На что содержатся тюрьмы налоги
Сколько тратят и зарабатывают тюрьмы
Тюрьмы получают деньги из бюджета и еще зарабатывают сами: производят и продают товары, предлагают бизнесу размещать на своих территориях цеха и нанимать сотрудников. Но тратят всё равно больше, чем зарабатывают.
Как устроена уголовно-исправительная система
Уголовно-исправительная система России — это не только тюрьмы. Она состоит из разных учреждений: колоний, тюрем, следственных изоляторов. На май 2020 года в России во всех учреждениях находятся 511 030 человек, из них в тюрьмах сидят 1170 человек, а остальные заключенные распределены по другим учреждениям.
Тип учреждения
Количество заключенных
Особенности
В колониях общего режима осужденные живут в общежитиях, в строгих — в помещениях, которые закрываются на ключ
Это исправительная колония облегченного режима. Осужденные живут в общежитиях, могут передвигаться по территории от подъема до отбоя, носить обычную одежду и пользоваться деньгами
Исправительные колонии для осужденных пожизненно
Осужденные содержатся только в камерах: в одиночных или по два человека
Воспитательные колонии для несовершеннолетних
Колонии для осужденных, которым еще не исполнилось 18 лет. Обычно это колонии общего режима
В изоляторах содержат подозреваемых и обвиняемых — тех, чья вина еще не доказана
Осужденные содержатся в общих или одиночных камерах в отдельном здании
С учреждениями много нюансов: тюрьма — это отдельное здание или несколько зданий за забором, а колония — большая территория, внутри которой есть общежитие, магазин, библиотека, церковь, мастерские; изолятор может быть отдельным зданием или размещаться на территории колонии. Колонии бывают мужские и женские, при женских есть дома ребенка. Но в этой статье нас интересуют деньги, а не особенности наказаний, поэтому будем всё называть тюрьмами.
10,8 млрд рублей тюрьмы тратят на зарплаты
В 2019 году Федеральная служба исполнения наказаний, ФСИН, потратила 317,9 млрд рублей. Из них 10,8 млрд рублей ушли на зарплаты руководителям и сотрудникам тюрем.
563,5 млн рублей — зарплаты руководителей. Во ФСИН работает 295 967 человек, из них 908 человек — это директора, руководители, главные бухгалтеры и их заместители. На сайте ФСИН есть данные по их среднемесячным зарплатам за 2019 год. Чтобы посчитать сумму за год, мы сложили среднемесячные зарплаты и умножили на двенадцать.
10,3 млрд рублей — зарплаты для остальных сотрудников. Мы не нашли официальных отчетов о зарплатах остальных 295 059 сотрудников, поэтому посмотрели на Хедхантере.
На Хедхантере ФСИН ищет 333 специалистов, самую маленькую зарплату предлагают врачу-фтизиатру — 6000 рублей, а самую большую — директору по развитию бизнеса — 120 000 рублей. Средняя зарплата — 35 000 рублей, по этой сумме и рассчитали примерные расходы на зарплаты в тюрьмах.
29,4 млрд ₽ — на содержание заключенных
На одного человека ФСИН тратит около 57 600 рублей в год. Получается, на 511 030 человек в год уходит 29,4 млрд рублей. Эти деньги тратятся на еду, одежду, коммуналку. В регионах расходы отличаются, потому что где-то сами выращивают овощи, а где-то шьют одежду и обувь.
Кроме зарплат и содержания заключенных, ФСИН тратится на строительство зданий, закупку товаров в магазины на территории колоний, транспорт и бронежилеты. Всё это покупают через систему госзакупок.
В единой информационной системе закупок за 2019 год ФСИН разместила 73 000 заказов. Среди них есть крупные заказы, например страхование сотрудников на 1,6 млрд рублей, и мелкие — закупка ниток на 98 рублей.
Мы выбрали сто самых крупных закупок ФСИН, чтобы увидеть, куда уходят деньги.
⛏ 6,9 млрд ₽
строительство, ремонт, реконструкция зданий и стройматериалы
🐟 2,7 млрд ₽
мороженая рыба. Чаще всего сельдь, минтай, путассу
🏪 1,9 млрд ₽
продукты и товары первой необходимости для продажи в магазинах колоний
🚔 1,6 млрд ₽
служебный транспорт и видеорегистраторы для автомобилей
👮 1,6 млрд ₽
обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников ФСИН
📶 702 млн ₽
сеть на базе виртуальной частной сети IP VPN
💊 691 млн ₽
лекарства, например дарунавир, эфавиренз, аминосалициловая кислота
🍚 516 млн ₽
крупы, макароны, чай, сахар, кофе, специи
👁 498 млн ₽
🌲347 млн ₽
👨307 млн ₽
рабочая силы из числа заключенных
🧩 256 млн ₽
сырье и шасси для производства
🦺 171 млн ₽
🔦 126 млн ₽
💻 604 тысячи ₽
В этих двенадцати категориях — сто самых крупных закупок ФСИН за 2019 год. Многие закупки повторяются в контрактах с меньшими суммами. Например, рыбу закупали 192 раза на общую сумму 3,4 млрд рублей.
Еще тюрьмы тратятся на издание журналов «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газеты «Казенный дом» и содержание своих объектов:
При тюрьмах есть 13 домов ребенка, в которых находится 390 детей. На эти дома в 2019 году ФСИН потратила 18,5 млн рублей — деньги пошли на строительство, коммунальные услуги, продукты, одежду и обувь, подгузники. Получается по 47 435 рублей на ребенка.
В 2019 году тюрьмы заработали 33,32 млрд
Доходы ФСИН — электронный бюджет России
В 2019 году тюрьмы принесли бюджету 33,32 млрд рублей. Это деньги от продажи товаров собственного производства и сотрудничества с бизнесом: выполнения заказов по производству товаров и обработке материалов.
У ФСИН есть 31 унитарное предприятие, 569 центров трудовой адаптации и 71 мастерская, в которых заключенные что-нибудь производят:
При этом одна и та же тюрьма может производить и маринованную капусту, и бункеры:
Часть товаров тюрьмы производят для себя. Например, в Башкортостане — автомобили для перевозки заключенных.
Автомобили покупают отделения из других регионов, для башкортостанских тюрем это доходы, для покупающих — расходы, а в общей сводке по ФСИН получается ноль. Это нормально, потому что задача тюрем — трудоустройство заключенных, получение ими профессии, перевоспитание и социальная реабилитация, а не прибыль — так написано на сайте ФСИН.
Тюрьмы производят всё: четки, машины, соду, скульптуры дельфинов и карусельки
У ФСИН есть каталог продукции на 59 страниц, в котором собраны все тюремные товары. Например, остановочные комплексы, ложки; малые архитектурные формы в виде львов, дельфинов и волков; срубы бань и усадеб, сувенирные герба.
ФСИН обещает цены ниже на 10-30%, чем у других производителей. Такую скидку тюрьмы могут дать за счет более низких зарплат для заключенных и цен сырья, минимальных тарифов на электричество, воду, отопление.
Купить что-нибудь из тюрьмы может любой человек. Для этого нужно отправить письмо с запросом на почту ФСИН, получить коммерческое предложение и заключить договор. Мы отправили запрос цены защитных масок, но ответ не получили.
Находящиеся в местах лишения свободы или под стражей ИП не будут уплачивать взносы «за себя»
 |
| olly18 / Depositphotos.com |
Если Индивидуальный предприниматель не осуществляет предпринимательскую деятельность или не имеет доходов от нее, но при этом он не исключен из ЕГРИП, то за ним сохраняется обязанность по уплате страховых взносов «за себя»(проект федерального закона № 841062-7 «О внесении изменений в статью 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в части порядка оплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, находящимися в местах лишения свободы или содержания под стражей)»). Однако в некоторых случаях такие плательщики освобождаются от уплаты страховых взносов в фиксированном размере (п. 7 ст. 430 Налогового кодекса), например, при прохождении военной службы по призыву или при осуществлении ухода за ребенком до 1,5 лет.
Законопроектом предлагается дополнить ст. 430 НК РФ новым пунктом, согласно которому ИП, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не будут исчислять и уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС за периоды нахождения в местах лишения свободы или содержания под стражей.
Портрет российского заключенного
Сорокалетний безработный из Волоколамска залез в чужую квартиру
По данным службы исполнения наказаний, в российских СИЗО, тюрьмах и колониях находится почти 560 тысяч человек.
Срок отбывает почти полпроцента взрослого населения страны. Мы проанализировали статистику, приговоры судов и документы, регламентирующие жизнь в местах лишения свободы, — получился портрет среднестатистического российского заключенного.
Как правильно называть тех, кто сидит за решеткой
С того момента, как человека официально обвинили в преступлении, он считается обвиняемым. Важно понимать, что юридически он чист перед законом: вина судом не доказана, может выясниться, например во время следствия, что он ни при чем. Тогда обвинение снимут и человек пойдет домой.
ст. 47 УПК — кто такой обвиняемый
Если следователь соберет достаточно доказательств, дело передадут в суд. Пока идет процесс, человек считается подсудимым. Если судья признает, что именно подсудимый совершил преступление, то, как только огласят приговор, подсудимый превратится в осужденного.
ст. 247 УПК — подсудимый в процессе
Термин «заключенный» в российских законах не используется. В уголовно-процессуальном кодексе есть статья «Заключение под стражу», но в ней идет речь о людях, которых только подозревают или уже обвиняют в каком-нибудь преступлении.
ст. 108 УПК — заключение под стражу
Но обычно, когда говорят про заключенных, имеют в виду именно тех, кто сидит в тюрьме или колонии. В этой статье мы для удобства тоже называем таких людей заключенными, хотя с юридической точки зрения правильно говорить «осужденные».
Как зовут и сколько лет
Среднестатистический заключенный — мужчина: если проанализировать судебные приговоры, то на одну осужденную женщину приходится семь мужчин. Возраст половины всех сидельцев — от 30 до 49 лет. Получается, что типичному заключенному около сорока.
Демография осужденных в 2018 году. Судебный департамент РФXLS, 150 КБ
Как зовут людей, которые чаще других попадают на зону, неизвестно: такой статистики никто не ведет. Но если учитывать, что среднестатистического россиянина зовут Александр, а самая популярная фамилия в стране — Смирнов, то можно предположить, что типичного заключенного зовут так же.
Самые популярные фамилии в России. Статья в журнале «Медицинская генетика»
Где жил и чем занимался до отсидки
По судебной статистике, преступления люди чаще совершают в том же городе или селе, где и живут. В прошлом году чаще всего за решетку попадали жители Московской области — 5% всех совершивших преступления в стране. Самый криминальный город Подмосковья — Волоколамск.
До попадания на зону Александр нигде не работал. Если верить данным Судебного департамента, большинство тех, кому выносятся обвинительные приговоры, официально числятся безработными. В официальной статистике их называют трудоспособными без постоянного источника дохода.
всех совершивших преступления в стране — жители Московской области
Из образовательных учреждений за плечами у среднестатистического заключенного, скорее всего, только школа. Возможно, он закончил ПТУ или техникум: осужденных, закончивших только 11 классов, всего на 2 тысячи человек больше, чем тех, у кого есть среднее профессиональное образование.
За что сел
По статистике судебных приговоров за прошлый год, чаще всего нарушивших закон россиян приговаривали к лишению свободы по части 2 или 3 статьи 158 УК РФ — это кража, но с разными отягчающими обстоятельствами:
По каким статьям российские суды выносят приговоры. Судебный департамент РФXLS, 138 КБ
В апреле 2018 года в часть 3 этой статьи добавили еще одно преступление — кражу с банковского счета: по 158 статье теперь судят тех, кто ворует деньги с банковских карт. Раньше это считалось «мошенничеством с использованием электронных средств платежа», а наказание было меньше, чем за кражу.
Отягчающие обстоятельства четверти всех краж — «группа лиц» и «состояние алкогольного опьянения».
Где сидит
Это исправительные колонии, колонии-поселения — у них режим мягче, воспитательные колонии для несовершеннолетних, тюрьмы и следственные изоляторы, в которых сидят обвиняемые и подсудимые. Исправительных колоний больше всего — 705. В них находится 80% всех приговоренных к лишению свободы. А вот тюрем в России всего восемь, и сидит там примерно 1200 человек по всей стране. Поэтому говорить про всех заключенных «сидят в тюрьме» неправильно: большинство находится в колониях.
приговоренных к лишению свободы сидят в колониях
Колония — это небольшой поселок, обнесенный забором с колючей проволокой. Заключенные живут не в камерах, а в бараках. Здесь же, как правило, расположены цеха, в которых работают осужденные. Колонии делятся на три типа в зависимости от условий наказания: колонии общего, строгого и особого режима.
Самый простой — общий режим. Сюда направляют тех, кто сидит в первый раз за мелкие преступления, например за кражи или мошенничества. Строгий режим — для рецидивистов и осужденных за тяжкие преступления: убийства, изнасилования. В колонию особого режима отправляют убийц-рецидивистов, а также тех, кто приговорен к пожизненному заключению. Судимостей у Александра до этого не было, поэтому попал он, вероятно, в колонию общего режима. Одновременно в такой находятся 1500—2000 человек.
Александр отбывает свое наказание в Красноярском крае: в этом регионе больше всего мест для лишения свободы — две тюрьмы, шесть колоний-поселений и 13 исправительных колоний.
Чем занимается в колонии
Жизнь заключенных строго регламентирована: распорядок дня установлен приказом Министерства юстиции и примерно одинаков для всех исправительных учреждений. Утро у Александра начинается с зарядки и уборки кроватей. На завтрак отводят не больше получаса. После — утренняя поверка, на которой представители администрации колонии проверяют, все ли на месте.
Потом бригады отправляются на работу. Днем — перерыв на обед. Вечером, после работы — опять поверка, ужин, воспитательные мероприятия и личное время перед отбоем. Спать по закону заключенные должны не меньше восьми часов.
Совет Европы подсчитал траты России на заключенного в день
В 2018 году тюремный бюджет 43 европейских государств, которые смогли предоставить соответствующие данные, составил €26 млрд, самый большой тюремный бюджет — в России (€3,5 млрд). Такие данные содержатся в ежегодном отчете, подготовленном Университетом Лозанны (Швейцария) для Совета Европы. Отчет есть в распоряжении РБК.
Вслед за Россией по объему тюремного бюджета идут Германия (€3,2 млрд), Италия (€2,8 млрд) и Франция (€2,7 млрд).
В России дневной расход на заключенного стал наименьшим среди всех стран, попавших в отчет: €2,4 в день при среднеевропейском показателе €68,3. Больше всего на каждого заключенного тратят в Люксембурге: свыше €1 тыс. в день, и эта сумма так велика, что не учитывалась при расчете среднеевропейского показателя, поскольку сильно на него влияла.
Университет проанализировал данные о тюремной системе, предоставленные 45 странам — членами Совета Европы, в том числе российской Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН). В отчет не попали правительственные данные о заключенных Бельгии, Боснии и Герцеговины, Грузии, Мальты и Украины, в то же время отдельные данные по этим странам университет получил из других источников. Отчет не учитывает данные о заключенных в спорных и зависимых территориях: в Крыму, Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Северном Кипре, на датских Фарерских островах и британских заморских территориях и в коронных владениях в пределах Европы (это Гибралтар, острова Гернси, Джерси и Мэн). Среди европейских стран, чьи данные не вошли в отчет, — Белоруссия и Косово, поскольку они не являются членами СЕ.
Россия традиционно занимает первое место среди стран — членов Совета Европы по абсолютной численности тюремного населения, а также по удельному количеству заключенных на 100 тыс. жителей, следует из отчета.
В 45 странах, чьи официальные данные попали в отчет, по состоянию на 31 января 2019 года насчитывалось 1,54 млн заключенных, в том числе в России более трети: 563,3 тыс. (в марте 2020 года, согласно статистике на официальном сайте ФСИН — 518,4 тыс.).
На какие средства на самом деле содержатся заключенные?
Не только на наши налоги. Колонии неплохо зарабатывают на труде заключенных.
Сейчас, например, сокращают бюджет на питание заключенных: в 2019 планируют выделить 15,2 млрд рублей (на 5 млрд. меньше, чем в 2015г.) Согласно Краткой характеристике уголовно-исправительной системы, на 1 марта 2017 г. в учреждениях ФСИН содержалось 627 702 чел. Путем простой калькуляции получаем 24 215,31 рубля на человека в год, 2017 рублей в месяц и 66 рублей в день.
Вновь обратимся к отчету ФСИН:
“С целью обеспечения учреждений УИС картофелем и овощами до урожая 2016 года организовано проведение заготовительной кампании, в ходе которой заложено на хранение 85,3 тыс. т картофеля и 34,5 тыс. т овощей”.
То есть с таким умелым ведением дел бюджет на еду заключенных можно вообще не выделять. Что-то заготовят сами, что-то из зарплат вычтут.
«. арестант не являлся универсальной трудовой единицей. Тот, кого можно с успехом использовать на рытье каналов и возведении колоссальных памятников труду, зачастую совсем плох на производстве кружевного белья. Гениальная идея ведомства, призванная исправить эту ошибку незадачливой действительности, состояла в том, что по пути этапных магистралей, резавших страну, как пирог, во всех направлениях, были определены «точки интересов», где представители закрепленных учреждений сами выбирали з/к в соответствии с требуемой производственной спецификой».
Все знают, что зеки работают, но каков масштаб подобного производства представить сложнее, потому что ФСИН — одна из наиболее закрытых систем. Мы с экспертами Проектного центра «Инфометр» собрали информацию о колониях Северо-Западного федерального округа и сделали инфографику о том, сколько заключенных содержится, что зоны производят и сколько на этом зарабатывают.
Сразу после публикации материала ФСИН заявила, что на тюремных производствах все права заключенных соблюдаются. А еще в нескольких региональных СМИ появились статьи, сообщающие об “успехах” колониального производства с явной гордостью (чего стоит заголовок “Парфинская колония вошла в список самых прибыльных исправительных учреждений в СЗФО”). И правда, есть чем гордиться, “все своими зеками”.