что делать если не получал постановление о штрафе гибдд
Неполучение постановления о штрафе освобождает от ответственности за его неуплату
Верховный Суд вынес Постановление № 5-АД20-90 по делу о привлечении к административной ответственности гражданина за несвоевременную уплату штрафа по КоАП РФ.
28 мая 2019 г. заместитель начальника МАДИ вынес постановление, которым оштрафовал Виктора Гущина за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги). Поскольку гражданин не уплатил административный штраф в назначенный срок, 13 ноября того же года мировой судья оштрафовал его еще на 6 тыс. руб. за уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ). В дальнейшем постановление мирового судьи устояло в вышестоящих инстанциях.
Суды указали, что копия постановления заместителя начальника МАДИ была направлена заказным письмом на следующий день после его вынесения и была получена Виктором Гущиным 3 июня, хотя тот и отрицал это. Постановление не было обжаловано, следовательно, оно вступило в законную силу 14 июня, а последним днем уплаты штрафа являлось 13 августа.
Впоследствии Виктор Гущин обжаловал судебные акты в Верховный Суд как незаконные.
Изучив материалы дела, высшая судебная инстанция напомнила, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как отметил ВС, в ходе рассматриваемого дела Виктор Гущин последовательно утверждал о том, что он не получал копию постановления замначальника МАДИ. В связи с этим гражданин был лишен возможности обжаловать этот документ в установленный законом срок и не мог знать о необходимости уплаты административного штрафа. Эти доводы не были опровергнуты нижестоящими судебными инстанциями.
Верховный Суд также отметил, что в ходе разбирательства в мировом суде Виктор Гущин подавал заявление об оказании помощи в получении копии уведомления о вручении почтового отправления. Мировой судья направил в адрес начальника отделения почты соответствующий запрос, но в итоге рассмотрел дело по существу, не дождавшись ответа. Уже при рассмотрении дела в районном суде выяснилось, что отправление поступило в почтовое отделение лишь 1 июня, однако сотрудник почты нарушил технологию вручения, а затем, в отсутствие документов, подтверждающих возврат или вручение письма, оно было признано утраченным.
«Таким образом, однозначный вывод о вручении 3 июня 2019 г. Виктору Гущину почтового отправления с копией постановления заместителя начальника МАДИ от 28 мая 2019 г. сделать нельзя. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица», – отмечено в постановлении.
Суд также указал, что вопреки требованиям Кодекса, судья районного суда при рассмотрении дела ответ должностного лица «Почты России» от 13 декабря 2019 г. во внимание не принял, сославшись в решении от 5 февраля 2020 г. на то, что в данном ответе не указано конкретное лицо, допустившее нарушение, что в нем отсутствуют ссылки на обстоятельства, при которых органом связи было установлено и исследовано допущенное сотрудником нарушение порядка вручения заказного письма, а также документы, подтверждающие выявленное нарушение. «Вместе с тем при необходимости данных сведений судья районного суда не был лишен возможности запросить их в компетентном органе», – подчеркнул ВС, добавив, что эти обстоятельства и вовсе не влияют на неполучение Виктором Гущиным почтового отправления.
Таким образом, Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и прекратил производство по административному правонарушению.
Партнер АБ «Фортис» Дмитрий Павлов заметил, что выводы ВС согласуются с имеющейся судебной практикой. «Так, исходя из практики по вопросам извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, если при допущении органом связи нарушений Правил оказания услуг почтовой связи почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по независящим от него причинам, оно не может считаться надлежаще извещенным (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2016 г. № Ф04-5478/2016 по делу № А70-7233/2016)», – пояснил он.
Адвокат КА Кировской области «Кодекс» Артем Смертин указал на вопиющее игнорирование нижестоящими судами доказательств отсутствия состава административного правонарушения в бездействии гражданина в рассматриваемом деле. «Как следует из постановления ВС РФ, районный суд, получив документальное подтверждение неполучения лицом копии постановления об административном правонарушении, сосредоточился на обстоятельствах проведенной органом связи проверкой, не приняв во внимание подтвержденные сведения об утрате почтового отправления. Верховный Суд обоснованно указал, что причины и условия утраты письма не влияют на объективную сторону вмененного гражданину правонарушения при наличии подтвержденного факта его неполучения, – отметил эксперт. – Подобная судебная практика подчеркивает необходимость тщательного изучения при рассмотрении дел события административного правонарушения и условий, послуживших его наступлению».
Штраф не по адресу
Итак, некоего Виктора Гущина наказали на 6 тысяч рублей за то, что он не уплатил в установленные сроки штраф в 3 тысячи рублей. Но вот беда: о наказании в 3 тысячи рублей он просто не знал. Штраф ему выписали в автоматическом режиме за остановку в неположенном месте, а копию постановления, как это водится, направили по почте заказным письмом.
Но автовладелец обжаловал это решение в районном суде, приложив ответ руководства почты на его обращение о розыске «письма счастья». В ответе говорилось, что документы могут быть предоставлены только по запросу суда. Районный суд пошел навстречу и запросил документы. В ответе уже говорилось о том, что почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи, однако сотрудником отделения почтовой связи была нарушена технология его вручения, документы, подтверждающие возврат или вручение указанного отправления отсутствуют, и почтовое отправление признано утраченным.
То есть факт того, что письмо было вручено, оказался под большим сомнением. И к какому выводу приходит суд? Он оставляет решение мирового судьи в силе, пояснив, что в ответе почты не указано конкретное лицо, допустившее нарушение, отсутствуют ссылки на обстоятельства, при которых органом связи было установлено и исследовано допущенное сотрудником нарушение порядка вручения заказного письма, а также документы, подтверждающие выявленное нарушение.
Это решение поддержала и кассационная инстанция. Однако с этим категорически не согласился Верховный суд. В своем постановлении он напомнил, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Ни один из судов не проверял доводы Гущина и не давал им правовой оценки. Более того, судья районного суда в своем решении обозначает вопросы, на которые не были получены ответы. Но ведь он мог запросить их в компетентном органе.
Поэтому Верховный суд отменил все решения нижестоящих судов, а производство по делу прекратил за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.
Получается, исходя из этого решения Верховного суда, что если человек просто не приходил на почту за своим письмом, то срок начнет исчисляться. И по истечении 70 дней его можно привлечь к ответственности за нарушение срока уплаты штрафа. А это не только штраф в двойном размере. Это может быть и административный арест до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Но если почта даже не предпринимала попыток вручить письмо, или тому нет доказательств, или она его вовсе потеряла, то и привлекать за несвоевременную уплату штрафа автовладельца нельзя.
Напомним также, что теперь письма о штрафах, как и судебные, хранятся всего 7 дней. Если автовладелец за это время не заберет письмо, то срок вступления в силу начнет отсчитываться.
ГИБДД информирует: что делать, если постановление по делу об административном правонарушении не пришло
В соответствии с действующим законодательством, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, по месту жительства лица и возвращена отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечению срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения данного постановления отправителю. Например, почтовое отправление с копией постановления по делу об административном правонарушении не было вручено адресату и по истечении срока хранения в почтовом отделении 08.04.2019 года вернулось отправителю (ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия), соответственно, данное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу 19.04.2019 г.
Согласно положениям статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, к жалобе прилагается ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении с указанием уважительных причин. Подача жалобы на постановление, вступившее в законную силу, при отсутствии ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования постановления с указанием обоснованных причин, влечет принятие решения об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.
Нередко причиной неполучения постановления по делу об административном правонарушении является смена места жительства собственником транспортного средства.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях, или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Только по инициативе собственника транспортного средства возможно внесение изменений в регистрационные данные. Соответственно, в случае смены места жительства собственник транспортного средства в 10-дневный срок обязан обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД с соответствующим заявлением для внесения необходимых изменений в регистрационные документы.
Новый порядок обжалования штрафов через госуслуги
С 1 сентября 2021 г. автовладельцам будет проще обжаловать незаконные штрафы ГИБДД. Как технически это сделать? Какие подводные камни таит в себе новое правило?
Каждый или почти каждый автовладелец когда-нибудь получал от ГИБДД «письма счастья». Информацию о штрафах можно проверять, не выходя из дома, через сайт госуслуг.
Там же в случае согласия можно и оплатить штраф, да еще и с дисконтом в 50%, кроме штрафов за вождение в нетрезвом виде, отказа «подышать в трубочку».
Для того чтобы иметь такую возможность, необходимо «вбить» информацию о своем транспортном средстве на сайте госуслуг. Тогда автовладелец может только отслеживать свои штрафы, чтобы они «не свалились как снег на голову».
На практике не всегда штраф можно заплатить по льготной цене, потому как в июле можно получить штраф за правонарушение, совершенное в мае. А 20 дней для льготной оплаты давно уже истекли.
Помимо запоздалых «писем счастья», возможности обжалования штрафов через сайт госуслуг, нет.
Москвичам можно подать жалобу через сайт mos.ru в разделе «Услуги».
Но в большинстве случаев, автовладельцы вынуждены действовать «по старинке» и ехать в подразделение ГИБДД либо направлять жалобу по почте с уведомлением о вручении. Ситуация усугубляется еще тем, что если нарушение произошло в другом субъекте РФ, то для обжалования штрафа водителю остается только воспользоваться почтовыми услугами, чтобы не ехать в подразделение ГИБДД другого региона.
Что изменится для автовладельцев с 1 сентября 2021 г.?
С 1 сентября 2021 г. автовладельцы смогут обжаловать штрафы через сайт госуслуг. О том, как это технически сделать, рассказано в постановлении Правительства РФ от 19.06.2021 № 947.
Какие нарушения можно обжаловать?
Речь идет о нарушениях, которые зафиксированы с помощью технических средств, имеющих фото- и киносъемку, видеозапись.
То есть оспариваться будут штрафы, вынесенные с помощью автоматических средств — камер.
Постановление ГИБДД о таких нарушениях направляется автовладельцу в форме электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью. Автовладелец увидит это постановление в личном кабинете портала госуслуг.
Напомним, что на обжалование административного штрафа отводится 10 дней с даты получения постановления. Поэтому очень важно не пропустить это срок.
В случае с госуслугами, постановление считается доставленным автовладельцу с момента:
На практике это будет выглядеть так. Если автовладелец дал согласие на получение сведений через госуслуги, то «письмо счастья» считается доставленным на следующий день после его размещения. И в этом случае неважно, заходил ли автовладелец на сайт госуслуг или нет. Уведомления будут разосланы автовладельцу путем sms-сообщения или электронной почты.
В том случае если автовладелец не подписался на уведомления, то тогда день вручения постановления будет определяться посещением сайта госуслуг в течение 7 дней. Например, если в течение 7 дней автовладелец посетил сайт госуслуг, причем по любой причине, например, для того, чтобы оформить загранпаспорт либо получить QR код для посещения заведений общепита, то на следующий день после посещения «письмо счастье» считается доставленным.
Соответственно, если автовладелец не был на сайте госуслуг в эти 7 дней, то «письмо счастье» отправят ему по почте. А там даты для обжалования исчисляются с момента получения письма автовладельцем.
Что нужно сделать для обжалования штрафа?
Для того чтобы обжаловать штраф, нужно зайти в свой личный кабинет на сайте госуслуг. Затем перейти в раздел «Услуги», выбрать соответствующий раздел и нажать на опцию «Обжаловать». Жалоба должна содержать документальное подтверждение невиновности водителя. Если необходимо, то к жалобе прикрепляются фотографии, иные документы, которые имеют отношение к невиновности водителя. В самом тексте жалобы можно привести ФИО свидетеля и другие обстоятельства, имеющие значение для защиты автовладельца.
В том случае если срок для обжалования постановления пропущен, то автовладелец может восстановить этот срок. Важно, чтобы пропуск срока для обжалования был обусловлен уважительными причинами: болезнь владельца, нахождение его в командировке и т.п. В этом случае автовладелец подает в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования.
Подведем итоги
В целом, задумка электронного обжалования штрафов, безусловно, облегчит жизнь водителям. Ведь подчас водителю легче заплатить штраф со скидкой в 2 раза, чем посещать подразделение ГИБДД для обжалования штрафа. На Украине такая система уже внедрена. Единственным минусом у нас могут стать технические проблемы со стороны ГИБДД. В идеале, если кликнуть на Постановление ГИБДД, то можно увидеть четкий фотоснимок, место происшествия. Как будет на практике — покажет время.
Штраф не пришел вовремя: как избежать лишних трат
Запоздавшее постановление о штрафе может лишить водителя права на 50-процентную скидку или «подставить» его перед судебными приставами. Три четких правила, благодаря которым можно избежать неприятностей.
Как бы банально это ни звучало, но самый эффективный способ борьбы с пропавшими или опоздавшими штрафами — это работа на опережение. Даже самые законопослушные и аккуратные водители иногда нарушают и попадают в поле зрения всевидящих камер и радаров. А если вы ездите на автомобиле много и часто, да еще и любите погонять, вероятность этого заметно повышается.
Так что не стоит сидеть сложа руки и ждать, когда штраф «упадет» к вам в почтовый ящик. В первую очередь стоит самостоятельно проверять наличие штрафных постановлений при помощи онлайн-сервисов. Благо сейчас таких существует огромное количество. И многими из них удобно пользоваться даже при помощи смартфона, поскольку они имеют не только мобильную версию, но и собственные бесплатные приложения.
За штрафами можно следить на портале государственных услуг. Система онлайн-проверки автомобиля на наличие штрафов на сайте ГИБДД РФ тоже работает эффективно и корректно. В Москве удобно пользоваться сервисом «Автокод». Наконец, в Сети есть множество частных сайтов, которые будут присылать информацию на почтовый ящик или в виде СМС, зарабатывая на комиссии при оплате.
Зачастую «письма счастья» приходят в почтовый ящик с опозданием. В таком случае заплатить штраф с 50-процентным дисконтом становится невозможно. Но свое законное право на скидку все-таки можно отстоять. Ведь сама возможность пользоваться специальными программами и приложениями для отслеживания штрафов не может служить поводом для отказа в восстановлении срока оплаты со льготой.
Если раньше автомобилисты, которые не получили постановления о штрафе вовремя из-за проблем «Почты России», тратили немало времени в отделениях ГИБДД, то теперь, после вступления в силу поправок в КоАП, восстановить льготный период можно гораздо проще и быстрее.
Так, согласно новой части 1.3 ст. 32.2. КоАП «Исполнение постановления о наложении административного штрафа», в случае «если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству привлеченного к административной ответственности».
Проще говоря, имея на письме печати почтового отделения с датой, можно без труда вернуть себе право на скидку, написав соответствующее обращение в орган ГИДББ, вынесший постановление.
Впрочем, ситуация может быть еще более неприятной. Например, когда штраф был утерян или опоздал настолько, что его успели передать судебным приставам.
После вынесения постановления о назначении административного штрафа нарушителю предоставляется 60 дней, чтобы погасить задолженность. И если в указанный законом срок оплата не выполняется, то в течение 10 дней выносится постановление и штраф передается судебным приставам, которые, в свою очередь, заводят исполнительное производство. Таким образом, фактический срок неуплаты штрафа, после которого он попадает в ФССП, составляет 70 дней.
Приставы к штрафу прибавят исполнительный сбор в размере 7% от штрафа (но не менее 1000 руб.) и попробуют взыскать задолженность за счет имущества или же с банковской карты без всяких уведомлений. Правда, только при условии, что сумма долга не превышает 10 000 рублей.
Если штраф передан судебным приставам, это не значит, что сотрудники ГИБДД не станут применять собственные методы воздействия на правонарушителя. И согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ наказание за неуплату может быть уже не только финансовым в виде наложения штрафа в двойном размере, но и караться арестом на срок до 15 суток или привлечением к обязательным общественным работам на срок до 50 часов.
Если постановление было передано в ФССП, обжаловать его можно уже лишь в судебном порядке, что означает долгий административный процесс. Если же на подобные прения у вас нет ни сил, ни времени, ни возможностей, то, увы, придется заплатить штраф в полном размере.
Вопросом правильной оплаты штрафа ГИБДД через судебных приставов задаются многие автовладельцы — стоит ли использовать квитанцию из автоинспекции или нужно брать реквизиты для оплаты у представителей ФССП. Однозначного ответа на этот вопрос нет, что связано с неидеальной работой системы и пробелами в обмене информацией между ФССП и ГИБДД. Практика показывает, что оптимальное решение — оплата судебным приставам. Погасив задолженность и уведомив их, можно избежать дальнейших трудностей.
Несмотря на то что судебные приставы в деле взыскания штрафов выступают в роли посредников, лучше всего применять полученные от них данные для оплаты. Если использовать для этого сведения, полученные ранее из квитанции ГИБДД, можно столкнуться с тем, что данные не сразу будут переданы в ФССП. Это может означать и повторное списание штрафа с банковской карты, и другие меры, которые мы рассматривали ранее.
Для того чтобы судебные приставы смогли узнать об оплате штрафа ГИБДД в самые короткие сроки и прекратить исполнительное производство, лучше сообщить им о погашении долга самостоятельно. Осуществить это можно, предъявив чек или предоставив другую официальную информацию об оплате. Если этого не сделать, информация об оплате все равно поступит в ФССП, но процесс может затянуться.