РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Санитарным законодательством не регламентируются требования к размещению хозяйственных построек, расположенных в частном домовладении, в том числе для содержания животных. Действующими санитарными правилами так же не установлены требования к планировке и застройке индивидуального жилищного строительства.
Требования санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений № 1, 2, 3) не распространяются на хозяйственные постройки, расположенные в частном домовладении, в том числе для содержания животных.
По общему правилу, если постройки нарушают Ваши законные права и интересы, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующим иском о ее сносе или приведения ее в соответствие с нормативными актам.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
Нормы содержания домашних животных в частном секторе по отношению к соседям
Статья 13. Требования к содержанию домашних животных
1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Ч. 6 ст. 13 вступает в силу с 01.01.2020.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.
Конфликт с соседом из-за собак
У соседа две большие собаки. Между нашими участками очень низкий забор (сетка). Собакам не составит труда его перепрыгнуть. Не можем выйти в свой двор с ребенком, собаки постоянно крутятся около нашего забора и лаят. Можем ли мы заставить соседа установить более высокий забор?
Собственники домашних животных должны осуществлять за ними надзор, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса РФ; п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
С 1 января 2020 г. вступили в силу положения ч. 6 ст. 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым выгул потенциально опасных собак, включенных в утвержденный перечень, без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Потенциально опасными собаками считаются следующие породы собак и их метисы: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака (см. Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974).
В силу п. 2 ст. 262 ГК РФ огороженность земельного участка является способом обозначения его собственником ограничений на вход на участок без разрешения собственника, однако каких-либо требований к размерам такой огороженности (в данном случае – к высоте забора) законодательством не установлено. Ввиду этого заставить соседа установить более высокий забор в связи с нахождением на его земельном участке двух больших собак, которые постоянно крутятся и лаят возле забора, законодательством РФ не предусмотрено.
Дополнительно правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативными правовыми актами. Например, в Ленинградской области запрещается оставлять домашних животных на улице без присмотра (п. 4 ст. 11 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области»). В г. Пятигорске владельцы животных обязаны содержать сторожевых собак на прочной привязи и спускать их с нее только в закрытых дворах, исключающих возможность побега (п. 2 ст. 4 Решения Думы г. Пятигорска от 26.04.2007 № 60-13 ГД «Об утверждении Правил содержания домашних животных в городе Пятигорске»). В г. Ставрополе владельцы животных обязаны обезопасить граждан от нападения принадлежащих им животных (п. 4.2 решения Ставропольской городской Думы от 24.11.2010 № 118 «Об утверждении Правил содержания животных в городе Ставрополе»). В г. Белокурихе владелец домашнего животного обязан обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных (п. 2.2 решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 14.07.2010 № 55 «О принятии Правил содержания домашних животных на территории города Белокурихи»). В г. Москве владельцы собак обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных; а владельцы, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок (п. 2.3, 2.8 Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве, утвержденному постановлением правительства Москвы от 08.02.1994 № 101).
Таким образом, обеспечение безопасности окружающих людей и животных относится к основным правилам содержания собак.
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Однако ответственность установлена как реакция на уже совершенное владельцем собаки правонарушение.
Гражданско-правовая ответственность реализуется посредством возмещения владельцем животного вреда, причиненного животным здоровью или имуществу других лиц. Кроме этого, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).
Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается, в частности, региональными кодексами об административных правонарушениях. Так, в г. Москве административная ответственность в виде штрафа (ч. 7, 8, 9 ст. 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях) предусмотрена, в частности, за допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления; натравливание домашнего животного на людей или животных; причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного.
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 118 Уголовного кодекса РФ).
Домашние животные в квартире, на даче и частном подворье – правила содержания, ответственность, административные требования
Содержание
Кем друг для друга приходятся человек и домашние животные?
Говорить о том, что домашние животные играют важную роль в жизни человека, кажется, даже лишним. С другой стороны, понимая, что роль эта определяется ничем иным, кроме как помыслами хозяев, вполне естественным становится ответственность владельцев за судьбу домашних питомцев, за их благополучие и здоровье, нормальное питание и содержание, развитие и размножение без создания всяческих неудобств ни самим животным, ни людям, для которых эти животные являются посторонней прихотью или не совсем приятным соседством.
Понятие «домашние животные» возникло как результат длительного исторического процесса одомашнивания человеком различных представителей биологического царства. Целями приручения зверей были и остаются и приносимая ими польза, и материальные блага, и услуги, и приятное эмоциональное общение, возводящее домашних питомцев в ранг замечательных компаньонов при проведении досуга.
Отработанное со временем умение человека контролировать размножение домашних животных, вести их селекцию обеспечили передачу необходимых качеств и признаков многочисленным зоологическим потомствам прежде свободных «героев фауны» и возможность разведения новых их видов, не встречающихся в естественной природе.
Современные домашние животные представлены большими группами видов, разделить которые можно по «назначению» животных.
Сельскохозяйственные животные разводятся людьми с целью получения продуктов питания (мяса, молока, яиц), сырья для дальнейшего производства (меха, шерсти) или для выполнения животными транспортных и рабочих функций.
Классическими видами сельскохозяйственных животных являются:
Значение сельскохозяйственных животных в жизни человека недооценить трудно – это настоящие кормильцы и трудяги. Без них человечество, венчающее современную вершину пищевой цепи, вряд ли смогло бы существовать.
В отличие от сельскохозяйственных животных, другие представители животного мира стали интересными компаньонами. Наделённые своеобразным интеллектом, обладающие толерантностью, игривым характером, привлекательным внешним видом или другими особенностями, достойными внимания, они заслужили весьма привилегированное положение домашних любимцев, по-своему заботящихся о здоровье, настроении человека и нередко о его безопасности.
А их «родителям» ни в коем случае нельзя забывать о должном уходе за своими очаровашками:
Самыми распространёнными видами животных-компаньонов стали:
В числе животных-компаньонов в разных местностях фигурируют также кони, пони, слоны, которые нередко являются ещё и культовыми животными.
Животное-компаньон в доме – словно «добрый лекарь», защищающий от стрессов и укрепляющий иммунитет детей, верный друг, поднимающий настроение своим баловством, трелями, мяуканьем, радостным лаем, фырканьем или стрекотанием, распушённым хвостом или красивой стойкой, восхищающий своей родословной или просто милым обликом и понятливым взглядом, а на прогулке на свежем воздухе создающий возможности для новых знакомств. Домашние животные стали полноценными «членами семей». Их всегда хочется ласкать и лелеять. Беспокойство и забота о них идут от души и сердца.
Животные-компаньоны превратились в неотъемлемую часть человеческой цивилизации с очень давних времён и сохраняют эту незыблемую позицию и по сей день.
Фауна в городской среде
Как бы ни были удивительны и прекрасны животные, они не относятся к такому совершенству природы, как человек, который сам, является, кстати сказать, неким подвидом развитых приматов.
По этим причинам возник особый класс проблем, связанный с людскими увлечениями дикими животными, которых владельцы беспрепятственно приобретают на рынках, поселяют в своих квартирах и пытаются заняться их одомашниванием.
Среди новоявленных питомцев всё чаще стали встречаться рыси, тигры, львы, леопарды, снежные барсы, ламы, дикие кошки, экзотические и ядовитые змеи, способные, к огромному сожалению для посторонних, самостоятельно вырываться «на волю» из мест чуждой для них человеческой цивилизации. И эти явления не могут не вызвать панику и страх у людей, нежданно-негаданно встретившихся с опасными лесными или тропическими хищниками или со всякими «ползучими гадами» на улице, в парке, во дворе жилого дома, на лестничной площадке или даже в своей квартире:
Есть ли опасность перехода сбежавших животных в совершенно иной статус – бездомных, а ещё хуже – брошенных? Ответ ясен и сомнений не вызывает. Напряжение от такого «животного преобразования» растёт и по причине вытекающего из этого следствия – обострения санитарных и эпидемиологических проблем городских экосистем, в которых бесхозные животные представляют собой неотъемлемые элементы городской среды обитания человека.
О правовом статусе отношений человека с представителями домашней фауны
Являясь биологическими организмами, домашние животные нуждаются в природной среде обитания и в привычной пище, которые, в силу их зависимости от человека, становятся недоступными в плане самостоятельного обеспечения. Человек же, поставивший себя в ситуацию создания всех условий для нормального существования животных и одновременно являющийся членом социума, должен приспособить их жизнь к собственным условиям без ущерба для всех «сторон процесса», в том числе и для окружающих людей, не содержащих таких животных.
К настоящему времени общество, проявляя заботливое внимание и гуманное отношение к своим «собратьям на планете», пытается выработать правила организации их жизни. Выражается это, в частности, в административных формах – в постановлениях местных муниципалитетов, определяющих порядок содержания животных как в многоквартирных домах, так и в загородных условиях.
Не исключён этот вопрос и из уставов ТСЖ, дачных и садоводческих товариществ, разрешающих или запрещающих деятельность, связанную с разведением домашних животных, и прописывающих правила их содержания.
Подтверждающими примерами могут послужить действующие Закон Псковской области «О содержании и защите домашних животных» (№ 926-ОЗ от 17 декабря 2009 года), Решение «Об утверждении Правил содержания домашних животных и птицы на территории муниципального образования «Кипенское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района (№ 2 от 27.01.2015 г.), Правила содержания собак и кошек в городе Москве (№ 900-ПП от 07.10.2008 г.).
Главным федеральным законом, затрагивающим столь важную для человека тему, стал ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года).
Обращение с животными должно основывается на нравственных принципах и принципах гуманности:
Объективная необходимость придания характера обязательности в выполнении требований по содержанию животных поможет справиться со многими проблемами, связанными как с безответственным отношением к животным их владельцев, так и с игнорированием ими требований по обеспечению общественного спокойствия и безопасности.
Вопрос о введении жёсткого порядка содержания домашних животных назрел и приобрёл острую актуальность, как впрочем, и определение самого перечня животных, которых можно держать в жилых помещениях без создания даже гипотетической опасности для окружения.
Именно эти цели были отражены в Постановлении Правительства России «Перечень животных, запрещенных к содержанию» № 795 от 22 июня 2019 года) и в Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня потенциально опасных собак» ( № 974 от 29 июля 2019 г.).
О требованиях администраций по содержанию домашних животных
1. Питомцы в многоквартирном доме
В соответствии с административными требованиями, для содержания домашних животных в многоквартирном доме необходимо выполнить несколько условий, которые придадут им официальный статус домашних и не повлекут их изъятие:
При решении о содержании «стандартных» домашних животных (кошек и собак) необходимо соблюдение следующих обязательных правил:
Невыполнение или ненадлежащее соблюдение перечисленных правил влечёт административную ответственность и штрафование хозяев домашних животных. Не исключается наступление уголовной ответственности в ряде конкретных ситуаций.
2. Разведение домашних животных и птицы на дачных участках
Нужно сразу отметить, что речь идёт не о домашних питомцах (кошках, собаках, хомячках, декоративных крысах, канарейках, попугаях и других), а о козах, курах, индюках, утках свиньях, кроликах, нутриях и о другом мелком скоте, входящих в так называемую животвотноводческую группу.
Возможность разведения и правила содержания домашних животных птицы определяются уставом дачного или садового товарищества, как и того факта, каких именно животных и птиц можно содержать на дачных участках, а также какую ответственность несут их владельцы за нарушение условий устава.
К общим для всех дачных и садовых товариществ требованиям к содержанию живности относятся следующие:
Правильное размещение любых сооружений на дачном участке – задачка не из простых. Содержание же домашних животных не должно ущемлять удобство проживания людей и, тем более, права соседей. Нужно максимально тщательно продумывать все нюансы, чтобы жизнь на даче была комфортной, а животные никому не доставляли неудобств.
3. Содержание домашнего скота и птицы в городских и сельских поселениях
Правила содержания домашнего скота и птицы в городах и сельских поселениях устанавливают местные муниципалитеты.
В утверждённых ими специальных постановлениях отражены главные условия содержания, ответственность хозяев и необходимые меры, применяемые для предупреждения заболеваний животных и возникновения эпидемий.
Обязательным условием для содержания крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, свиней и кроликов является их регистрация сразу же после приобретения.
Не разрешён выпас крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, свиней, и кроликов в не предназначенных для этого местах – на огородах или в местах общего пользования, равно как и нахождение животных на территориях жилых массивов, в скверах, парках, на улицах, газонах и детских игровых площадках. Нарушение этих требований влечёт административное наказание – штрафы, размер которых увеличивается пропорционально числу допущенных нарушений.
Выпас скота должен вестись только в отведённых для этой цели местах, находящихся за пределами населённого пункта, причём под присмотром пастуха (это лицо, ответственное за выпас). Бесконтрольный выпас категорически запрещён. На пастбище скот должен выгоняться на привязи (на верёвке), а появляющиеся на асфальтированном покрытии дорог и тротуаров экскременты владельцы животных должны убирать самостоятельно.
Крупный рогатый и мелкий рогатый скот должен быть обязательно забиркован. Если животное не имеет номера или находится без присмотра, он подлежит отлову, так как признаётся бродячим.
Потрава скотом стогов, посевов сельхозпредприятий и граждан, уничтожение собранного ими урожая сельхозкультур, повреждение зелёных насаждений домашним скотом и птицей чревата административной ответственностью их владельцев. Административное наказание будет неизбежным и в случае жестокого обращения с животными, а также за применение негуманных способов их умерщвления. Жалобы по всем перечисленным случаям могут подать как соседи, так и любые другие свидетели.
Корм, навоз и компост можно складировать только на приусадебных участках или на специальных местах, отведённых властями поселения. В обоих случаях соблюдение противопожарных, санитарных, ветеринарных и эстетических норм и требований является обязательным.
Скотный двор на приусадебном участке должен быть выделен изгородью на общем дворе, Животных можно содержать только в предусмотренных для этого хозяйственных помещениях и загонах, находящихся не ближе 15 м к жилым строениям и не менее 50 м от пищевых, детских и лечебных учреждений, парков, садов, скверов и других общественных мест. Помещения для животных, контактирующие с соседними участками, должны быть сооружены из надёжных, плотных материалов.
Неукоснительными требованиями являются вакцинация и ветеринарная обработка скота, так же как и срочное обращение к ветврачу при обнаружении болезни.
Обязательные ветеринарно-санитарные мероприятия:
Узнать о том, какие меры профилактики требуется ввести на приусадебном участке, поможет этот видеоматериал:
Водоплавающие птицы
Устанавливаются требования и по выгулу водоплавающей птицы. Он должен производиться только на естественных водоёмах или на запрудах, искусственно созданных в пределах приусадебного участка. Запрещается создание искусственных запруд и загонов за пределами участка. Выгул водоплавающей птицы до естественных водоемов и обратно должен проводиться под присмотром ее владельца или ответственного лица.
Что касается содержания мелких животных и птицы, то оно может быть лишь в специально оборудованных, в соответствии с санитарными и ветеринарными нормами, помещениях и загонах, исключающих проникновение живности на территории соседних участков. Выпускать птицу за территорию частного домовладения запрещается.
Правила содержания домашнего скота и птицы должны соблюдаться всеми их владельцами неукоснительно, ведь целью их введения является как сохранение продуктивности животных и повышение качества продукции, так и избежание ситуаций административной ответственности за их невыполнение.
Кошки и собаки
Не обойдены административным вниманием и кошки с собаками. Содержать их нужно в сообразии с их с биологическими особенностями, относясь к животным бережно и гуманно, не оставляя без присмотра и пищи, не избивая, а в случае заболевания своевременно обращаться за ветпомощью.
Собаки подлежат подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации (март-май) и вакцинации против бешенства (начиная с трёхмесячного возраста и независимо от породы) в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан.
Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 5-ти дневный срок в учреждениях госветслужбы. Содержание незарегистрированных животных категорически запрещается. Руководителям предприятий и организаций, где не предусмотрена специальная охрана территории предприятия, разрешается содержать не более двух собак.
Выгул собак без поводков и намордников может вестись только на территории свободного выгула в том случае, если при выгуле собаки не может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей и животных. Выгул собак, представляющих особую опасность, допускается только на поводке и в наморднике. Владелец животного несёт ответственность за действия своего животного.
Ближайшие перспективы для сельских жителей
В марте 2017 года на рассмотрение Государственной Думы РФ Главой комитета по аграрным вопросам от фракции КПРФ Владимиром Кашиным был передан законопроект, по которому планируется ввести ограничения в количестве количестве сельскохозяйственных животных каждого вида, содержащихся на приусадебных земельных участках для ведения ЛПХ.
Необходимость изменений была мотивирована тем, что в целом ряде личных подсобных хозяйств в границах населённых пунктов содержание поголовья с/х животных происходит с нарушением санитарных норм и ветеринарных правил, в сотни раз превышающих среднероссийские показатели содержания сельскохозяйственных животных в ЛПХ. Столь отрицательная практика содержания поголовья животных и птицы в помещениях, не приспособленных для их содержания, становится предвестником острых инфекционных заболеваний животных, в том числе опасных и для человека, а также нарушают конституционные права граждан, проживающих по соседству, на благоприятную окружающую среду.
По проекту закона, предусматривается установление предельных норм содержания (максимального) количества сельскохозяйственных животных и птицы через принятие законов субъектами РФ, нарушение которых повлечёт наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей.
Акценты законопроекта были сделаны на отнесение подворий к категории личных подсобных хозяйств, деятельность которых не должна иметь черты предпринимательства, но с освобождением от налогообложения доходов, получаемых от реализации произведённой сельскохозяйственной продукции.
О политике государства в вопросе обращения с животными
Об исключительно большом значении проблемы сосуществования человеческого общества, городской и домашней фауны свидетельствует глубокая доработка федерального закона «Об ответственном обращении с животными», изначально принятом Государственной Думой в первом чтении.
Закон касается правовых основ государственной политики в сфере обращения с животными:
Нравственность и гуманность в обращении с животными поставлены во главу угла. В новом законе, в частности, установлено, что обращение с животными основывается на нравственных принципах и принципах гуманности – как с существами, способными испытывать эмоции и физические страдания, а также ответственности человека за судьбу животного.
Установлены также полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации, а также полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными:
В качестве мер защиты от жестокого обращения с животными законом предусматривается:
Содержание домашних животных также подверглось регулированию:
Определены требования к выгулу домашних животных:
Выполнение требований закона о обращению с животными является неукоснительно строгим при их перевозке в поездах, самолётах или в автобусах.
За нарушение требований закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
