исключением случаев, если у Вас нет ТСЖ или не оформлен спецсчет для формирования и накопления данных денежных средств.
За содержание и ремонт общего имущества денежные средства начисляются в управляющую компанию для текущего ремонта дома.
Отвечает начальник отдела АО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Николай Яблоков:
Разница в том, что, в соответствии с принципами управления недвижимостью, управляющий должен заботиться не только о текущем моменте, но и о долгосрочной перспективе содержания имущества.
Таким образом, «содержание» – это текущий мелкий ремонт, а также уборка и проч. А взносы на капитальный ремонт должны аккумулироваться на специальных счетах для действительно капитального ремонта дома после того, как выйдет его срок эксплуатации. При этом начисляются проценты.
Отвечает директор агентства недвижимости «PROобмен» Екатерина Никитина:
Капитальный ремонт включает замену и ремонт коммуникаций, технических узлов, оборудования, ремонт самого здания.
Содержание и ремонт общего имущества дома включает в себя осмотр, содержание и текущий ремонт общедомового имущества, уборку подъездов, очистку кровли от наледи, покраску стен подъезда, освещение в подъезде, работу домофона и прочее.
Отвечает руководитель юридического департамента АН «Бон Тон» Дмитрий Логинов:
Эти две статьи расходов различаются довольно серьезно. Плата за содержание и ремонт относится к эксплуатации МКД (многоквартирного дома) и выполнению текущих ремонтных работ. В эту плату входит большой комплекс работ: от уборки помещений общего пользования до подготовки МКД к отопительному сезону. Таким образом, включены все текущие и плановые ремонтные работы, необходимые для эксплуатации дома.
Плата за капитальный ремонт носит накопительный характер и предназначена для постепенного сбора средств (на специальном счете или в региональном фонде), которые могут быть потрачены через несколько лет или даже десятилетий на капремонт здания.
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):
Это совершенно разные направления. Взносы на капитальный ремонт Вы платите в Фонд капитального ремонта или на специальный счет. И за счет этих денег Вам в доме будут делать именно капитальный ремонт. За счет оплаты «на содержание и ремонт общего имущества дома» производится текущий ремонт и содержание дома. То есть это разные направления расходования денег. Оба показателя рассчитываются исходя из площади квартиры.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Текущий и капитальный ремонт: являются ли они взаимоисключающими
При сезонных осмотрах общего имущества собственников в МКД управляющая организация выявляет дефекты и неисправности и определяет объём работ для их устранения, в том числе в рамках текущего и капитального ремонта. Рассказываем о том, чем они различаются и являются ли взаимоисключающими при планировании ремонтных работ.
УО несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников в доме
Управляющая домом организация, заключив с собственниками договор управления, несёт ответственность за надлежащее содержание и ремонт их общего имущества. Для этого УО обязана обеспечить техническое обслуживание дома, контроль за его состоянием и при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт элементов МКД (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Под надлежащим содержанием общего имущества дома в широком смысле понимается исправность конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных систем и сетей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, СанПиН и технической документации на МКД (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 ПП РФ № 491).
Для надлежащего содержания общего имущества собственников УО должна проводить его осмотры. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Правил № 170, в год обязательно должны проводиться два плановых осмотра: весенний, после окончания отопительного сезона, и осенний, накануне осенне-зимнего периода. Остальные осмотры проводятся по мере необходимости и считаются внеплановыми.
УО проводит осмотры общего имущества и планирует работы по текущему или капремонту дефектов
По результатам весеннего осмотра УО составляет акт, где фиксирует обнаруженные в элементах дома неисправности и планирует работы по их устранению: в рамках текущего или капитального ремонта. Первый оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Второй – из фонда капремонта, который формируется за счёт ежемесячных взносов собственников.
Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2004 № 16-00-14/10, определять вид необходимых ремонтных работ – текущие или капитальные – обязаны технические службы управляющей организации в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и регламентами.
В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик. В такой же интерпретации понятие капремонта используется в ПП РФ № 491 (п. 21 ПП РФ № 491).
Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 ПП РФ № 491).
Перечень работ по капремонту указан в ЖК РФ и № 185-ФЗ
При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ.
Перечень работ, которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы.
Текущий ремонт направлен на профилактику износа дома и устранение дефектов и неисправностей
В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей.
В приложении 2 пособия приведён перечень работ, которые относятся к текущему ремонту общего имущества и плата за которые включается в размер платы собственников за содержание жилого помещения. Работы разделены на 13 групп в зависимости от объекта работ.
Работы по текущему ремонту общего имущества собственников также указаны в ПП РФ № 290, где приведён обязательный минимальный перечень работ и услуг, которые УО необходимо выполнять/оказывать для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД.
Однако, как показывает практика, эти перечни не исчерпывающие. Если для поддержания элементов дома в надлежащем состоянии требуется провести работы, не указанные в ПП РФ № 290 и иных НПА, управляющая организация всё равно обязана их провести в силу обязательств, взятых на себя по договору управления.
Такая правовая позиция отражена в судебной практике: № А74-6267/2015, № 2-157/2018, № 33-9061/2017.
УО обязана проводить текущий ремонт элемента дома даже при необходимости в капитальных работах
УО обязана проводить необходимый текущий ремонт вне зависимости от того, есть ли у неё на это средства и принимали ли такое решение собственники на общем собрании. Капитальный ремонт проводится только в случае принятия решения об этом собственниками помещений в доме на общем собрании.
Но текущий и капитальный ремонт не являются взаимоисключающими, и необходимость в работах капитального характера не освобождает УО от проведения текущего ремонта.
Такой вывод сделал суд при рассмотрении апелляционной жалобы УО с требованием признать незаконным предписание органа ГЖН и решение суда первой инстанции в деле № А17-6634/2017.
Жилинспекция после внеплановой проверки деятельности управляющей организации обязала её устранить дефекты в конструктивных элементах дома. УО настаивала на том, что перечисленные в предписании работы относятся не к текущему, а к капитальному ремонту. На их проведение необходимо решение собственников на ОСС.
Однако суд указал, что орган ГЖН не обязывал управляющую организацию сделать в доме капремонт. У организации есть право выбора, как устранить выявленные нарушения, какой объём работ для этого необходим. Управляющая организация не смогла доказать, что указанные в предписании ГЖИ нарушения можно устранить только путём проведения капитального ремонта.
Суд отметил, что необходимость в капремонте сама по себе не является обстоятельством, освобождающим УО от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.
Запомнить
Из анализа норм жилищного законодательства можно сделать выводы, что к капитальному ремонту относится строго определённый перечень работ по восстановлению, установке или замене элементов изношенных элементов общего имущества дома. Такие работы проводятся только с согласия ОСС и оплачиваются из средств фонда капремонта.
Работы по текущему ремонту, которые требуются для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, УО обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счёт средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения.
При этом, если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.
В ином случае орган ГЖН имеет право привлечь управляющую организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и обязать выполнить ремонт без учёта того, работы какого характера – текущего или капитального – необходимы для устранения нарушений.
Какие работы входят в содержание и текущий ремонт многоквартирного дома?
Согласно статье 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491): общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), обеспечивающем:
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
В соответствии с приложением №4 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работы по содержанию жилых домов включают в себя:
Примерный Перечень работ, относящихся к текущему ремонту приведен в приложении №7 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
В том случае, если исполнитель коммунальных услуг (ТСЖ, ЖЭУ, УК) не проводит либо ненадлежащим образом проводит работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, то потребитель вправе обратится с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (390006, г.Рязань, ул.Либкнехта, д.18, тел. 8(4912) 21-78-40, E-mail: gji@ryazangov.ru, начальник – Кравчук Владимир Степанович).
КОНСУЛЬТАЦИЮ по вопросам защиты прав потребителей Вы можете получить в Консультационном центре для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 51 а, каб. 304. (тел. 92-97-80), а также по телефону бесплатной горячей линии: 8-800-200-10-62.
(c) Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», 2006-2021 г.
Адрес: 390046, Рязанская область, город Рязань, ул. Свободы, дом 89