Снятие запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ
Правовая возможность установление запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы России предусмотрена законом в целях реализации права каждого родителя – знать о месте нахождения своего ребенка и не допускать возможности несанкционированного покидания им страны, влекущего за собой нарушение его родительских прав на общение с ребенком и его воспитание.
Порядок установления запрета ребенка на выезд регламентирован Приказом МВД № 62 от 11.02.2019 «Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Согласно Приказу обращаться с соответствующими заявлениями родителям следует в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России по месту жительства (пребывания) одного из родителей. За пределами Российской Федерации эти функции возложены на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами России. Срок принятия решения по поступившему заявлению не может превышать пять дней.
После внесения в реестры данных информации о запрете выезда несовершеннолетнего ребенка снять запрет можно как в судебном, так и в добровольном порядке.
Снятие запрета на выезд ребенка при отсутствии спора между родителями.
В случае наложения запрета на выезд одним из родителей, который впоследствии желает его снять, он может обратиться в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД РФ с заявлением об отзыве ранее установленного ограничения (статья 21 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Отметим, что если несовершеннолетний ребенок будет выезжать из России в сопровождении наложившего запрет законного представителя, то он сможет свободно покинуть территорию Российской Федерации без отзыва ранее поданного несогласия.
Снятие запрета на выезд ребенка при наличии возражения одного из супругов.
При наличии между родителями спора о месте жительства детей, о порядке общения с ними и т.п. запрет на выезд за границу устанавливается одним из супругов как мера предосторожности против вывоза ребенка на постоянное место жительства за границу. Жизненные обстоятельства диктуют и иные причины для установления такого запрета родителями.
В любом случае снятие такого запрета, когда он является манипулятивной мерой воздействия на второго родителя в связи с имеющимися разногласиями, возможно только по судебному решению.
В данном случае ответчиком по иску будет супруг, установивший запрет и тем самым, препятствующий выезду ребенка на пределы страны.
Перед обращением с иском в суд следует провести тщательную подготовку к предстоящему процессу.
Во-первых, суду следует предоставить письменные доказательства, что подобный запрет установлен вторым супругом.
Во-вторых, в целях обоснования отсутствия согласия второго супруга на снятие установленного им ограничения следует направить ему письменное обращение с просьбой отозвать ранее поданное им заявление об установлении ограничения, в котором следует указать на причины для снятия запрета.
В-третьих, в исковом заявлении истец обязан обосновать и доказать почему он ходатайствует перед судом о снятии запрета, установленного вторым родителем. Доводы родителя-истца должны «перевесить» право родителя-ответчика. Например, указав, что ребенку требуется лечение, оказываемое только за пределами Российской Федерации, или что ему необходимо принять участие в спортивном мероприятии международного уровня.
Важно помнить, что родитель–ответчик вправе возражать аргументации истца, с которыми суд волен согласится, например, приняв доказательства того, что родитель-истец нарушает его право на общение с детьми, не принимает во внимание волеизъявление самих детей, вступил в брак с гражданином иного государства и не намерен давать возможности бывшему супругу общаться с детьми и принимать участие в их воспитании. Отметим, что подобные судебные процессы не являются универсальными, и при наличии активного противодействия второй стороны бывают достаточно сложными.
Процесс рассмотрения дела по иску о снятии запрета на выезд несовершеннолетнему ребенку регламентируется нормами гражданского судопроизводства. Иск подается в суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика, оплачивается госпошлина в размере 300 рублей. Общий срок рассмотрения дела не должен превышать два месяца, однако в связи с загруженностью суда и сложностью процесса может выйти за указанные пределы, что необходимо учитывать при планировании процесса.
В зависимости от обстоятельств дела кроме доказательств наличия запрета, попыток урегулировать вопрос в досудебном порядке, наличия необходимости поездки за пределы территории России, истец может доказывать факты игнорирования вторым родителем своих обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, злоупотребления своими родительскими правами, ухудшения положения ребенка относительно образа жизни, который вела семья в период брака родителей или после его расторжения, но до наложения запрета на выезд.
Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что суды снимают запрет только если необходимость его снятия доказана истцом, причем речь идет не об общей отмене запрета, а о снятии запрета на определенный период в конкретных целях.
После вынесения решения в окончательной форме стороны, не согласные с ним, вправе в течение одного месяца подать апелляционную жалобу. Решение, вступившее в законную силу, вместе с заявлением о снятии запрета на основании решения суда, направляется в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России по месту жительства родителя.
Запрет и согласие на выезд ребенка за границу: правила для туристов в 2021 году
В связи с возвращением на туристический рынок массовых выездных направлений в МИД РФ напомнили, как оформляются и зачем нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля.
Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.
Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.
КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ
Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.
Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.
Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.
Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.
ЧТО НУЖНО ЕЩЕ НУЖНО ЗНАТЬ РОДИТЕЛЯМ
Если нет запрета на выезд от второго родителя, получать согласие от него не надо.
Если есть запрет на выезд, мало оформить согласие – нужно снять запрет.
Сведения о запрете на выезд лучше проверить заранее в подразделении МВД.
Если ребенок едет один, и нет запрета на выезд, достаточно согласия от одного родителя.
Запрет на выезд касается только других стран, на поездки внутри России не действует.
ВНИМАНИЕ:
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».
Можно с папой за границу
Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.
Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.
У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.
Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.
Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.
Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.
Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и. встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.
Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.
Аргументы Верховного суда таковы.
В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки. Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.
Как правильно оформить выезд с ребенком
Согласно Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.
Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.
В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.
Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.
Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.
Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в «Юридической консультации» на сайте «РГ»
Запрет на выезд ребёнка
Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?
Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.
Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.
В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.
Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.
Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».
Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.
Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.
Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.
В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.
При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять, насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.
И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.
Надо сказать, что определённая правда тут есть.
При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России. Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда. Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.
С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).
Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.
Что всё это означает на практике.
Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.
В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.
Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.
В суде затем интересуйтесь — если уж до суда подобный контакт между родителями не состоялся — куда, зачем, и на какой срок едет ребёнок. Возможно, вы не будете возражать против конкретной поездки. В таком случае можно подписать об этом мировое соглашение прямо в суде.
Если решение суда — просто снять запрет, без конкретных дат, стран, целей поездки, обжалуйте его, это неправильное решение.
Подытоживая, могу сказать, что российская правоприменительная практика движется, в целом, в правильном направлении. Родители должны, обязаны непременно договариваться обо всём, что касается детей. И к этому их пододвигает судебная практика: ни один, ни второй родитель не вправе действовать, игнорируя мнение другого и — что более важно — интересы ребёнка.
А если договориться не получилось — тогда в суд. В том числе и с иском о разрешении выезда, несмотря на запрет второго родителя. Но! В конкретную страну, и на конкретный срок.
Да, неудобно. Но это неудобство, увы, плата за недоговороспособность двух взрослых.
Как дать согласие или заявить о несогласии на выезд ребенка за границу?
Согласие родителей могут потребовать при получении визы и въезде в иностранное государство. Оно точно понадобится, если ребенок путешествует без родителей. Но такой документ не поможет, если один из них заявил о несогласии на выезд из России. Тогда ограничение будет действовать до совершеннолетия ребенка
В каком случае нужно согласие родителей на выезд ребенка?
Согласие на выезд ребенка из России не требуется, если он едет с обоими родителями или с одним из них. Но такой документ могут потребовать в иностранном консульстве при получении визы, а также пограничные службы иностранного государства при въезде в страну.
Как предугадать, потребуют ли согласие родителей на границе? В каждой стране свои законы, поэтому универсального ответа нет. Совет один: уточняйте в консульстве, изучайте их сайты и форумы путешественников. Для стран Шенгенского соглашения точно лучше иметь согласие на руках, чтобы можно было свободно не только въехать, но и выехать. Помимо заграничного паспорта ребенка нелишними окажутся свидетельства о рождении и заключении брака, желательно с апостилем и переводом на английский язык. В случае спора можно будет продемонстрировать их, чтобы подтвердить свои законные намерения. Также нужно быть готовым к тому, что ребенка могут спросить о цели визита и о том, что за взрослые с ним следуют.
Важно: согласие обязательно, если ребенок едет за рубеж без родителей с сопровождающим лицом (педагогом, тренером, родственником).
Как оформить согласие?
Важно: нотариальное согласие не поможет, если есть заявление о несогласии на выезд ребенка или решение суда о запрете на выезд.
Как родителю заявить о своем несогласии на выезд ребенка из России?
Необходимо обратиться в территориальный орган МВД по вопросам миграции (бывшая ФМС) по месту жительства и лично подать заявление об этом с документами, подтверждающими родство с ребенком и его гражданство (в большинстве случаев это российское свидетельство о рождении).
Наличие заявления о несогласии сделает невозможным выезд ребенка из России без решения суда.
Важно: отозвать заявление о несогласии невозможно, как и дать разовое согласие на конкретную поездку через нотариуса. Границу откроет только решение суда!
Какие требования предъявляются к заявлению и его приложениям?
Во-первых, заявление подается только лично, т.е. направить его по почте или передать через представителя нельзя.
Во-вторых, заявление может быть подано только в отношении ребенка – гражданина РФ, поэтому необходим документ, подтверждающий российское гражданство ребенка и родство с заявителем.
В-третьих, форма заявления установлена приказом МВД, потому лучше заполнять бланк в подразделении по вопросам миграции.
Важно: верность подписи и личность заявителя удостоверяет сотрудник МВД при приеме заявления, поэтому свою подпись нужно ставить в его присутствии.
Каков порядок рассмотрения заявления и принятия решения?
Важно: обоснованность заявления и причины его составления выяснению не подлежат. Однако сведения о заявлении не будут внесены в реестр, если имеется решение суда о возможности выезда или ранее другой родитель уже подал такое заявление.
Сообщат ли второму родителю о несогласии на выезд ребенка?
Второму родителю сообщат о несогласии только в том случае, если в заявлении будут указаны сведения о нем и его адрес. При этом указание адреса второго родителя в заявлении не является обязательным.
Важно: если нет уведомления о несогласии второго родителя на выезд ребенка из страны, то это не означает, что ограничения отсутствуют. Чтобы быть уверенным в возможности выезда из России, необходимо заранее запросить в МВД сведения о наличии/отсутствии заявления о несогласии.
Сколько действует ограничение на выезд?
Оно будет действовать до совершеннолетия ребенка. Но ограничение может прерываться на периоды, когда выезд будет разрешен судом.
Важно: полностью отменить в суде ограничение на выезд практически невозможно, если второй родитель категорически против этого.
Можно ли оспорить ограничение права на выезд из страны?
Да, это возможно. Необходимо будет назвать суду конкретные даты и страны поездки и обосновать ее необходимость. Однако действующее законодательство и судебная практика очень жесткие, так что нужно озаботиться о судебном разрешении на поездку минимум за полгода до выезда и иметь подтверждающие документы (билеты, подтверждение бронирования, страховки, договоры). Если действия родителя, заявившего о несогласии на выезд, имеют очевидный характер злоупотребления и немотивированны, то суд встанет на сторону второго родителя и учтет интересы ребенка.
Важно: бесспорным основанием для отмены ограничения является решение суда о лишении родительских прав. В иных случаях этот вопрос суд решит по своему усмотрению.
