что значит геномная регистрация
Геномный колпак для русских. Для чего в России решили создать генетические паспорта?
Министерство здравоохранения создаёт генетические профили пациентов, начиная с новорождённых. Таким образом, каждый окажется под колпаком. Но насколько реалистичен проект? И будут ли в безопасности наши личные данные?
О перспективе создания генетических паспортов министр здравоохранения Михаил Мурашко рассказал на встрече со студентами Уральского государственного медицинского университета в ходе визита в Екатеринбург.
Министр отметил, что нынешняя система здравоохранения движется по пути профилактики и ранней диагностики заболеваний. С этого года из госказны на создание и внедрение национальной базы генетической информации будут ежегодно выделяться средства. Сумма не уточняется.
Эксперт-генетик Константин Китаев в беседе с Царьградом сказал:
Есть болезни, которые от 50 до 100 процентов зависят именно от генов. Варианта генов, которые есть у человека с рождения. Если мы знаем, что человек предрасположен к тем или иным болезням, то можно профилактику проводить.
Изучить генетическую информацию пациентам сейчас предлагают в основном частные клиники. По этим данным составляют диеты, определяют таланты, узнают этническую принадлежность. А главное – диагностируют наследственные болезни. Такое исследование сейчас вряд ли позволит себе обычный житель страны – стоимость процедуры с интерпретацией доходит до 100 тысяч рублей.
Мы рассматриваем те или иные гены, которые имеют влияние на здоровье в первую очередь. Мы не занимаемся какой-то идентификацией людей по этим данным – это тоже можно делать, – но в первую очередь для медицинской информации. Естественно, во всём мире медицинская информация конфиденциальна. Вплоть до того, что родственникам не выдают какую-то информацию,
– добавил Константин Китаев.
Многие опасаются, что генетическая информация может куда-то просочиться. Не исключены хакерские атаки, не секрет, что базы данных недобросовестные сотрудники продают мошенникам. Как будут хранить и защищать колоссальные объёмы данных в масштабах страны, неизвестно.
Вот что об этом сказала в беседе с Царьградом юрист по защите прав пациентов Жанна Алтунян:
Где эта будет информация храниться, как серверы себя поведут, насколько эта база будет защищена? На сегодняшний день в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения сервера не выдерживают массива информации по медицинским картам, мы уже не говорим о том сервере, который будет вот сейчас хранить вот те сведения о каждом пациенте, о каждом гражданине, перенесшем коронавирус. Сегодня не выдерживают серверы, а что будет дальше? Ну я вот пока скептически к этому отношусь.
Я полагаю, на это будет выделена очень большая сумма денег. Конечно, это затратно, это финансовые затраты понесёт. Но, вероятно, государство надеется получить от этого какие-то сведения, которые будут использованы, но не всегда в пользу гражданина и пациента,
– продолжила Жанна Алтунян.
Геномную регистрацию во всём мире высоко оценивают криминалисты. Это помогает следователям раскрыть тяжкие преступления даже спустя десятилетия. Множество вопросов у экспертов вызывают геномные паспорта. Специалисты отмечают, что амбициозная идея пока слишком поспешная для нашей страны. И главный вопрос: хватит ли ресурсов на её реализацию?
Бастрыкин предложил ввести обязательную геномную регистрацию мигрантов
Все трудовые мигранты из стран ближнего зарубежья должны проходить геномную регистрацию, заявил председатель СК Александр Бастрыкин в интервью агентству «Интерфакс».
По его словам, для большего контроля над процессом миграции необходимо кодифицировать и сделать единообразным весь объем нормативных правовых актов в этой сфере. «В настоящее время вопросы миграции регулируют уже сотни нормативных актов. А это многоплановая и довольно запутанная нормативная база. Поэтому явно назрел вопрос о кодификации миграционного законодательства», — сказал Бастрыкин. В частности, в ходе этого процесса можно было бы определить порядок учета мигрантов — в том числе снятие отпечатков пальцев и геномную регистрацию.
Геномная регистрация — это взятие образца ДНК у человека. Она регулируется законом «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», принятым в 2008 году. Сейчас в соответствии с ним обязательную геномную регистрацию должны проходить лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Также образцы ДНК могут брать в ходе следственных действий и у неопознанных трупов.
Бастрыкин не в первый раз выступает с инициативой распространить обязательную геномную регистрацию на мигрантов. Эту инициативу он выдвигал еще в 2011 году, также связывая ее с ростом числа преступлений, в том числе экстремистской направленности, совершаемых приезжими. «Сегодня современные методы отбора материала для геномной экспертизы уже не связаны с тем, чтобы пальчик уколоть. Более современные методы есть и у нас, и на Западе. Геномная регистрация уже реальность в таких странах, как Великобритания, Аргентина, США, Франция», — говорил тогда глава СК.
Предложения о геномной регистрации выдвигали и другие органы власти — например, в 2016 году проект соответствующих поправок предлагал председатель комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак. В 2017 году эту идею поддержало и МВД.
В октябре 2020 года в Госдуму был внесен законопроект, которым предлагалось расширить круг лиц, чьи образцы ДНК будут в обязательном порядке заноситься в специальную базу полиции. В их числе могут оказаться абсолютно все заключенные, а также граждане, отправленные под административный арест на 15 суток. Полицейские могут начать собирать образцы и у всех подследственных. Если этот законопроект будет принят, то в ближайшие несколько лет в базе могут оказаться данные более чем 5 млн человек, указывал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
В Госдуме допустили распространение геномной регистрации на всех россиян
В будущем всех россиян могут обязать сдавать генетический материал, считают в Государственной думе. Такое мнение высказал зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Он, в частности, отметил, что постепенно расширять геномную экспертизу возможно после того, как ее введут для мигрантов. Для этого, впрочем, потребуется преодолеть несколько этапов.
«Первый этап — для мигрантов, второй — для всех, кто совершает уголовные преступления, третий — для совершивших административные правонарушения, кого привлекают в суде, а дальше будет видно. Если увидим, что закон хорош и общество его поддерживает, то, я думаю, в конечном счете — для всех», — сказал он в интервью «Интерфаксу».
Заявление парламентария последовало после того, как глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил ведомству подготовить проект изменений в федеральные законы об обязательной геномной регистрации приезжающих на заработки трудовых мигрантов. В СКР пояснили, что это обосновано ростом преступности со стороны мигрантов, в том числе тяжких и особо тяжких правонарушений, имеющих повышенную общественную опасность.
В первом полугодии 2021 года число преступлений, совершенных мигрантами, возросло на 19 тыс. по сравнению с аналогичным периодом в 2020-м, констатировали в СК РФ. Бастрыкин предполагает, что геномная регистрация позволить обеспечить необходимый уровень миграционного контроля.
«Такие меры серьезным образом ужесточат контроль над миграционными процессами, позволят поставить дополнительный барьер проникновению на наш рынок труда криминальных элементов, а правоохранительным органам — более успешно раскрывать совершенные ими преступления», — объяснял председатель СК.
Как отметил Выборный, комментируя возможность генетически зарегистрировать всех россиян, сейчас «наши граждане не чувствуют себя защищенными в стране, это нонсенс, а мы не хотим быть европейской страной, когда мигранты устанавливают свои правила и, по сути, меньшинство управляет большинством через страх».
В профильный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, несмотря на это, предложений о распространении геномной регистрации на всех россиян не поступало, рассказал глава комитета Василий Пискарев ТАСС. По его словам, на рассмотрении находится лишь действующий и принятый в прошлом году законопроект об обязательной регистрации ДНК преступников и подозреваемых.
В России процесс геномной регистрации с 2008 года регулируется законом «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и может быть как добровольным, так и обязательным. В настоящий момент она обязательна для осужденных и отбывающих наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и тех, кто совершил преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности всех категорий, а также для неопознанных трупов и неустановленных граждан, с которыми проводятся следственные действия.
В российском законодательстве сказано, что это необходимо по нескольким причинам: для эффективного раскрытия преступления; розыска пропавших без вести; идентификации личности неопознанного трупа; установления родственных отношений.
С 29 декабря 2021 года также станет обязательной дактилоскопия для всех трудовых мигрантов и любых других иностранцев, которые прибывают в Россию на срок более 90 дней.
ДНК-карты этих граждан хранятся в Федеральной базе данных геномной информации (ФБДГИ). По большей части они могут быть использованы судами и правоохранительными органами.
В СПЧ указали на риски идеи провести геномную регистрацию всех россиян
В случае введения геномной экспертизы для каждого россиянина существуют риски массовой утечки их данных. Об этом сообщил председатель Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев в эфире радиостанции «Говорит Москва».
Ранее зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный сообщил «Интерфаксу», что после принятия закона об обязательной геномной экспертизе в отношении мигрантов инициативу, если ее поддержит общество, могут распространить на всех россиян.
«Это тонкие струны. И так уже камеры стоят в больших городах сотнями тысяч. Информации о людях очень много, она становится общедоступной. За небольшие деньги это все можно купить. Риски большие», — указал Фадеев.
По его словам, для принятия данного закона понадобится очень серьезная аргументация: зачем это нужно, какую пользу получат люди. Кроме этого, Фадеев выступил за общественную дискуссию инициативы. «Тема острая. Пока нет ясности, что предлагается конкретно, я не могу говорить о нарушении прав человека. Скорее всего, речь должна идти о добровольной передаче любой информации о себе, тем более биологической», — заключил он.
Геномная регистрация — это взятие образца ДНК у человека. Она регулируется законом «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», принятым в 2008 году. Сейчас ее обязаны проходить лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
В марте министр внутренних дел Владимир Колокольцев говорил, что объем образцов геномов в федеральной базе МВД превысил 1 млн экземпляров. По его словам, эти данные способствовали раскрытию почти 6 тыс. преступлений.
Что такое геномная регистрация и зачем она нужна
Опубликован Закон от 24.11.2020 г. № ЗРУ–649 «О государственной геномной регистрации».
Государственная геномная регистрация – деятельность, связанная с отбором, использованием, хранением и уничтожением биологического материала, а также обработкой и защитой геномной информации для идентификации личности человека, неопознанного трупа или установления биологического родства.
Уполномоченным органом в этой области является МВД. Непосредственно в процесс вовлечены:
Геномная регистрация проводится в три этапа:
1) отбор биологического материала – клеток, тканей и выделений человека или тела умершего человека (останков трупа). Важно, чтобы отобранный материал содержал геномную информацию – персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК. Поэтому, если из-за ненадлежащего первоначального отбора ее получить невозможно, допускается повторный отбор. На каждое лицо, которое проходит отбор биологического материала, заполняется информационная карта;
2) из биологического материала получается геномная информация. Государство гарантирует ее защиту. Геномная информация обрабатывается так, чтобы исключить возможность утраты, искажения и несанкционированного доступа. Электронные информационные ресурсы, содержащие геномную информацию, защищаются от неправомерного или непреднамеренного доступа и воздействия;
3) геномная информация вводится в Единую базу данных геномной информации. В процессе используются автоматизированные идентификационные системы. В единой базе данных геномная информация учитывается и хранится.
В документе подробно описаны процедуры отбора, использования, хранения, передачи и уничтожения биологического материала, а также обработки и защиты геномной информации.
Государственная геномная регистрация бывает двух видов:
а) добровольная – проводится на платной основе по письменному заявлению граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Порядок ее проведения и размер оплаты утвердит Кабинет Министров. Геномная регистрация биологических родственников лиц, пропавших без вести, проводится бесплатно;
б) обязательная, которой подлежат:
Геномная информация и сведения о личности человека, проходящего государственную геномную регистрацию, – конфиденциальны. Их нельзя разглашать без согласия соответствующего лица или его законного представителя, кроме как по запросу органов, осуществляющих доследственную проверку, дознание, предварительное следствие, и суда.
Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступит в силу 1.01.2023 г.