что значит не позднее 14 дней до отъезда
Что представляет собой справка об эпидокружении и как ее получить?
Справку о эпидокружении (справку об отсутствии контактов с инфекционными больными) также называют справкой «о контактах». Этот документ подтверждает, что человек не находился в непосредственной близости с людьми, больными инфекционными заболеваниями, на протяжении определенного периода (обычно 21 дня или 14 дней).
Как выглядит справка и сколько она действует?
Особых требований к форме справки нет. Как правило, на ней указываются фамилия, имя, отчество выдавшего ее медицинского работника, ФИО, возраст (дата рождения) и адрес проживания пациента, а также организация, в которую требуется предоставить справку. Документ заверяется подписью и личной печатью врача, также на нем проставляются дата выдачи и печать медучреждения.
Срок действия справки, как правило, небольшой: 3-5 дней
Кому нужно получать справку об эпидокружении?
Зачастую справку об эпидокружении требуется получать для поездки ребенка в детский лагерь. Также попросить предоставить этот документ могут при зачислении ребенка в детский сад или школу.
В 2020 году в связи с пандемией коронавируса получать справку об эпидокружении должны и дети, и взрослые для заезда в санатории. Документ должен свидетельствовать об отсутствии контакта с зараженными в течение 14 дней до прибытия в учреждение. Согласно требованию Роспотребнадзора, получить справку нужно не позднее чем за три дня до отъезда на отдых.
Где можно получить справку об эпидокружении?
Обычно справку об отсутствии контактов с инфекционными больными выдают участковые терапевты государственных поликлиник по месту жительства. Также ее могут выдавать врачи инфекционных отделений. Получить ее для детей можно у педиатра в детской поликлинике, к которой прикреплен ребенок.
Кроме того, справку об эпидокружении выдают в подразделениях Роспотребнадзора. Можно узнать, кто именно выдает справку в регионе проживания, обратившись в регистратуру поликлиники или позвонив по телефону в местное подразделение Роспотребнадзора.
Как получить справку об эпидокружении?
Обычно для получения справки об эпидокружении не требуется сдавать анализы. Как правило, врач ограничивается визуальным осмотром и выясняет, не перенес ли кто-то из окружения человека инфекционное заболевание и нет ли вспышек каких-либо болезней в месте его проживания.
Памятка для российских граждан, планирующих поездку за пределы Российской Федерации
При планировании зарубежных поездок с целью туризма гражданам Российской Федерации следует учитывать следующие условия въезда:
– отрицательный результат ПЦР-теста на английском языке, сделанного не ранее чем
за 72 часа до въезда
– справка на английском языке о перенесенном заболевании коронавирусной инфекцией
в течение шести месяцев, предшествующих въезду,
–справка (сертификат) на английском языке о прохождении полной вакцинации, произведенной не позднее чем за 14 дней до въезда (все российские вакцины).
*за исключением детей младше 7 лет
Также необходимо заполнение соответствующей формы.
– отрицательный результат ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за 72 часа до въезда**
– экспресс-тест на антиген, сделанный не более чем за 48 часов до въезда**
По прилету в Грецию туристы обязаны пройти экспресс-тест на COVID-19 в аэропорту,
не покидая здания аэропорта до получения отрицательного результата.
*за исключением детей младше 6 лет
** вне зависимости от статуса вакцинации
– отрицательный результат ПЦР-теста на английском языке, сделанного не ранее чем
за 72 часа до въезда
– отрицательный результат антигенного теста на COVID-19, выполненного не ранее чем
за 48 часов до прибытия
– справка (сертификат) о прохождении полной вакцинации, произведенной не позднее чем за 14 дней до въезда (Спутник V)
–положительный результат ПЦР или экспресс-теста на антиген, подтверждающего, что владелец вылечился от вирусной инфекции COVID-19, при этом тест проводился не более чем за 15 дней до прибытия.
– отрицательный результат ПЦР-теста на английском языке, сделанного не ранее чем
за 72 часадо въезда
* за исключением детей младше 13 лет
– отрицательный результат ПЦР-теста на английском языке, сделанного не ранее чем
за 72 часа до въезда
* за исключением детей младше 6 лет
При возвращении в Российскую Федерацию необходимо:
– обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (анкету заполнить на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);
–в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти дважды лабораторное исследование материала (мазок из зева, носа) на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Интервал между первым и повторным лабораторными исследованиями на COVID-19 должен составлять не менее суток.
До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Федеральное агентство по туризму рекомендует гражданам России, планирующим выезды за рубеж, приобретать страховой полис, предусматривающий оплату медицинской помощи при заболевании острыми респираторными инфекциями, в том числе вызванными коронавирусом.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» напоминает о проведении с 05 июля 2021 года по 17 июля 2021 года тематического консультирования граждан по туристическим услугам и инфекционным заболеваниям за рубежом. Консультирование проводится с 10:00 часов до 12:00 часов и с 13:00 часов до 16:00 часов по будням (кроме субботы и воскресенья) по следующим телефонам:
Памятка для отдыхающих
В ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России» (далее Санаторий) прием пациентов осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих деятельность санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с изменениями и дополнениями»; «Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденные письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор ) от 20.05.2020 02/9876-2020-23). На данном основании необходимо соблюдать следующие правила и ограничения.
В Санатории обязательно одноместное размещение пациентов с доплатой по коэффициенту комфортности 1.2 (1 800 руб.). Данное требование не распространяется на пациентов, являющихся членами одной семьи.
Медицинский отбор пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или оздоровительном отдыхе, обеспечивают лечащие врачи медицинских организаций системы МВД России (при их отсутствии медицинские организации муниципальной системы здравоохранения), на основании объективного состояния пациентов, результатов медицинских осмотров, данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований, в соответствии с перечнями медицинских показаний и медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденными приказом Минздрава России от 7 июня 2018г. №321Н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения»
Поступающие в санаторное отделение (с лечением) должны иметь в наличии следующие документы:
— Основной документ, удостоверяющий личность
— Полис обязательного медицинского страхования (при наличии)
Поступающие в оздоровительное отделение (без лечения) должны иметь в наличии следующие документы:
— Основной документ, удостоверяющий личность
— Полис обязательного медицинского страхования (при наличии)
— Справка о состоянии здоровья
— Свидетельство о рождении
— Полис обязательного медицинского страхования
— Дубликат (ксерокопия) сертификата прививок
— Справка о состоянии здоровья
Перед направлением ребенка на оздоровительный отдых лечащий врач организует его клинико-лабораторное обследование в зависимости от характера заболевания, санацию хронических очагов инфекции, а также микроскопическое исследование кала на яйца и личинки гельминтов, взятие соскоба с прианальной области на энтеробиоз, иммунохроматографическое экспресс-исследование кала на кишечные лямблии (Giardia intestinalis) (при выявлении проводится соответствующее лечение).
Без вышеперечисленных документов пациенты в Санаторий НЕ принимаются.
Телефон для справок: (86167) 68-6-51
Въезд в Турцию для россиян в 2022 году по новым правилам – последние новости
Турция является одним из самых популярных туристических направлений для россиян. Отдыхающих привлекает теплый климат, хороший сервис. В связи с объявлением пандемии эта страна была на протяжении длительного времени закрыта для приезжих, но сейчас все изменилось. Специалисты рассказывают, какие правила действуют для туристов в настоящее время, что будет в 2022 году.
Какие ограничения для туристов из России действуют в Турции
Поездки в Турцию для многих россиян стали уже традицией. С наступлением пандемии многим пришлось отказаться от привычного отдыха. Но сейчас туристов из России снова ждут. Никаких препятствий для посещения нет, однако нужно соблюсти некоторые правила, касающиеся вакцинации или сдачи тестов.
На территории Турции действуют определенные ограничения. Они достаточно жесткие, но обоснованные. При этом многие туристы признаются, что это не испортило им отдых. В список ограничений входит:
Несмотря на сложную обстановку, экскурсии в Турции все равно проводят. При этом набирают совсем небольшие группы, чтобы снизить риски возможного заражения.
Особенности въезда в Турцию в 2022 году
Правила въезда в Турцию в 2022 году могут поменяться. В ситуации, когда эпидемиологическая обстановка то ухудшается, то улучшается, невозможно делать точные прогнозы на будущее. До 31 декабря 2021 года действуют определенные правила, а потом турецкие власти должны будут опубликовать новое постановление.
Но специалисты предполагают, что все так и останется, если ситуация с коронавирусом не будет критической, не введут локдаун и не ограничат полеты. Представители принимающей стороны уже заявляли о том, что пока пересматривать правила въезда не планируют. Это означает, что в 2022 году будут действовать, скорее всего, те же нормы, что и сейчас.
Для вакцинированных туристов
В Турции принимают во внимание только вакцинацию, сделанную «Спутником V». Другие вакцины и «Спутник лайт» не подходят. Для таких туристов будут действовать правила, как для невакцинированных. По прилету в Турцию нужно предоставить сертификат о вакцинации «Спутником V» на английском языке, в котором должны быть прописаны данные загранпаспорта.
Турист обязан сделать обе прививки. После второй должно пройти не менее 14 дней. Если все условия выполнены, проблем возникнуть не должно. Вакцинированные туристы могут перемещаться между турецкими провинциями без тестов ПЦР и других анализов.
Для невакцинированных туристов
Невакцинированные туристы должны сдать тест не ранее, чем за 72 часа до прилета в страну назначения. Анализ должен быть выполнен только методом ПЦР. Экспресс-тесты не признают.
Протокол о получении отрицательного анализа на коронавирус должен быть на английском языке. Многие лаборатории предоставляют такую услугу.
Можно показать электронную справку. Но тогда нужен обязательно QR-код. На бумажной справке должен стоять штамп лаборатории.
От сдачи теста освобождаются дети до 12 лет. При этом учитывается возраст на момент пересечения границы. Если по приезду в Турцию ребенку еще нет 12, но исполняется через несколько дней, тест не нужен. Не требуется анализ для транзитных пассажиров. Исключение составляют те, которые будут перегружать в Турции багаж.
Также нужно смотреть на правила въезда в конечный пункт назначения. Во многие страны без теста не пускают. Если человек не вакцинирован, стоит учесть, что при перемещении между провинциями в Турции ему нужно будет сдавать ПЦР-тесты.
Для туристов, переболевших коронавирусом
Люди, которые уже успели переболеть ковидом, должны будут показать 2 документа:
При перемещении между провинциями переболевшим COVID-19 не нужно будет сдавать тест.
Новые правила въезда в Турцию для россиян в 2022 году
О каких-то новых требованиях посещения Турции в 2022 году власти принимающей стороны пока не сообщали. Все новшества действуют уже сейчас. Турция в настоящее время принимает только «Спутник V» и не планирует рассматривать другие вакцины в ближайшем будущем. Исключение составляет препарат Johnson&Johnson. Допускается вакцинирование всего одной дозой. Но это средство в России не распространено. Сертификат вакцинации должен быть в распечатанном виде с сайта Госуслуг на двух языках (русский и английский) и обязательно с QR-кодом.
Если нет справки или сертификата, нужно иметь при себе отрицательный ПЦР-теста, сделанный не ранее, чем за 72 часа до поездки. Подойдет и отрицательный результат экспресс-теста на антиген, если он сделан в течение 48 часов до путешествия, а также справка о перенесенном заболевании не ранее, чем за 6 месяцев до въезда.
В 2022 году, вероятно, будут снова пересмотрены возрастные нормы для детей. Специалисты сообщают, что, возможно, въехать без тестов смогут лишь дети до 6 лет. Пока это только обсуждается.
Электронная анкета
С 15 марта 2021 года для въезда в Турцию нужно заполнять электронную анкету. Это обязательное правило. Заполнить анкету нужно не ранее, чем за 72 часа до прилета. Бланк размещен на официальном сайте посольства Турции в Москве. Для заполнения требуется перейти по ссылке, вбить все данные, после чего распечатать анкету или скачать ее в заполненном виде на свой смартфон.
В аэропорту перед вылетом нужно предъявить сотруднику бумажный или электронный вариант документа. При отсутствии такой анкеты пассажира на посадят на рейс.
Такая мера была введена для того, чтобы принимающей стороне было легче отслеживать людей, въезжающих в страну. На основе заполненной информации автоматически создают индивидуальный код HES, благодаря ему с туристом свяжутся, если у него или у людей, с которыми он общается во время путешествия, обнаружатся контакты с больными COVID-19.
ПЦР-тест
Диагностика коронавирусной инфекции методом ПЦР уже прочно вошла в жизнь людей во время пандемии. Этот анализ позволяет определить, болен ли человек вирусом в данный момент. Его нужно сделать не ранее чем, за 72 часа до прилета в Турцию. На бланке обязательно должна быть информация на русском и английском языках, печать лаборатории, подпись сотрудника, проводившего исследование.
Если по каким-то причинам тест просрочен, нужно сделать повторный уже по прибытии, за свой счет. Для тех, кто не сделал прививку, но собирается путешествовать по всей Турции, переезжать из провинции в провинцию, ПЦР-диагностику нужно будет делать несколько раз.
Справка о наличии антител к COVID-19
Если человек переболел коронавирусом и это было зафиксировано (заболевание подтверждено официально) или перенес инфекцию, а потом самостоятельно сдал тест на антитела и результат оказался положительным, можно получить справку, которая даст преимущества при посещении Турции. Таким людям не нужно сдавать ПЦР-тесты.
Справка должна быть составлена на русском и английском языках, заверена печатью. Срок ее действия составляет 6 месяцев. В настоящее время нет единых требований относительно сроков. Но в 2021 году действуют такие правила. Вероятнее всего, в 2022 будет так же.
Медицинская страховка
При полету в Турцию оформление медицинской страховки является обязательным. Как правило, туристические операторы уже включают ее в пакетный тур. Но с этим все не так просто. Зачастую речь идет о дешевых страховках, в которых прописан самый минимум страховых случаев. Если возникнет какая-то непредвиденная ситуация, такой документ окажется бесполезным.
Специалисты советуют туристам оформлять дополнительные страховки или разговаривать с представителями туроператора, просить включить в тур другой вариант. Можно выбрать страховую компанию и пакет самостоятельно. При этом стоит учесть:
Дополнительно к полису можно оформить «Отмену поездки». Это актуально в период пандемии. Если по болезни или из-за ограничений вылет не состоится, человеку вернут деньги.
Оформление дополнительных документов
Раз в год человек может претендовать на получение специального разрешения на пребывание на территории Турции. Но оно выдается на срок не более 90 дней.
Если турист планирует пробыть в путешествии 3 месяца или больше, ему нужно обратиться в Отдел по делам иностранцев Управления безопасности. Там ему подскажут, какие документы нужно подать дополнительно. В каждом случае заявку рассматривают индивидуально.
Как правильно заполнить анкету перед поездкой в Турцию
В оформлении анкеты нет ничего сложного. Найти электронный бланк можно на официальном сайте по адресу https://register.health.gov.tr/. Заполнять документ нужно строго латинскими буквами:
Если человек имеет ВНЖ или является наемным работником в иностранной компании, но при этом остается гражданином РФ, нужно указывать именно страну проживания.
В анкете нужно заполнить данные о месте проживания:
В анкете нужно будет написать, в каких странах человек был за последние 10 дней. Если турист не покидал России, ничего заполнять не требуется.
После сохранения всех данных нужно будет скачать анкету в PDF формате. В электронном или распечатанном виде ее нужно предъявить в аэропорту перед вылетом. Без этого документа на рейс не посадят.
Что делать, если тест на коронавирус оказался положительным
Люди часто спрашивают о том, что будет, если тест на коронавирус окажется положительным. В том случае, когда это выявят на стадии получения анализов ПЦР-теста, турист просто не сможет вылететь из страны. В этом не будет смысла, так как в Турции с положительным тестом не примут. В таких ситуациях приходится переносить полет, отказываться от бронирования.
В период пандемии очень удобно оформлять страховку с возможностью отменить тур, если тест окажется положительным. Никаких потерь потенциальный турист не понесет. Нужно просто предоставить справку о болезни или положительный анализ на коронавирус, подтверждающий то, что вылет невозможен.
Если заболевание выявляют уже в Турции (при сдаче теста при перемещении между провинциями, ухудшении самочувствия), больного немедленно изолируют. Если болезнь протекает в легкой форме, туриста поселяют в отдельную комнату специального отеля с возможностью выходить на балкон. При тяжелых формах инфекции пациента кладут в больницу. Если турист застрахован, все расходы покрывает страховка.
Нужна ли виза в Турцию и сколько она стоит
В настоящее время между Турцией и Россией действует безвизовый режим для тех, кто планирует пребывать на территории принимающего государства менее 60 дней. В сумме без визы россияне могут находиться на территории Турции до 90 суток за период 180 дней.
Если турист планирует пробыть на территории страны более 90 дней за период 180 дней, нужна виза. Для ее оформления стоит обратиться в консульство и предоставить документы:
Виза может быть оформлена только после получения ответа о консульства. На это часто уходит до 2 месяцев. Стоит учесть данный факт при планировании путешествия.
Нужно ли сдавать тест на коронавирус после возвращения в РФ из Турции
Для вакцинированных по всем правилам граждан РФ тест на коронавирус по прибытии из Турции сдавать не нужно. Это касается тех, кто сделал 2 прививки «Спутником V», получил электронный сертификат и код. Другие вакцины, зарегистрированные в России, тоже принимаются, но важно учитывать, что их не признает турецкая сторона.
Тем, кто не вакцинирован или прошел процедуру неполностью, тест нужно сдавать обязательно. Сделать это требуется не позднее, чем через 3 суток после прилета. Анализ россияне проходят за свой счет. Результат необходимо загрузить на Госуслуги в личном кабинете. Если не сделать этого, можно получить штраф.
Раньше нужно было делать повторный ПЦР-тест еще через сутки. Сейчас достаточно одного анализа. В 2022 году правила останутся без изменений.
Перед поездкой в Турцию необходимо ознакомиться со всеми правилами. Это поможет туристам избежать недоразумений и не испортить себе отдых. Вакцинированные россияне получают немало преимуществ. Граждане РФ без прививок должны сдавать ПЦР-тесты. Это особенно неудобно, если во время отдыха запланировано перемещение между провинциями. Тест действует всего 72 часа, после чего нужно будет проходить анализ ПЦР повторно.
Полезно для бухгалтеров-неюристов: учимся понимать сроки в НК и законах
В налоговых правоотношениях сроки часто играют если не главную, то немаловажную роль. Не вызывают вопросов сроки, которые определены достаточно четко – названа крайняя дата для выполнения налогоплательщиком каких-либо обязанностей или действий (например, по уплате налога, подаче налоговой отчетности).
Ситуация осложняется, если срок определен истечением некоего периода времени, то есть когда он зависит от действий участников налоговых правоотношений или событий, связанных с их участием. При установлении таких сроков законодателем, как правило, используются отсылочные формулировки, например, «не позднее N дней, считая со дня…», «не позднее N дней со дня возникновения…».
Впрочем, вызывают вопросы и более простые формулировки. Например, каким будет крайний срок, определенный фразой «в срок не позднее…» или «в срок до…»?
Общие принципы исчисления сроков
Практически в каждом разделе Налогового кодекса определены различные сроки, в частности:
Общие принципы исчисления сроков в налоговых правоотношениях закреплены в ст. 6.1 НК РФ. В ней определены три вида сроков (п. 1). Приведем несколько примеров (см. таблицу).
Как определяется срок
Примеры
Исчисление срока
Это указания на конкретные календарные даты
По общему правилу течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало ( п. 2 ст. 6.1 НК РФ )*
Указание на событие или действие
Это указания на периоды времени
Срок, определенный периодом времени, исчисляется днями, месяцами, кварталами или годами ( п. 3 – 6 ст. 6.1 НК РФ )**
* Иногда отсчет должен вестись в обратном порядке. К примеру, в п. 3 ст. 187.1 НК РФ говорится об обязанности плательщика акцизов подать в налоговый орган уведомление о максимальных розничных ценах не позднее чем за 10 календарных дней до начала календарного месяца, начиная с которого будут нанесены указанные в уведомлении максимальные розничные цены.
* Срок, исчисляемый годами (период, состоящий из 12 следующих подряд месяцев), истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, кварталами – в последний день последнего месяца срока, месяцами – в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.
Самими сложными для исчисления являются, пожалуй, сроки, определенные периодом времени, поскольку в этом случае налогоплательщику необходимо определить две даты – дату начала периода и дату его окончания.
Первая дата в общем случае определяется по правилу из п. 2 ст. 6.1 НК РФ.
При определении последнего дня и часа срока нужно учесть следующее. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24.00 последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24.00 последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (п. 8 ст. 6.1 НК РФ).
Поясним: под организацией связи следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя (являются операторами связи), оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии (п. 1 ст. 11 НК РФ, п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126‑ФЗ «О связи»). Услуга связи, в свою очередь, – это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке в том числе почтовых отправлений (п. 12, 32 ст. 2 Закона № 126‑ФЗ). Данная деятельность является лицензируемой (ст. 29 Закона № 126‑ФЗ). Значит, если документы либо денежные средства были сданы юридическому лицу или ИП, оказывающим услуги на основании соответствующей лицензии до 24.00 последнего дня срока, то срок не будет считаться пропущенным.
И, конечно, не нужно забывать о правиле переноса последнего дня срока (если тот приходится на выходной или праздничный день), установленном п. 7 ст. 6.1 НК РФ.
Далее от общих правил перейдем к анализу конкретных ситуаций, связанных с исчислением сроков.
Сроки, установленные как «не позднее» или «до» определенной даты
Пунктом 7 ст. 346.21 НК РФ (к примеру) установлено, что авансовые платежи по «упрощенному» налогу вносятся не позднее 25‑го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. В данном случае 25‑е (или другой последующий день – если эта дата выпадает на выходной или праздничный день) является крайним днем для выполнения «упрощенцем» обозначенной обязанности. Аналогичное словосочетание («не позднее») содержится и в ст. 346.23 НК РФ, определяющей сроки представления декларации по УСНО в различных случаях.
Исчислить (установить) крайний срок в таких ситуациях предельно просто. Сложностей здесь возникать не должно.
Несколько сложнее, если срок установлен как «до» определенной даты. К примеру, п. 2 ст. 346.14 НК РФ обязывает «упрощенца» уведомить налоговый орган о смене объекта налогообложения в 2019 году до 31 декабря 2018 года.
Буквальное толкование этой нормы предполагает, что уведомление о смене объекта налогообложения должно быть подано до указанной даты, соответственно подача уведомления именно 31‑го числа свидетельствует о пропуске «упрощенцем» установленного срока.
Однако и чиновники, и суды в подобных случаях, как правило, делают послабления для налогоплательщиков, считая, что срок «до» – значит «включая».
К примеру, ФНС в Письме от 21.11.2018 № БС-4-21/22573@ в отношении п. 7 ст. 407 НК РФ (где сказано об обязанности физического лица подать в срок до 1 ноября уведомление о выбранных объектах, в отношении которых он воспользуется льготой по налогу на имущество физических лиц) указала, что последним днем подачи такого уведомления является именно 1 ноября. В обоснование данного вывода авторы письма сослались на п. 7 ст. 3 НК РФ, согласно которому все неустранимые противоречия должны толковаться в пользу налогоплательщика.
В Определении ВС РФ от 16.10.2018 № 304‑КГ18-7786 по делу № А45-14844/2017 рассматривался спор о крайнем сроке для уплаты земельного налога.
Напомним: порядок и сроки уплаты земельного налога и авансовых платежей по нему устанавливаются нормативными актами муниципальных образований. Причем эти сроки не могут быть установлены ранее срока, определенного для представления декларации по налогу, – 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397, п. 3 ст. 398 НК РФ).
В связи с этим в 2016 году нормативным актом города Новосибирска были установлены сроки для уплаты земельного налога и авансовых платежей по нему с формулировкой «до», например, за первый квартал – до 30 апреля налогового периода.
По факту первый авансовый платеж по сроку до 30 апреля 2016 года был осуществлен двумя платежами – 4 мая (поскольку 30 апреля и 1 – 3 мая являлись выходными днями) и 1 августа. Налоговики сочли, что компания допустила просрочку платежа, и начислили ей пени с 30 апреля. Однако компания, считая, что последним днем уплаты является именно 30 апреля, обратилась в суд.
Окружной и апелляционный суд пришли к выводу, что при формулировке срока «до определенной даты» действие, для совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже совершено. Поэтому сама дата, до наступления которой должно быть совершено действие, в такой срок не входит.
Между тем Судебная коллегия ВС РФ, согласившись с решением первой инстанции, указала, что формулировка срока «до 30 апреля» не позволяет достоверно и без неустранимых сомнений определить, является ли предельным сроком для исполнения данной обязанности 29 либо 30 апреля.
С учетом п. 7 ст. 3 НК РФ более поздняя уплата налога для налогоплательщика обычно предпочтительнее. Поэтому предельным сроком исполнения обязанности по внесению авансового платежа за первый квартал надо считать именно 30 апреля.
Высшие арбитры также подчеркнули, что указанный подход подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 04.07.2002 № 185‑О, согласно которому формулировки «ежемесячно до 15‑го числа за прошедший месяц» и «ежемесячно не позднее 15‑го числа месяца, следующего за отчетным месяцем» (применительно к сроку уплаты налога пользователями автомобильных дорог) равнозначны.
Со своей стороны, считаем, что позицией, изложенной в Определении ВС РФ № 304‑КГ18-7786, можно руководствоваться не только при определении крайних сроков для уплаты фискальных платежей, но и в иных ситуациях, требующих выполнения налогоплательщиком каких‑либо действий в срок, определенный с использованием предлога «до».
Но вот применим ли подобный подход к определению последнего дня, если речь идет о «срочных» обязанностях налоговых органов? Полагаем, что нет, поскольку действие нормы п. 7 ст. 3 НК РФ (по сути, основного аргумента в деле № А45-14844/2017) распространено исключительно на налогоплательщиков.
Срок определяется совокупностью событий
Иногда конкретные сроки приходится исчислять, исходя из совокупности отдельных налоговых норм или событий, их определяющих.
Один из таких случаев – приостановление операций организации по ее счетам в банке (п. 7 ст. 76 НК РФ). Согласно данному пункту период приостановления исчисляется с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении банковских операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления этих операций.
Другой пример – период выставления счета-фактуры (этот момент актуален в том числе для некоторых «упрощенцев»).
Пунктом 3 ст. 168 НК РФ определено, что счет-фактура должен быть выставлен покупателю не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.
Как видим, в этой норме в качестве основной отправной точки для исчисления обозначенного пятидневного срока поименован день отгрузки. Причем в Письме Минфина России от 18.10.2018 № 03‑07‑14/74899 подчеркнуто, что день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) подлежит включению в указанный пятидневный срок. Между тем какие‑либо квалифицирующие признаки для идентификации такого дня ни в п. 3 ст. 168 НК РФ, ни в этом письме не названы.
Но такие разъяснения были даны контролерами ранее. В частности, в письмах Минфина России от 09.11.2011 № 03‑07‑09/40, от 28.07.2011 № 03‑07‑09/23, ФНС России от 13.12.2012 № ЕД-4-3/21217@ сказано, что под датой отгрузки товаров, работ, услуг, передачи имущественных прав следует понимать дату первого по времени составления первичного документа (например, товарной накладной), оформленного на покупателя, заказчика или перевозчика.
К примеру, продавец 11 декабря 2018 года отгрузил товары и оформил товарную накладную. С учетом Письма Минфина России № 03‑07‑14/74899 течение срока выставления счета-фактуры начинается с указанной даты. Значит, последний день для выставления счета-фактуры покупателю – 15 декабря. Это суббота, получается, срок нужно перенести на ближайший рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ), то есть на 17 декабря.
Но ведь по факту составление первичного документа по разным причинам может не совпадать по времени с днем фактической отгрузки товара покупателю. И буквально в п. 3 ст. 168 НК РФ говорится именно о дате отгрузке, а не о дате оформления первичного документа.
Пример срока, определяемого совокупностью налоговых норм, – срок для подачи апелляционной жалобы на решение по налоговой проверке. В частности, такая жалоба может быть подана в течение месяца со дня вручения решения по проверке (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 139.1 НК РФ). Отсчет указанного периода начинается со следующего после даты вручения решения дня (п. 2 ст. 6.1 НК РФ), а заканчивается соответствующим дате вручения днем следующего месяца (п. 5 ст. 6.1 НК РФ). К примеру, если решение было вручено налогоплательщику 15 ноября 2018 года, то срок для подачи апелляционной жалобы истекает в 24.00 17 декабря 2018 года (так как 16‑е число – воскресенье) (п. 7, 8 ст. 6.1 НК РФ).
Почему именно месяц? Все просто. Итоговое решение по налоговой проверке вступает в силу по истечении месяца со дня его вручения налогоплательщику (или его представителю) (п. 9 ст. 101 НК РФ). Соответственно, если налогоплательщик намерен обжаловать в апелляционном порядке решение по проверке, сроки вступления его в законную силу будут иными (ст. 101.2 НК РФ). В части, в которой решение не отменено и не обжаловано, – со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе. Если апелляционная жалоба оставлена управлением без рассмотрения, решение по проверке вступает в силу со дня принятия управлением соответствующего решения, но не ранее истечения срока подачи жалобы.
Итак, для правильного исчисления налогов (выполнения обязанностей и реализации прав, предусмотренных НК РФ), а также защиты своих интересов в налоговых спорах важно правильно исчислять сроки. В данном материале приведены основные принципы исчисления сроков с учетом норм, определяющих их, разъяснений официальных органов и судебной практики. Конечно, в статье были рассмотрены не все возможные сложные ситуации. Вместе с тем полагаем, что при помощи вышеизложенного механизма расчета сроков наши читатели самостоятельно с успехом справятся с любыми вычислениями.