что такое g20 в политике
Что такое g20 в политике
Группа двадцати (G20) – форум, объединяющий высших лиц государств с наиболее развитой и развивающейся экономикой. Изначально создавался как площадка для встреч министров финансов и руководителей центральных банков с целью обсуждения вопросов мировой финансовой стабильности, однако в 2008 году формат встреч изменился – стал проводиться итоговый Саммит лидеров «Группы двадцати» на уровне глав государств, а G20 приобрел статус центрального форума по вопросам международного экономического взаимодействия.
Основным направлением работы G20 является координация политики стран-участниц с целью достижения глобальной экономической стабильности и устойчивого роста, продвижение финансового регулирования, которое бы снижало риски и предотвращало будущие финансовые кризисы, модернизация международной финансовой архитектуры.
G20 не имеет формального руководителя и постоянного секретариата, за организационную работу и повестку дня отвечает страна-председатель. Смена председательства происходит в конце года. В 2020 году председателем была Саудовская Аравия, в 2021 стала Италия, в 2022 председательство перейдет к Индонезии.
В G20 вопросами борьбы с коррупцией занимается специально созданная в 2010 году Рабочая группа G20 по противодействию коррупции.
Встречи группы проходят в рамках председательства каждой страны три раза в год. В своей работе группа руководствуется двухлетним Планом действий G20 по борьбе с коррупцией (в настоящее время группа ведет свою деятельность в соответствии с Планом действий на 2019-2021 гг.).
Эксперты группы также готовят раздел о противодействии коррупции в декларацию, которая ежегодно принимается лидерами стран-участниц «двадцатки» на итоговом Саммите.
Как таковой оценочный механизм в рамках «Группы двадцати» не предусмотрен. Рабочая группа G20 по противодействию коррупции готовит ежегодный мониторинговый отчет, содержащий информацию о результатах деятельности группы, а также о мерах противодействия коррупции, реализованных в странах «двадцатки».
«Группа двадцати» (G20): состав, цели и хроника встреч
«Группа двадцати» (G20) — неформальный форум крупнейших экономик мира. В совокупности страны «Группы двадцати» представляют 90% мирового ВВП и 80% мировой торговли.
Решение об организации международного форума «Группа двадцати» было принято на встрече министров финансов и председателей центральных банков стран «Группы семи» в Вашингтоне 25 сентября 1999 года.
«Группа двадцати» была создана как инструмент кризисного реагирования глобального уровня в ответ на глобальный финансово-экономический кризис 2008 года. Это предопределило ее основные цели — предотвращение финансово-экономических кризисов, обеспечение сбалансированного развития мировой экономики и реформирование архитектуры глобального управления в соответствии с реалиями XXI века. С момента преобразования в формат встреч глав государств и правительств «Группа двадцати» рассматривается как механизм координации макроэкономической политики, регулирования финансовых рынков и влияния на международную экономическую политику.
В настоящее время статус постоянного члена «Группы 20» имеют 19 стран и Европейский союз (ЕС). В состав «двадцатки» помимо России входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония.
Традиционно в саммитах лидеров «Группы 20» принимают участие ее постоянные члены, пять приглашенных стран и международные организации. Европейский союз представлен председателем Европейской комиссии и председателем Европейского совета.
Доверенным лицом руководителя страны-члена «Группы 20» является шерпа. Шерпы выполняют важные задачи планирования, ведения переговоров на протяжении всего процесса подготовки саммита, координируют повестку дня, занимаются поиском консенсуса на самом высоком политическом уровне, готовят проекты декларации и другие сопутствующие документы для лидеров.
Началом G20 в ее существующем формате принято считать осень 2008 года, когда форум впервые собрался на уровне глав государств и правительств. До этого времени форум существовал почти 10 лет на уровне министров финансов и управляющих центральными банками. В 2009 году на третьем саммите «Группы 20» в Питтсбурге принято решение о закреплении постоянного статуса за форматом «двадцатки» и признании его основным для решения проблем мировой экономики и экономического сотрудничества.
Саммиты проходят в стране, которая выполняет роль председателя группы.
Каждая страна-член организации занимает пост председателя в течение одного года. Так, в 2009 году председателем являлась Великобритания, в 2010 году — Республика Корея, в 2011 году — Франция, в 2012 году — Мексика, в 2013 году — Россия.
В рамках форума действует так называемая «управляющая тройка», состоящая из прошлого, текущего и будущего председателей «двадцатки». Задачи «тройки» — обеспечить преемственность и последовательность рассматриваемых в «двадцатке» вопросов (continuity), отчетность и прозрачность в выполнении принимаемых решений (accountability), а также легитимность принимаемых решений за счет консультаций с не входящими в группу сторонами (outreach). «Тройка» является «первым кругом» консультаций по повестке дня саммитов и «двадцатки» в целом и содержанию проектов документов, прежде чем они выносятся на обсуждение всех сторон.
Россия участвует в «тройке» в 2012, 2013 и 2014 годах. В период председательства России в «тройку входят Мексика и Австралия.
14-16 ноября 2008 года в Вашингтоне состоялся первый саммит «Большой двадцатки», который был созван для поиска выхода из разразившегося мирового экономического кризиса. Участники саммита в совместной декларации утвердили пять принципов реформ для укрепления финансовых рынков и регуляционных режимов для предотвращения будущих кризисов и договорились провести следующую встречу «двадцатки» до 30 апреля 2009 года. В работе вашингтонского форума принимали участие лидеры государств-членов G20, ООН, МВФ, Всемирного банка и Форума финансовой стабильности.
2 апреля 2009 года в Лондоне прошел второй саммит «Большой двадцатки».
Лидерам «Большой двадцатки» удалось договориться о совместных шагах по спасению глобальной экономики. Участники саммита достигли консенсуса по реформе мировой финансовой системы, определив шесть основных моментов: увеличение ресурсов МВФ и выделение средств для помощи наиболее пострадавшим от кризиса странам; борьба с «налоговыми оазисами»; регулирование бонусовых выплат менеджменту компаний и банков; национальные пакеты конъюнктурных мер; ужесточение контроля за финансовыми рынками; обеспечение устойчивости национальных экономик.
Главный итог — в течение полутора лет G20 направит 5 триллионов долларов на решение экономических проблем. Пятая часть этой суммы достанется Международному валютному фонду.
24-25 сентября 2009 года третий саммит «Большой двадцатки» прошел в американском городе Питтсбурге. По итогам саммита было принято решение, что формат G20 станет главным для решения вопросов глобальной экономики.
В коммюнике по итогам саммита была закреплена договоренность об ограничении бонусов топ-менеджерам компаний и перераспределении квот в мировых финансовых институтах в пользу развивающихся стран.
26-27 июля 2010 года четвертый саммит G20 состоялся в Торонто (Канада). Лидеры «двадцатки» договорились продлить до конца 2013 года запрет на протекционистские меры в сфере торговли и инвестиций, а также на введение новых экспортных ограничений. Лидеры договорились, что процесс сокращения дефицита бюджета начнется не позднее 2011 года, а еще через два года он должен быть уменьшен наполовину. «Двадцатка» согласовала принципы банкротства финансовых институтов и защиты налогоплательщиков при банкротстве. По итогам саммита также было решено учредить рабочую группу по выработке мер по борьбе с коррупцией и ее негативным влиянием на мировую экономику.
11-12 ноября 2010 года в корейском Сеуле состоялся пятый саммит G20. Основная экономическая тема саммита «двадцатки» — противодействие так называемым «валютным войнам». По итогам саммита было принято решение не допускать чрезмерных колебаний валютных курсов, а также воздерживаться от конкурентной девальвации валют, направленной на стимулирование экономического роста.
Шестой саммит G20 прошел 3-4 ноября 2011 года во французском Канне.
В ходе встречи лидеры «двадцатки» рассмотрели состояние мировой экономики, реформирование мировой валютно-финансовой системы и регулирование финансовых рынков, а также проблематику волатильности цен на сырьевые товары. В центре внимания глав государств и правительств «группы двадцати» также были вопросы обеспечения занятости, усиления социальной защиты и противодействия коррупции.
Кроме того лидеры 20 ведущих экономик мира вынудили Грецию отказаться от референдума по кредитной поддержке Евросоюза и решили увеличить объем ресурсов МВФ.
Седьмой саммит лидеров стран «двадцатки» прошел 18-19 июня 2012 года в городе Лос-Кабосе (Мексика). Главным итогом встречи стало решение о выделении дополнительных 450 миллиардов долларов для увеличения резервов МВФ, которые могут быть использованы для обеспечения финансовой стабильности и преодоления последствий экономического кризиса.
6 ноября 2012 года на встрече министров финансов и глав центробанков «группы двадцати» глава Минфина России Антон Силуанов принял от имени Российской Федерации председательство в G20.
29 ноября 2012 года Мексика осуществила формальную передачу полномочий председателя в «Группе двадцати» России. Церемония прошла под председательством мексиканского «шерпы» в G20, заместителя министра иностранных дел Лурдес Аранды Бесаури, российскую сторону представлял посол РФ в Мексике Валерий Морозов.
Российское председательство формально началось 1 декабря 2012 года.
В рамках аутрич-стратегии российского председательства в «Группы двадцати» действуют группы Civil 20 (гражданская двадцатка), Business 20 (деловая двадцатка), Labour 20 (профсоюзная двадцатка), Think 20 (мировые исследовательские центры) и Youth 20 (молодежная двадцатка).
(Дополнительный источник: материалы пресс-службы Кремля к аудиоконференции)
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
«Группа 20»
Общие сведения
«Группа 20» — ведущий неофициальный форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной экономической и финансовой повестки дня.
Официальной датой создания «Группы 20» («двадцатка», G20) можно считать сделанное в сентябре 1999 года министрами финансов и управляющих центральными банками «Группы семи» (G7) заявление о своем намерении «расширить диалог по ключевым экономическим и финансово-политическим вопросам внутри развитых и наиболее успешно развивающихся стран и содействовать сотрудничеству между ними в целях достижения стабильного экономического роста в мире».
Возникновение «Группы 20» связано с осознанием значительных изменений, произошедших в мировой экономике. Возрастающее значение стран с формирующимися рынками вместе с продолжающейся глобализацией мировой экономики и финансовых рынков подчеркнули необходимость расширения международного экономического и финансового сотрудничества.
Основные причины создания «Группы 20»:
В состав «Группы 20» входят 19 стран из разных регионов мира и с разным уровнем экономического развития (Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Турция, Россия, Саудовская Аравия, США, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония) и Европейский союз. Во встречах «Группы 20» также на постоянной основе в качестве наблюдателей представлены Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк 1, Совет по финансовой стабильности (СФС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО), Организация объединенных наций (ООН) и Международная организация труда (МОТ).
Два раза подряд страна-председатель не может выбираться из одной группы. В 2010 году страной-председателем была Корея, в 2011 году ― Франция, в 2012 году ― Мексика, в 2013 году ― Россия, в 2014 году ― Австралия, в 2015 году — Турция, в 2016 году ― КНР, в 2017 году ― Германия, в 2018 году — Аргентина, в 2019 году ― Япония, в 2020 — Саудовская Аравия. В 2021 году страной-председателем является Италия, в 2022 году председательство перейдёт к Индонезии, в 2023 году — к Индии, в 2024 году — к Бразилии.
Обсуждаемые странами-участницами в рамках встреч основные вопросы включаются в итоговый документ «министерской» встречи — Коммюнике. Каждая страна в рамках своего председательства имеет возможность определить свои приоритетные темы на год.
Также с 2008 года проводятся саммиты лидеров (глав государств и правительств), которые являются завершающим этапом председательства. С 2010 года принято решение о проведении саммита лидеров государства только один раз в год.
Цели и направления деятельности
Основные мероприятия разделены на два направления: встречи шерп 2 и финансовая Двадцатка.
В 2020 году первостепенное внимание финансовой Двадцатки было обращено на вопросы реализации своевременных и эффективных мер для борьбы с последствиями пандемии COVID-19, поддержание финансовой стабильности, обеспечение устойчивого и уверенного восстановления экономики. Для этого был разработан План действий «Группы 20» (Action Plan) в условиях пандемии COVID-19 с ключевыми принципами и обязательствами по реализации мер для достижения указанных целей. План регулярно дополняется с учетом постоянного мониторинга ситуации и рисков в мировой экономике.
Сотрудничество Российской Федерации с «Группой 20»
Начиная с 1999 года Россия активно участвует в мероприятиях «Группы 20». В рамках своего участия Россия вносит предложения в проекты итоговых документов, предпринимает конкретные действия в целях выполнения принятых решений и обязательств в рамках Группы.
Сотрудничество Банка России с «Группой 20»
Банк России на постоянной основе участвует во встречах министров финансов и управляющих центральными банками и их заместителей, а также в деятельности рабочих групп и организуемых «двадцаткой» семинарах и конференциях. Во встречах министров финансов и управляющих центральными банками принимает участие Председатель Банка России Э. С. Набиуллина, во встречах заместителей министров финансов и управляющих центральными банками — первый заместитель Председателя Банка России К. В. Юдаева.
Помимо основных заседаний «Группы 20» Банк России также участвует в деятельности рабочих групп «двадцатки».
Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам (Global Partnership for Financial Inclusion ― GPFI) ― инклюзивная платформа для регуляторов, монетарных и надзорных властей. В настоящее время она объединяет 118 организаций из 94 стран. В GPFI осуществляется обмен наилучшими практиками урегулирования ситуаций, связанных с рисками, их концентрацией, регулятивными мерами, которые могут содействовать бедным слоям населения в получении доступа к финансовым услугам. Деятельность партнерства организована в форме комитетов и рабочих групп. Совместные решения для продвижения идеи Глобального партнерства за финансовую доступность реализуются с использованием современных технологий. GPFI занимается также вопросами повышения финансовой грамотности населения, защитой прав потребителей финансовых услуг. Для этого партнерство осуществляет сбор информации и статистических данных по национальным стратегиям финансовой доступности. В структуре партнерства есть и подкомитет, который работает только с международными стандартами. В частности, он оценивает степень воздействия глобальных международных стандартов на финансовую доступность в разных странах и осуществляет обмен информацией в этой области. Данный подкомитет организует взаимодействие развитых стран и стран с развивающимися рынками в вопросах предоставления эффективных решений обеспечения финансовой доступности. Россия принимает активное участие в его работе.
1 От МВФ и Всемирного банка в форуме принимают участие Директор-распорядитель МВФ и Президент Всемирного Банка, а также председатели комитетов этих организаций: Международного валютно-финансового комитета (International Monetary and Financial Committee) и Комитета по развитию (Development Committee).
2 Шерпа — доверенное лицо руководителя страны-члена «Группы двадцати». Шерпы выполняют важные задачи планирования, ведения переговоров на протяжении всего процесса подготовки саммита, координируют повестку дня, занимаются поиском консенсуса на самом высоком политическом уровне, готовят проекты декларации и другие сопутствующие документы для лидеров.
От климата до налогов: что обсудят мировые лидеры на встрече G20
Помимо США, в G20, которая была основана в 1999 году после серии глобальных экономических кризисов, входят Россия, Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Канада, Китай, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Мексика, Саудовская Аравия, Южная Африка, Южная Корея, Турция и Европейский Союз. Страны-члены в совокупном объеме располагают примерно 80% мирового ВВП и представляют 60% населения планеты, хотя некоторые из самых густонаселенных стран мира, такие как Пакистан и Нигерия, не входят в группу. Встреча в этом году будет первой встречи лидеров стран-членов G20 лично за более чем год: саммит 2020 года был виртуальным из-за пандемии.
Байден продолжает политику Трампа?
Как отмечает NBC News, за девять месяцев своего правления Байден продолжил политику, введенную бывшим президентом Дональдом Трампом в отношении торговли с Евросоюзом, а также Китая и Афганистана. По мнению экспертов в области внешней политики, его подход к другим вопросам, включая вакцины и национальную безопасность, «сохраняет отголоски взглядов Трампа» и продвигает мантру «Америка прежде всего», которая была озвучена предыдущим главой Белого дома. Однако Байден отошел от тактики Трампа: например, он не рассылает твиты с угрозами войны с Северной Кореей и поддерживает международное сотрудничество по таким вопросам, как изменение климата и национальная оборона.
Напряженность в отношениях с европейскими союзниками также возросла из-за введенных администрацией Байдена жестких ограничений на поездки в США во время пандемии. Союзники также заявили, что были застигнуты врасплох после хаотичного ухода американских сил из Афганистана после взятия власти в этой стране «Талибаном» (группировка запрещена в РФ).
Вашингтон настаивает на противостоянии влиянию Пекина
Одно из самых серьезных противоречий между администрацией Байдена и рядом лидеров, присутствующих на саммите, как отмечают эксперты, будет связано с тем, как противостоять растущему влиянию Китая.
Несколько европейских лидеров призвали США снизить напряженность в отношениях с Китаем, опасаясь, что торговая война «око за око» нанесет ущерб мировой экономике и повлечет за собой более широкие последствия для глобальной и национальной безопасности. Развивающиеся страны с растущими финансовыми связями с Китаем опасаются, что им придется выбирать между двумя сверхдержавами. За девять месяцев своего правления Байден еще не отменил ни одного из тарифов на сотни миллиардов долларов, введенных Трампом в отношении КНР. Деловые круги США критиковали тарифную политику администрации за увеличение затрат, которые затем перекладываются на потребителей.
Байден все больше делает конкуренцию с Китаем центральным элементом своей экономической политики. Он намерен провести через конгресс два законопроекта о расходах бюджета на несколько триллионов долларов, сославшись на необходимость более сильной конкуренции с Китаем в областях чистой энергии, электромобилей и образования. В четверг, как отмечает Guardian, спикер палаты представителей конгресса Нэнси Пелоси была вынуждена во второй раз за месяц отложить голосование по законопроекту об инфраструктуре на триллион долларов. Это произошло после того, как некоторые демократы потребовали от Белого дома дополнительных гарантий того, что большая часть средств, о которых идет речь в другом законопроекте, предусматривающем выделение 1,75 триллиона долларов, пойдет на социальные нужды.
Лидеры обсудят выбросы парниковых газов
Срочная необходимость резко сократить выбросы парниковых газов будет одной из главных в повестке дня G20 и послужит основой для переговоров на климатическом саммите ООН, который откроется в понедельник в шотландском Глазго. На страны «Большой двадцатки» приходится примерно 80% глобальных выбросов, и эксперты ООН в своем докладе, обнародованном на этой неделе, предупредили о том, что у мирового сообщества остается мало времени, чтобы принять значимые меры по изменению климата. В противном случае оно рискует столкнуться с катастрофическими последствиями.
Климатических экспертов не впечатлили усилия, предпринятые странами G20 по сокращению выбросов, и они выдвинули более амбициозные цели. Байден в четверг представил концепцию своей программы «Восстановление лучше», которая предусматривает выделение 555 миллиардов долларов на новые инициативы в области климата. Однако некоторые аналитики полагают, что этого недостаточно для достижения его цели по сокращению выбросов парниковых газов в Соединенных Штатах как минимум на 50% к 2030 году.
Разговор пойдет и о COVID
Богатые страны, в том числе США, поспешили вакцинировать свое население, накапливая запасы вакцины и даже предлагая вторую или третью ревакцинацию, в то время как многие более бедные страны испытывают острую нехватку этих препаратов от коронавируса. Международные финансовые институты предсказывают, что богатые страны возместят убытки, которые они понесли во время пандемии к 2022 году, однако восстановление экономики в бедных странах, по их прогнозам, займет гораздо больше времени, что ускорит темпы глобального неравенства.
Международные организации поставили цель вакцинировать 40% населения каждой страны к концу этого года, но маловероятно, что эта цель будет достигнута. Большинство стран «Большой двадцатки» заявили, что такой уровень неравенства является проблемой, на них будет оказываться давление, чтобы они предложили новые вакцины и финансовые обязательства, чтобы восполнить этот пробел.
Соглашение о налоге на корпорации
Ранее в этом месяце более 130 стран согласились с 15% минимальным глобальным налогом на корпорации, направленным на то, чтобы положить конец гонке за корпоративное налогообложение, которая может удерживать техногиганты от переноса своих штаб-квартир из США в страны с низкими налогами. Ожидается, что главы государств G20 продолжат обсуждение нового правила, которое станет самым большим изменением в международной налоговой системе за десятилетия, и официально согласятся с ним в надежде ввести его в действие в 2023 году. В начале октября из-за разногласий между США и европейскими странами по налогам на цифровые услуги переговоры зашли в тупик.
По информации Associated Press, на саммите Байден будет добиваться прогресса в достижении своей цели по установлению глобального минимального корпоративного налога в размере 15%, даже несмотря на то, что его внутренние попытки поднять ставку для бизнеса до этой цифры в Вашингтоне по-прежнему находятся в подвешенном состоянии.
Что такое g20 в политике
«Группа двадцати» (The Group of Twenty, G20) – ведущий форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной социально-экономической и финансовой повестки дня.
«Группа двадцати» объединяет ведущие развитые и развивающиеся экономики мира, на которые приходится 80% мирового ВВП, мировой торговли, выбросов парниковых газов, а также 2/3 населения планеты.
Основные направления работы «Группы двадцати»
В 2020 году на фоне пандемии COVID-19 в портфель задач «Группы двадцати» вошли также поддержка глобальной системы здравоохранения (Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ) и ее устойчивости к будущим пандемиям.
Статус постоянного члена форума имеют 19 стран – Россия, Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония, а также Европейский союз.
В работе форума на равноправной основе также традиционно участвуют текущие страны-председатели АСЕАН, Африканского союза и Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), а также пять приглашенных стран, в число которых на постоянной основе входит Испания и Сингапур.
Партнерами в проработке повестки дня «Группы двадцати» и практической реализации его решений выступают профильные международные организации – МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, ООН, ВТО, МОТ, ВОЗ, ФАО, а также, при необходимости, ряд других экспертных, региональных и финансовых институтов.
Широкое признание решений «двадцатки» обеспечивает, в том числе, диалог с негосударственными игроками, которые готовят рекомендации для лидеров форума. Так, под эгидой форума функционируют самостоятельные сетевые «группы взаимодействия»: «деловая двадцатка» (B20), «женская двадцатка» (W20), «молодежная двадцатка» (Y20), «научная двадцатка» (S20), «гражданская двадцатка» (C20), «профсоюзная двадцатка» (L20), «экспертная двадцатка» (T20) и «городская двадцатка» (U20).
Политическое решение о создании «Группы двадцати» в формате встреч министров финансов и управляющих центральных банков стало реакцией на мировой финансовый кризис 1997-1998 годов и необходимость учета возросшей роли новых экономических центров. В дальнейшем глобальный финансовый и экономический кризис 2008-2009 годов, вскрывший системные проблемы и структурные дисбалансы в мировой экономике, побудил членов «двадцатки» начать собираться также на уровне глав государств и правительств для принятия более комплексных решений.
В целях подготовки к саммиту лидеров проводятся ежегодные встречи министров финансов и руководителей центральных банков, а также встречи шерп, которые координируют отраслевые рабочие органы форума, в том числе по торговле и инвестициям, здравоохранению, энергетике, климатической устойчивости, занятости, борьбе с коррупцией, цифровой экономике, международной финансовой архитектуре, развитию, инфраструктуре и другие.
«Группа двадцати» не имеет собственного секретариата. Каждая страна-участница форума занимает пост председателя в течение одного года (начиная с 1 декабря каждого года). Текущий председатель создает временный секретариат, работающий в течение срока председательства. Три последовательных председательства объединены в «тройку» с целью обеспечения последовательности в работе «Группы двадцати».