Местное содержание в закупках РК
Отечественным производителям и поставщикам уделяется особое внимание в законодательстве РК. При участии в тендерах на многих площадках статус казахстанского товаропроизводителя позволяет получить условные скидки.
Понятие “местное содержание” в законодательстве также было введено с целью поддержки отечественного производства.
Местное содержание — это процентное содержание от общей стоимости товаров, работ и услуг (ТРУ) поставщика стоимости ТРУ местного происхождения (с учетом договоров на субподряд), а также доля фонда оплаты труда казахстанских кадров, задействованного в исполнении договора (работы и услуги), от его общего количества.
Расчет местного содержания в закупках
После полного исполнения обязательств по договору поставщик помимо актов приема-передачи товаров, выполненных работ или оказанных услуг должен направить заказчику отчет о местном содержании в ТРУ по определенным правилами площадки формам.
На портале государственных закупок, площадках Самрук-Казына и MITWORK данный отчет формируется в электронном виде (с подписью ЭЦП). А на портале NADLoC предоставляется на бумажном носителе. При этом в электронном виде на площадках расчет производится автоматически после заполнения необходимых данных.
Существует единая методика, по которой организации рассчитывают местное содержание при закупках ТРУ.
Цели проведения расчета местного содержания:
Формула расчета местного содержания
Товары
Если на поставляемый товар отсутствует сертификат CT-KZ, доля местного содержания будет равна 0. Если сертификат в наличии, доля местного содержания будет равной указанной в сертификате.
Важно понимать, что на некоторых площадках нет возможности использовать сертификаты CT-KZ других компаний. Например, если на портале государственных закупок при составлении отчета о местном содержании выбрать страну происхождения Казахстан, система даст выбрать только сертификат CT-KZ, оформленный на ваш БИН/ИИН — сертификаты других компаний выбрать не получится, а это поле является обязательным. Таким образом, вы не можете выбрать страну Казахстан, так как сформировать такой отчет не удастся. Единственным выходом в данной ситуации является выбор другой страны либо «Неуказанные территории», соответственно местное содержание будет равно 0.
Расчет местного содержания (МСТ) в договоре на поставку товаров производят по следующей формуле:
| n | общее количество наименований товаров, поставляемых поставщиком |
| i | порядковый номер товара, поставляемого поставщиком |
| СТi | стоимость i-ого товара |
| Мi | доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате о происхождении товара формы СТ-КZ (в случае отсутствия, если иное не установлено пунктом 9 Единой методики, Мi = 0) |
| S | общая стоимость договора |
Примеры расчета
Пример 1 — один вид товара
Договор на поставку конструкций ограждающих, металлических.
Количество товара — 3 штуки, на сумму 728 417.00У поставщика в наличии сертификат CT-KZ, в котором доля местного содержания на товар составляет 51%.
Знак суммы — данная часть формулы нужна, когда в закупке есть несколько видов товара с разной долей местного содержания по CT-KZ. В нашем примере поставляется один вид товара, поэтому эту часть формулы можно проигнорировать.
Итоговый расчет будет выглядеть следующим образом:
Mi — это процентная величина, чтобы преобразовать ее в число, нужно разделить на 100.
Подставляем значения в формулу:
Пример 2 — несколько разных товаров
1 лот:
3 единицы одинакового товара с долей местного содержания по CT-KZ равной 41, их общая стоимость равна 355 200.
2 лот:
2 единицы одинакового товара с долей местного содержания по СТ-KZ равной 35, их общая стоимость равна 855 000.
Общая сумма договора — 1 210 200.
Так как в расчете участвует несколько видов товаров с различной долей местного содержания, необходимо применять сумму:
Как это рассчитывается?
Мы делаем расчет для каждого товара по формуле (CTi x Mi), а потом складываем все полученные значения (суммируем).
Рассчитаем значение для первого товара:
355 200 × 0,41 = 145 632
И для второго товара:
855 000 × 0,35 = 299 250
Суммируем оба значения: 145 632 + 299 250 = 444 882
Полученное значение подставляем в формулу вместо выражения:
Работы и услуги
Расчет местного содержания в договоре на выполнение работы/оказание услуги (МСр/у) производят по следующей формуле:
| m | общее количество j-ых договоров, включая договор между заказчиком и подрядчиком, договоры между подрядчиком и субподрядчиками |
| j | порядковый номер договора |
| СДj | стоимость j-ого договора |
| СТj | суммарная стоимость товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в целях исполнения j-ого договора |
| ССДj | суммарная стоимость договоров субподряда, заключенных в целях исполнения j-ого договора |
| Rj* | доля фонда оплаты труда казахстанских кадров в общем фонде оплаты труда работников поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор |
| n | общее количество наименований товаров, закупленных поставщиком или субподрядчиком в целях исполнения j-ого договора |
| i | порядковый номер товара, закупленного поставщиком или субподрядчиком в целях исполнения j-ого договора |
| СТi | стоимость i-ого товара |
| Мi | доля местного содержания в товаре, указанная в сертификате о происхождении товара формы СТ-КZ (в случае отсутствия, если иное не установлено пунктом 9 Единой методики, Мi = 0) |
| S | общая стоимость договора |
ФОТРК — фонд оплаты труда казахстанских кадров поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за период действия j-го договора;
ФОТ — общий фонд оплаты труда работников поставщика или субподрядчика, выполняющего j-ый договор, за период действия j-го договора.
Примеры расчета
Пример 1 — с нерезидентами
Для начала распишем все, что нам нужно для расчета, так будет проще подставлять данные в формулу:
С суммой мы уже научились работать, поэтому разобьем формулу на составляющие. Оставим часть формулы, отвечающую за расчет по каждому договору, заключенному для выполнения работ/оказания услуг. Если договоров несколько, делаем расчет по формуле ниже для каждого такого договора, результаты суммируем.
В нашем случае заключен только один договор — непосредственно между поставщиком и заказчиком.
Разобьем формулу на еще более мелкие составляющие:
Об утверждении Единой методики расчета организациями местного содержания при закупке товаров, работ и услуг
Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 260. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 мая 2018 года № 16942.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Единую методику расчета организациями местного содержания при закупке товаров, работ и услуг.
2. Признать утратившими силу некоторые приказы Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан, согласно приложению к настоящему приказу.
3. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на бумажном носителе и в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2), 3) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.
| Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан | Ж. Қасымбек |
«СОГЛАСОВАН»
Министр финансов
Республики Казахстан
_____________ Б. Султанов
5 мая 2018 года
«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
______________ Н. Айдапкелов
26 апреля 2018 года
«СОГЛАСОВАН»
Министр энергетики
Республики Казахстан
________________ К. Бозумбаев
25 апреля 2018 года
| Утверждена приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 260 |
Единая методика расчета организациями местного содержания при закупке товаров, работ и услуг
2. Единая методика предназначена для расчета местного содержания при закупке товаров, работ и услуг:
1) государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству и аффилированными с ними юридическими лицами, осуществляющими приобретение товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках»;
2) национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями, их дочерними и аффилированными компаниями, иными юридическими лицами с участием государства;
3) недропользователями и (или) лицами, уполномоченными недропользователями осуществлять закуп товаров, работ и услуг в соответствии с Кодексом;
4) организациями, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу местного содержания, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года № 366 «Об утверждении перечня организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу казахстанского содержания»;
3. Расчет местного содержания при закупке товаров, работ и услуг проводится с целью:
1) мониторинга и/или контроля соблюдения обязательств по закупкам в части местного содержания;
2) определения степени вовлеченности отечественных предприятий в поставки товаров, работ и услуг;
3) оценки уровня конкурентоспособности отечественной промышленности.
4. Расчет местного содержания (МСТ) в договоре на поставку товаров производится по формуле:
В случае отсутствия сертификата о происхождении товара формы «СТ-КZ», если иное не установлено пунктом 9 Единой методики, Мi = 0;
СДj- стоимость j-ого договора;
В случае отсутствия сертификата о происхождении товара формы «СТ-КZ», если иное не установлено пунктом 9 Единой методики, Мi = 0;
Филиалы (представительства) юридических лиц не являются поставщиками или субподрядчиками.
В случае, если стороной j-го договора является филиал (представительство) юридического лица, при расчете коэффициента Rj, указывается общее количество сотрудников такого юридического лица.
7. Расчет МСр/у в договоре на выполнение работы (оказание услуги), приобретаемых в рамках контрактов на недропользование, заключенных с 1 января 2015 года либо контрактов, срок действия которых был изменен после 1 января 2015 года, производится по формуле:
8. Расчет местного содержания (МС) в закупках заказчика за отчетный период производится по формуле:
9. При расчете местного содержания по договорам с субъектами естественных монополий по виду деятельности отнесенной к сфере естественной монополии, включенных в Государственный регистр субъектов естественных монополий, коэффициент Mi и Кj приравнивается к единице.
| Приложение к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 260 |
Перечень некоторых приказов Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан, подлежащих признанию утратившими силу
1. Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 87 «Об утверждении Единой методики расчета организациями местного содержания при закупках товаров, работ и услуг» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10711, опубликован 20 апреля 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);
2. Пункт 1 перечня некоторых приказов Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2016 года № 138 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13629, опубликован 17 июня 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»);
3. Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 сентября 2017 года № 671 «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 87 «Об утверждении Единой методики расчета организациями местного содержания при закупке товаров, работ и услуг» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16005, опубликован 4 декабря 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде).
Об утверждении Методики расчета доли местного содержания в кадрах
Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 18 мая 2018 года № 193. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 8 июня 2018 года № 17021.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета доли местного содержания в кадрах.
2. Признать утратившими силу некоторые приказы согласно приложению к настоящему приказу.
3. Комитету труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;
4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования;
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Альтаева Н.Б.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.
| Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан | М. Абылкасымова |
СОГЛАСОВАН
Министр по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
__________________Ж. Қасымбек
22 мая 2018 года
СОГЛАСОВАН
Министр энергетики
Республики Казахстан
__________________К. Бозумбаев
25 мая 2018 года
СОГЛАСОВАН
Председатель Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
__________________Н. Айдапкелов
23 мая 2018 года
| Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 18 мая 2018 года № 193 |
Методика расчета доли местного содержания в кадрах
1. Методика расчета доли местного содержания в кадрах (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс).
2. Методика предназначена для расчета доли местного содержания в кадрах в контрактах на недропользование для целей осуществления мониторинга и контроля соблюдения недропользователями обязательств по контракту, а также для подготовки заявителями конкурсных предложений на получение права недропользования.
3. Местное содержание в кадрах устанавливается на основе определения значений процентного содержания казахстанских кадров в общей численности персонала, задействованного при исполнении контракта, с разбивкой по каждой категории работников.
4. Процентное содержание казахстанских кадров определяется по следующим категориям:
1) первая категория – руководители и их заместители;
2) вторая категория – руководители структурных подразделений;
3) третья категория – специалисты;
4) четвертая категория – квалифицированные рабочие.
К первой категории относятся руководители и их заместители.
Ко второй категории относятся руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (далее – Трудовой кодекс).
К третьей категории относятся специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Трудовым кодексом.
К четвертой категории относятся квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Трудовым кодексом.
5. В случае наличия в контракте на недропользование, заключенном до введения в действие Кодекса, обязательств по местному содержанию в кадрах в разрезе трех категорий процентное содержание казахстанских кадров определяется по следующим категориям:
К первой категории относятся лица, входящие в состав исполнительного органа, осуществляющего управление текущей деятельностью недропользователя и (или) оператора, их заместители, руководители филиалов, а также лица, непосредственно осуществляющие управление отдельными направлениями деятельности недропользователя и (или) оператора, включая координацию и контроль деятельности структурных подразделений.
Ко второй категории относятся работники, возглавляющие структурные подразделения недропользователя и (или) оператора и осуществляющие непосредственное руководство процессами деятельности недропользователя, а также работники, состоящие в штате недропользователя и (или) оператора, обладающие специальными знаниями и навыками, опытом работы.
К третьей категории относятся квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям согласно Трудовому кодексу.
6. Процентное содержание казахстанских кадров по соответствующим категориям, определяется по следующей формуле:
h – доля местного содержания в кадрах;
Исходные данные для расчета процентного содержания казахстанских кадров по второй категории:
(Vo) – общая численность персонала недропользователя второй категории задействованного при исполнении контракта составляет 1200 человек; (VKC) – численность казахстанских кадров соответствующей категории составляет 1000 человек.
Процентное содержание казахстанских кадров данной категории составляет:
| Приложение к приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 18 мая 2018 года № 193 |
Перечень утративших силу некоторых приказов
1. Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года № 320-ө «Об утверждении Методики расчета местного содержания в кадрах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6618, опубликован в газете «Казахстанская правда» от 29 ноября 2010 г., № 325 (26386).
2. Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года № 319-ө «Об утверждении Правил исчисления минимального местного содержания в кадрах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6553, опубликован в газете «Казахстанская правда» от 20 ноября 2010 г., № 316-317 (26377-26378).
3. Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 февраля 2012 года № 58-ө-м «О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года № 320-ө «Об утверждении Методики расчета казахстанского содержания в кадрах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7599, опубликован в газете «Казахстанская правда» от 12 мая 2012 г., № 136-137 (26955-26956).
4. Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 марта 2012 года № 77-ө-м «О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 сентября 2010 года № 319-ө «Об утверждении Правил исчисления минимального казахстанского содержания в кадрах» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 7531, опубликован в газете «Казахстанская правда» от 12 мая 2012 г., № 136-137 (26955-26956).
5. Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31 марта 2016 года № 249 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13729, опубликован в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде 28 июня 2016 года).
