что россия делает в цар
Алмазы, золото и кровь. Почему Россию обвиняют в зверствах наемников из ЧВК в Центральной Африке?
Российские специалисты — ветераны военных кампаний в Афганистане, Чечне и Сирии — прилетают в африканскую страну, раздираемую гражданской войной, и за короткий срок превращают толпу вооруженных людей в боеспособную армию. Не вмешиваясь непосредственно в конфликт, они способствуют тому, чтобы страна из «несостоявшегося государства» понемногу превращается в крепкого союзника России. Такую картину событий в Центральноафриканской республике (ЦАР) демонстрируют не только российские СМИ, но и недавно вышедший на экраны российский кинофильм «Турист». Но на Западе рисуют совсем другую картину происходящего: в стране якобы работают сотни наемников из частной военной компании (ЧВК) Вагнера — они не только поощряют зверства в отношении мирных жителей, которые устраивают местные военные, но и сами в них участвуют. Что известно о событиях в ЦАР, почему там идет война и зачем в ней участвует Россия — разбиралась «Лента.ру».
«Я был в ЦАР на прошлой неделе. Я видел вагнеровцев в работе, они там повсюду. (. ) Они не приносят стране ничего, кроме, возможно, оперативного решения вопросов безопасности, но при этом они нарушают права человека и творят бесчинства», — заявил 30 июня на конференции в Вашингтоне генеральный директор Военного штаба Евросоюза Эрве Блежан.
Его рассказ — лишь один из множества примеров «обличения» России и ее граждан в причастности к жестокостям в ЦАР. 24 июня ситуацию в Центральноафриканской республике обсуждали на заседании Совета безопасности ООН. В стране, по словам ее представителя при организации, в последние месяцы участились случаи насилия: незаконных убийств, изнасилований, грабежей и пыток стало на 28 процентов больше по сравнению с прошлым годом, в особенности против мусульманского населения. Это происходит на фоне того, что республиканские власти устанавливают контроль над все большей территорией страны, оттесняя повстанческие группировки. Утверждается, что в городах и деревнях идут «зачистки», жертвами которых становятся не только повстанцы, но и мирные жители.
Саванна в крови
Фото: Siegfried Modola / Reuters
По официальным данным, в ЦАР сейчас работают 535 военных специалистов, но на Западе уверены, что на самом деле российских бойцов в ЦАР в несколько раз больше, просто большинство из них находятся там в качестве наемников, сотрудников так называемой группы Вагнера и других ЧВК. Информации о том, сколько всего россиян работает в ЦАР, Российская Федерация не приводит: в МИД заявляли, что такими данными не располагают.
Зато такие данные якобы имеются у иностранных институтов: CNN и международная группа расследователей The Sentry, опираясь на закрытые документы ООН, насчитали на территории ЦАР 30 баз и опорных пунктов, на которых размещаются вооруженные россияне в количестве от 10 до 100 и более человек.
Точного числа наемников не называет никто, но власти России отрицают сам факт их пребывания в стране — по российским законам наемничество уголовно наказуемо. Как подчеркивают в разговорах с журналистами представители российских инструкторов, в боевых действиях они не участвуют, открывают огонь лишь в том случае, когда их жизни угрожает опасность. Западные источники утверждают обратное: граждане РФ не просто участвуют в планировании и проведении операций правительственной армии, но и принимают участие в расправах, которые африканские военные учиняют на занятых территориях.
Речь идет о десятках трагических случаев: расстрелы мирных жителей в мечетях и на улицах, сожженные деревни, погибшие от шальных пуль дети и женщины. О причастности россиян к этим событиям за три недели до CNN сообщало одно из самых влиятельных иностранных СМИ в ЦАР — французская радиостанция RFI.
В ООН не спешат публиковать доклад рабочей группы Верховного комиссариата по правам человека о зверствах «российских наемников»: документ, на который ссылаются СМИ, пока остается конфиденциальным, в большинстве публикаций обвинениям предшествует слово «предположительно».
Как Россия спасла Центральноафриканскую Республику
Власти Центральноафриканской Республики поблагодарили Россию за помощь в сфере безопасности и поддержку в проведении выборов главы государства, а также членов Национальной ассамблеи.
«За период присутствия российских инструкторов армия ЦАР выросла и стала более профессиональной. В результате попытка захватить власть путем госпереворота не удалась», — сказал представитель президента Альберт Мокпем во время пресс-конференции в пятницу, 15 января 2021 года.
Официальное заявление центральноафриканского правительства идет вразрез с информационной кампанией Франции, которая приписывает России дестабилизацию в регионе.
Федеральное агентство новостей рассказывает о новейшей истории дружбы между Банги и Москвой и объясняет, при чем тут российские инструкторы и специалисты.
Бесчинства бандформирований под носом президентов
Центральноафриканская Республика стала независимым государством 61 год назад, 13 июля 1960 года. Однако избавление от колониальной зависимости не стало гарантией мира и процветания для молодой страны.
За прошедшие шесть десятилетий в ЦАР сменились десять президентов, но большинство из них не приходили к власти в результате демократических выборов. Особенно отличились Жан-Бедель Бокасса и Франсуа Бозизе. Первый в 1976 году объявил себя императором, превратив страну в Центральноафриканскую империю, а на счету второго четыре попытки государственного переворота, третья из которых сделала его главой государства в 2003 – 2013 годах.
На время правления Бокассы и Бозизе приходится наиболее сильное снижение уровня жизни в ЦАР, каждый из них лишился поста в результате восстания. Самым тяжелым для республики стал период, когда страной руководил Франсуа Бозизе: он захватил власть, после чего в стране началась гражданская война. Формально она длилась до 2007 года, когда правительство и ряд повстанческих группировок заключили мирный договор.
В марте 2013 года члены мусульманской группировки «Селека» свергли Бозизе, однако их лидер Мишель Джотодия не смог прекратить вооруженное противостояние между «Селекой» и отрядами христианского ополчения «Антибалака», в связи с чем подал в отставку.
После переходного периода, во время которого страной управляла временный президент Катрин Самба-Панза, в ЦАР прошли выборы, на которых победу одержал действующий глава государства Фостен-Арканж Туадера. Под его руководством обстановка начала стабилизироваться, но фактический переход к миру наметился только в 2018 году, когда при посредничестве России между правительством республики и действующими в стране вооруженными группировками были подписаны Хартумские соглашения.
Роль России в жизни ЦАР
История российско-центральноафриканского сотрудничества начинается в 1960 году. Советский Союз признал молодую республику сразу после объявления о ее суверенитете. Спустя четыре месяца Москва и Банги установили официальные дипломатические отношения.
В зависимости от мировоззрения постоянно меняющихся центральноафриканских президентов контакты СССР и ЦАР носили более или менее оживленный характер. Настоящий прорыв наметился в октябре 2017 года, когда президент Туадера обратился к лидеру России Владимиру Путину с просьбой оказать содействие в преобразовании Вооруженных сил ЦАР (FACA).
Глава республики транслировал идею об изменении структуры армии еще во время предвыборной кампании и последовательно продолжал проводить эту линию после избрания. Собственными силами реализовать задуманное не получалось. Мешали неспокойная обстановка в стране и оружейное эмбарго Организации Объединенных Наций.
Россия получила разрешение Совбеза ООН на безвозмездные поставки ЦАР легкого вооружения и боеприпасов. Вместе с этим в страну направили военных инструкторов, которые занялись обучением личного состава FACA полиции и жандармерии, а также формированием новой структуры армии.
Параллельно, благодаря посредничеству российских дипломатов, начался переговорный процесс между властями ЦАР и вооруженными группировками, действовавшими на ее территории. Вскоре, 28 августа 2018 года, эти усилия принесли плоды в виде подписания Хартумского соглашения, ставшего основанием для мирного урегулирования конфликта в республике.
Договор предусматривал совместную работу над восстановлением страны, формирование инклюзивного правительства, в состав которого вошли представители подписавших документ группировок, разоружение и интеграцию комбатантов в специальные смешанные подразделения.
За это время специалистам из России удалось качественно изменить и преобразовать армию, о чем упомянул официальный представитель Туадера — Альберт Мокпем.
«Им удалось «зацементировать» национальные вооруженные силы. Мы отразили наступление боевиков, среди которых были профессиональные иностранные наемники. И получилось это лишь благодаря вкладу российских инструкторов. Хотя россияне и не принимают непосредственного участия в боевых действиях, они не бросают своих подопечных и продолжают консультировать даже в самых опасных условиях», — объяснил он.
На страже выборов
Важнейшим политическим событием в жизни ЦАР после подписания Хартумского соглашения стали выборы главы государства и членов Национальной ассамблеи, прошедшие 27 декабря 2020 года. Страна впервые готовилась провести голосование в мирной обстановке, однако благодаря усилиям экс-президента Франсуа Бозизе эти планы сбылись лишь частично.
Конституционный суд республики не допустил Бозизе до участия в выборах в связи с подачей поддельных документов и наложенными на него персональными санкциями ООН. Однако бывший глава страны не признал отказа и сколотил из подконтрольных ему боевиков и иностранных наемников группировку, получившую название «Коалиция патриотов за перемены» (CPC).
Обстановка в ЦАР накануне выборов ухудшалась, и правительство республики приняло решение обратиться к России за помощью в организации и проведении голосования. Также запрос о помощи получила Руанда. Отвечая на просьбу Банги, Москва направила в страну 300 инструкторов для консультативной помощи вооруженным силам. Представители РФ обеспечивали порядок на участках и помогали с транспортировкой избирательных материалов.
Благодаря участию России в большинстве районов Центральноафриканской Республики избирательный процесс прошел в спокойной обстановке, что обеспечило достоверные и прозрачные результаты выборов. Однако и после 27 декабря вооруженные бандформирования продолжили нападения. Самой масштабной стала атака, произошедшая в новогоднюю ночь. Но и тогда силы FACA отбросили боевиков назад. Тогда же президент Туадера отметил помощь РФ в борьбе за мир и безопасность в ЦАР.
Объективная реальность
Сегодня франкофонные СМИ наперебой рассказывают о разрушительной роли России в Центральноафриканской Республике, обвиняя Москву во всевозможных злодеяниях. Спонсируемая деструктивными внешними силами медиакампания направлена на дискредитацию не только усилий главного союзника Банги, но и фактическое «замораживание» хаоса в ЦАР.
Делая ставку на дестабилизирующие силы в лице «Коалиции патриотов за перемены» и экс-президента Франсуа Бозизе, чье участие на выборах стало, по сути, всего лишь удобным предлогом для претензий в их недемократичности, Франция и ее сателлиты пытаются вернуть себе доступ к богатым полезными ископаемыми недрам ЦАР.
Очернение России этим силам выгодно: стабилизация обстановки в стране, погруженной вот уже на протяжении 60 лет в перманентный хаос, лишает региональных игроков доступа к своим «привычным» активам. После того, как Елисейский дворец утратил контроль над ситуацией, появилась та самая «обиженная» риторика: ведь у РФ получилось там, где не смогла Франция.
Поэтому боевиков и головорезов называют «оппозицией». Поэтому инструкторов представляют «мясниками» и «убийцами». Поэтому устраиваются заказные медиакампании о якобы провалах российских политтехнологий и мнимых неудачах Москвы в Африке. Объективная реальность говорит об обратном: в ЦАР России благодарны. Потому что только благодаря ей в джунгли одного из самых проклятых мест Черного континента пришел мир.
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Что Россия делает в Центральной Африке
Убийство российских журналистов в Центральноафриканской Республике (ЦАР) стало поводом для широкой общественности поинтересоваться, что Россия там делает, какие цели преследует и какого рода инструменты использует. Но, несмотря на подозрения в политической и экономической экспансии, ни крупных бизнес-интересов, ни «большой геополитической игры» Москвы в регионе пока не просматривается.
Мы ничего не знаем о том, что послужило причиной гибели журналистов. Политически ангажированный проект, неподготовленная организационно командировка, незнание языков, большая сумма наличными, работа по турвизам, без согласования с принимающей стороной — сложно придумать стечение обстоятельств хуже. Вся информация об инциденте пока дается в противоречивых пересказах слов единственного свидетеля — водителя. Если смотреть на ситуацию под популярным у конспирологов углом qui prodest, то гибель журналистов должна быть выгодна работающим в стране представителям России в последнюю очередь, ведь пока их присутствие в ЦАР не отмечено какими-либо обстоятельствами, которые требовалось бы скрывать.
Российские специалисты помогают официальному правительству ЦАР привести в порядок собственные вооруженные силы и делают это с ведома и при поддержке ООН. Их присутствие, как отмечают местные наблюдатели, помогло стабилизировать обстановку и усилило позиции центральной власти под руководством президента Туадеры — доктора математики, который, по крайней мере на словах, стремится проводить взвешенную политику, чтобы стабилизировать ситуацию в стране.
То, что официальные власти ЦАР обратились за помощью к России, показывает прежде всего их разочарование в бывшей метрополии Франции и ее способность содействовать урегулированию, а также в работе контингента ООН. Суммы, потраченные на этот контингент, превышают ВВП ЦАР, но миссия все больше погрязает в неформальных финансовых связях с вооруженными группировками и демонстрирует заинтересованность в сохранении статус-кво непрозрачной системы сдержек и противовесов при слабом правительстве.
Привлечение российских специалистов парадоксальным образом лежит в русле политики Африканского союза «африканским проблемам — африканские решения». Россияне воспринимаются тут в качестве стороны, готовой обеспечить безопасность как сервис — в рамках простой и понятной хозяйственной сделки, а не в обмен на суверенитет, политический или экономический.
В публичном обсуждении последних событий в Центральноафриканской Республике часто звучат упрощенные объяснения ситуации в стране, завышенные оценки минеральных богатств ЦАР, а также преувеличенное представление о роли и влиянии присутствующих там российских военных специалистов. Их работа стоит в 70-80 раз дешевле содержания размещенного в стране контингента ООН, примерно во столько же раз меньше их численность. Россия предоставляет в ЦАР качественный сервис по сходным ценам, и вряд ли ее амбиции пока выходят за рамки обеспечения качества услуг и стабильности платежей.
Убийство на дороге
30 июля 2018 года в Центральноафриканской Республике погибли российские журналисты Кирилл Радченко, Александр Расторгуев и Орхан Джемаль. Журналисты прибыли в ЦАР в частном порядке за два дня до этого для съемок фильма о ЧВК «Вагнер» для Центра управления расследованиями (ЦУР), одной из структур медиахолдинга Михаила Ходорковского.
По информации ЦУР, из-за отсутствия аккредитации журналистов не пустили на военную базу в Беренго, где российские специалисты готовят военнослужащих ЦАР, после чего группа направилась в город Бамбари на встречу с фиксером, который обещал помочь со съемками золотых приисков Ндассима (Ndassima), якобы контролируемых специалистами из РФ. По неизвестной причине журналисты отклонились от маршрута и были застрелены в районе города Сибю (300 км на север от столицы, Банги). Фиксер, который был сотрудником ООН, действовал как частное лицо, официальной коммуникации с миссией журналисты не организовали.
Расследование обстоятельств гибели российских журналистов в ЦАР успело обрасти спорами между российскими властями и частью журналистского сообщества о соблюдении профессиональных стандартов при подготовке поездки и работе в стране, ответственности заказчиков материала, а также взаимными обвинениями в сознательном искажении информации.
Как сообщил МИД РФ, согласно предварительным результатам расследования, неизвестные пытались ограбить российских журналистов и при попытке оказать им сопротивление убили. МБХ-медиа без указания источника, распространило свою версию случившегося: Радченко, Расторгуев и Джемаль передвигались в составе колонны из двух автомобилей и попали в засаду, причем первую машину в колонне нападавшие пропустили.
Что такое ЦАР и за что там воюют
Центральноафриканская Республика одна из беднейших стран мира, которая сейчас находится под контролем полутора десятков враждующих между собой военно-политических образований. В смысле политической стабильности и рисков безопасности ЦАР представляет собой гораздо более яркий пример failed state, чем Сомали, где на отдельных территориях действуют вполне дееспособные государственные структуры. В течение всего периода независимости c 1960 года ЦАР оставалась в неформальной зоне ответственности бывшей метрополии — Франции, но отношения между Банги и Парижем редко были доверительными.
ЦАР располагается в самой сердцевине Африканского континента, но никаких особенных преимуществ и уж тем более «стратегического значения» это ей не дает. Наоборот, как типичная landlocked country ЦАР традиционно отставала от имеющих выход к морю соседей. Исторически на территории Убанги-Шари (колониальное название страны) чрезвычайно пестрое в этническом и языковом смысле население; отдельные группы мигрировали из прибрежных районов, уступая давлению колониальных держав, буквально 100-150 лет назад, что добавило государству неустойчивости.
При населении немногим более 4 млн человек в ЦАР насчитывается более 80 обособленных культурно-языковых общностей, находящихся на самых разных стадиях развития — от охотников и собирателей пигмеев ака до занде, которые сформировали основы государственности еще до прихода европейцев. Крупнейшие группы: гбайа и банда (около 30% каждая), манджила и сара (более 10% каждая). В отсутствие преобладающего этноса доступ к власти, ресурсам и безопасность в ЦАР определяется сложным взаимодействием многочисленных меньшинств, создающих ситуативные политические альянсы.
C 1981 по 1993 год у власти в стране был Андре Колингба (André Kolingba), представлявший южную этническую группу якома численностью 100 тысяч человек. На смену ему пришел Анж-Феликс Патассе (Ange-Félix Patassé) из народности каба (общая численность группы 72 тысячи человек) с севера. В период правления Патассе (1993 по 2003) противостояние этих двух групп, составлявших абсолютное меньшинство даже в районах своего компактного проживания, оформилось в общенациональную конфронтацию по линии север — юг.
В конфессиональном плане ЦАР также представляет крайне неоднородную картину. Номинально до 80% населения относятся к христианским церквям, а остальные исповедуют традиционные религии и ислам суннитского толка. В действительности местное христианство, в том числе католицизм, густо разбавлено традиционными этническими верованиями. То же самое можно сказать и про местный вариант ислама. Поэтому описание конфликта в ЦАР как борьбы христиан и мусульман как минимум не вполне корректно, поскольку на религиозную принадлежность накладывается этническая и региональные идентичности.
Тем не менее около половины территории страны контролируется вооруженными группами с исламистскими лозунгами, и сопротивление экспансии мусульманского меньшинства становится важным сплачивающим фактором для государственной системы. Франция и ООН настаивают на равенстве представителей «мусульманских» и «христианских» вооруженных фракций в мирном процессе, несмотря на то что доля мусульман в населении не превышает 15%.
Контекст
Россия включается в борьбу за ресурсы Африки
ЦАР — новая колония Путина?
Ислам и кровопролитие в Центральной Африке
Ключевая линия противостояния в ЦАР сводится к противоборству организаций, созданных на базе исламистской коалиции «Селека» (Séléka; на языке санго — союз), официально распущенной еще в 2013 году, и боевиков представленного христианами и приверженцами традиционных верований объединения «Анти-Балака» (Anti-Balaka; на языке гбайа — разоружение), также разнородного. За крупнейшими группами из состава бывшей «Селека» стоит фигура самопровозглашенного президента ЦАР в 2013-2014 годах, выпускника Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы Мишеля Джотодии (Michel Djotodia), за «милициями» «Анти-Балака» — бывшего президента (2003-2013) Франсуа Бозизе (François Bozizé).
Всего в инициативе Африканского союза по установлению мира и примирению в ЦАР, запущенной в ноябре 2017 года, участвует 14 официально признанных вооруженных групп (по семь от бывшей «Селека» и «Анти-Балака»), а их общее число превышает двадцать.
Все противоборствующие стороны в ЦАР обвиняются международными институтами в неизбирательных убийствах гражданских лиц, нападении на персонал и базы гуманитарных организаций, использовании детей-солдат в массовых актах сексуального насилия, которые применяются как тактика устрашения и деморализации противника. Часть лидеров действующих в ЦАР группировок внесены в международные или национальные санкционные списки. Решается вопрос о начале работы Специального уголовного суда по ЦАР, учрежденного в 2015 году, но он до сих пор не обеспечен необходимыми нормативными актами.
Действующий президент ЦАР с 30 марта 2016 года — Фостен-Арканж Туадера (Faustin-Archange Touadéra), христианин, представляющий этническое меньшинство — нгбака-манджа. Он был ректором главного университета страны, получил докторскую степень по математике во Франции. В 2013 году Туадера ушел в отставку в рамках мирных договоренностей с коалицией «Селека», но на новом этапе мирного урегулирования в 2015 году выставил свою кандидатуру на президентских выборах как самовыдвиженец и выиграл, получив 63% голосов.
Интересы России в Центральной Африке
Интересы России в Африке традиционно лежат севернее (арабские постсоциалистические режимы) и северо-восточнее (Судан, Эфиопия) либо южнее (выросшие из антиколониальных войн и борьбы с апартеидом режимы в ЮАР, Намибии, Анголе) региона Центральной Африки. Относительно интенсивное взаимодействие развивается с Угандой и Южным Суданом — в основном это поставки вооружения. Кроме того, российские компании работают в нефтегазовой отрасли Камеруна, Габона и Экваториальной Гвинеи.
Центральноафриканская Республика с 1970-х годов и вплоть до последнего времени была на периферии политических и экономических интересов СССР/России в Африке.
Наиболее продуктивный период сотрудничества между СССР и ЦАР пришелся на правление Жан-Беделя Бокассы (1966-1979), неординарного даже по африканским меркам лидера, строившего государственность ЦАР с опорой на многовекторную внешнюю политику. Отчасти из-за этого во французских, а затем и в остальных СМИ он был выставлен в шутовском образе «диктатора-людоеда». Обвинения в каннибализме впоследствии не были подтверждены судом, и у себя в стране он по-прежнему пользуется определенной популярностью как император Бокасса I и «строитель нации». После свержения Бокассы при поддержке Франции СССР прекратил дипломатические отношения с ЦАР, которые были возобновлены только в 1988 году.
В декабре 2017 года Россия получила исключение из эмбарго ООН на поставку вооружений и военной техники в ЦАР для передачи армии 900 пистолетов Макарова, 5200 автоматов и 840 пулеметов Калашникова, 140 снайперских винтовок, 270 ручных противотанковых гранатометов и 20 ПЗРК, а также боеприпасов к ним.
В марте 2018 года замдиректора Департамента информации и печати МИД РФ Артем Кожин сообщил, что Россия изучает возможности «взаимовыгодного освоения природных ресурсов ЦАР». В 2018 году, по его словам, началась «реализация поисковых горнорудных концессий». В июле 2018 года издание Africa Intelligence опубликовало материал о том, что Россия получила права на разработку месторождения золота Ндассима в обмен на обеспечение безопасности в прилегающем районе. Именно этот объект собирались снимать Орхан Джемаль, Александр Расторгуев и Кирилл Радченко при помощи фиксера из Миссии ООН.
23 мая 2018 года президент ЦАР Туандера встретился с Владимиром Путиным на Петербургском экономическом форуме. Обсуждали развитие сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах. Выступая на сессии «Россия — Африка», президент ЦАР назвал Россию «моделью мирового успеха».
По состоянию на август 2018 года российские специалисты подготовили шестьсот военнослужащих Центральноафриканских вооруженных сил и Президентской гвардии. В марте 2018 года посольство РФ в ЦАР сообщало о торжественной церемонии выпуска двухсот центральноафриканских военнослужащих, прошедших двухмесячный курс военной подготовки под руководством российских инструкторов в лагере Беренго (бывшая резиденция императора Бокассы, префектура Лобайе). По данным ООН, Россия обучала военнослужащих ЦАР также на территории Судана.
Работу российских специалистов в ЦАР часто связывают с «поваром Путина» Евгением Пригожиным, который внесен в санкционные списки США за «вмешательство в американские выборы» и известен как владелец дорогих ресторанов, кейтеринговых компаний и прочих активов. В Африке Пригожину приписывают запуск проектов мониторинга социально-политической ситуации в нескольких странах силами специалистов из Санкт-Петербурга и с прицелом на избирательные кампании в течение ближайших лет.
Гражданин России Валерий Захаров действительно был назначен на должность советника президента ЦАР по вопросам национальной безопасности, после чего неоднократно встречался с лидерами вооруженных групп, чтобы обсудить вопросы разоружения, демобилизации и реинтеграции, а также «распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов между местными и национальными органами власти». При этом ООН отмечает, что лидеры вооруженных групп «не считают эти дискуссии прямыми переговорами с правительством, а рассматривают их скорее как переговоры с иностранным партнером правительства».
В целом информация о решающем влиянии России на ситуацию в ЦАР и лично на президента страны, а также о нелегальной бизнес-активности российской стороны представляется как минимум преувеличенной. Самостоятельным силовым потенциалом представители РФ в ЦАР не обладают, координируют свои действия «на земле» с международными организациями, а для обеспечения собственной безопасности вынуждены договариваться с отдельными лидерами местных вооруженных группировок.
Алмазы, золото и уран: за что борются в ЦАР
С начала 2016 года некоторые иностранные компании (либо напрямую, либо косвенно через подрядчиков, связанных с Китаем) получили разрешение на добычу алмазов и золота в Центральноафриканской Республике полумеханическим или промышленным способом. В условиях ЦАР это означает не столько расширение базы налоговых поступлений центральных властей, сколько обеспечение стабильного финансирования многочисленных вооруженных формирований, контролирующих те или иные районы.
Потенциальные выгоды от участия в добыче золота или алмазов в ЦАР, которую затрудняют не только соображения безопасности, но и чисто технические обстоятельства (необходимость инвестиций в оборудование, доразведку и прочее), несопоставимы с финансовыми потоками, которые проходят через миротворческие и гуманитарные организации, работающие в стране. Эти финансовые потоки, которые распределяются среди зависимого от вооруженных формирований населения и местных подрядчиков в конечном счете определяют благосостояние лидеров формирований. Они, в свою очередь, обеспечивают своей активностью raison d’etre для миротворцев.
Урановый проект на месторождении Бакума (Bakouma), которое разрабатывали еще в 1960-1970-х годах, был заморожен французской компанией Areva в 2012 году после нападения на производственный лагерь. Хотя основной причиной было изменение конъюнктуры мирового рынка урана и экономическая нецелесообразность разработки.
Как Россия возвращается в Африку
Использование негосударственных акторов для решения отдельных задач в ходе вооруженных конфликтов — распространенная практика, и Россию вряд ли можно назвать пионером в этой сфере. В Африке российская сторона уже обладает соответствующим положительным опытом: в 2017 году частная российская компания «РСБ-Групп» выполнила заказ на разминирование производственного комплекса Ливийской цементной компании в Бенгази. Другая компания с российским участием — EFORCE Intersevice — известна контрактом с нигерийским правительством на подготовку подразделений специального назначения, которые сыграли решающую роль в борьбе с террористическими группами «Боко Харам».
Тем не менее целостной африканской повестки у России пока нет — это касается как всего континента в целом, так и отдельных стран вроде ЦАР. Политика состоит по большей части из реакции на запросы и обращения африканских партнеров и зависит от стечения обстоятельств, настойчивости и последовательности представителей африканской стороны и частных акторов. Россия в Африку пока не торопится, хотя и внимательно к ней присматривается.
Вовлеченность России в дела некоторых стран Африки предсказуемо становится предметом преувеличения со стороны политиков и спецслужб Франции, США и Великобритании. В основе такого преувеличения может быть не только искреннее заблуждение, но и корысть: Россия удобный оппонент, которому привычнее и проще противостоять, чем Китаю или исламистам, на такое противостояние легче получить финансирование.
Вместе с тем разграничение «китайской» и «европейской» Африки стабилизировалось в последние годы по линии ДР Конго — ЦАР — Южный Судан. Южная половина континента становится все более ориентированной на Китай, а страны к северу от этой линии в большей степени оказываются под влиянием Запада или группировок политического ислама различного толка. В отдаленной перспективе российское силовое присутствие в ЦАР может трансформироваться в политический проект в контексте, например, повестки БРИКС, но пока это простая бизнес-история не больше чем на несколько десятков миллионов долларов.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.