нормы содержания кур в частном секторе по отношению к соседям
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Санитарным законодательством не регламентируются требования к размещению хозяйственных построек, расположенных в частном домовладении, в том числе для содержания животных. Действующими санитарными правилами так же не установлены требования к планировке и застройке индивидуального жилищного строительства.
Требования санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений № 1, 2, 3) не распространяются на хозяйственные постройки, расположенные в частном домовладении, в том числе для содержания животных.
По общему правилу, если постройки нарушают Ваши законные права и интересы, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующим иском о ее сносе или приведения ее в соответствие с нормативными актам.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
Глава 3. Правила содержания домашней птицы на территории поселения
Глава 3. Правила содержания домашней птицы на территории поселения
3.1. Содержание домашней птицы
3.1.2. Разрешается перевозить птиц в клетках наземным транспортом при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров.
3.1.3. Птица, находящаяся на улицах населенных пунктов вне территории домовладений, подлежит отлову.
3.2. Обязанности владельцев домашней птицы
3.2.1. Владелец птиц обязан содержать их в соответствии с зоотехническими нормами и ветеринарно-санитарными требованиями;
3.2.2. Предоставлять по требованию ветеринарных специалистов птиц для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок;
3.2.3. Немедленно извещать ветеринарную службу обо всех случаях внезапного заболевания птиц или подозрения на заболевание птицы болезнью и до прибытия ветеринарного специалиста изолировать заболевшую птицу, не заниматься самолечением;
3.2.4. Обеспечивать водой и кормами, безопасными для здоровья животных и окружающей природной среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям.
3.3.1. Выпускать домашнюю птицу на улицы, территорию палисадников, парков, скверов, газонов и детских площадок, придомовую территорию многоквартирного жилого фонда;
3.3.3. Выпас домашней птицы за пределами земельных участков, принадлежащих физическим лицам, организациям, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды. В исключительных случаях выпас домашней птицы за пределами землевладений может быть разрешен по согласованию с администрацией муниципального образования.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Петух на даче
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».
В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».
Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.
Сергей Князев, судья КС РФ:
Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.
Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.
Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.
События
Правила содержания сельскохозяйственных животных для граждан в доступной форме
Содержание животных в частных хозяйствах должно осуществляться с соблюдением правил. Это необходимо для предотвращения вспышек опасных болезней и поддержания санитарии на должном уровне. Нормы регулируют обращение с продукцией, отходами, поддержание порядка в помещениях и кормовых складах. Их соблюдение позволяет снизить падеж в хозяйстве и обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность.
Соблюдать нормы закона обязаны не только крупные фермерские хозяйства, но и владельцы личных подсобных хозяйств. Контроль за соблюдением осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальными управлениями в рамках федерального государственного ветеринарного надзора. Нормы содержания животных регламентируются федеральным законодательством и муниципальными актами.
Для того чтобы осуществлять ветеринарный контроль надлежащим образом, муниципалитет производит регистрацию продуктивных животных, проживающих в хозяйствах. Владельцам ЛПХ необходимо обращаться в администрацию для внесения записей о поголовье скота в похозяйственную книгу. Отдельно следует сказать о данной книге. Она является официальным документом, который надлежит вести в установленном Министерством сельского хозяйства порядке. Использование информации из нее разрешается при осуществлении мероприятий органами исполнительной власти. Похозяйственная книга является единственным официальным документом, подтверждающим наличие у гражданина личного подсобного хозяйства.
Для регистрации поголовья продуктивных животных или птиц обратитесь в местную администрацию с заявлением о регистрации хозяйства. Для осуществления необходимых действий необходимо сообщить специалисту о количестве животных и птиц каждого вида. В небольших поселениях орган местного самоуправления ежегодно осуществляет обход с целью опроса владельцев хозяйств на предмет количества животных. Кроме общих норм, муниципалитет может предъявлять собственные. Они разрабатываются в виде правил и подлежат исполнению, а за нарушение наступает ответственность.
Сами хозяйства обязаны вести учет поголовья, используя свободную форму документов, а также присваивая животным инвентарные номера путем использования различных форм мечения: чипирование, клеймение, крепление бирки. Если животное выбывает из учета хозяйства по той или иной причине, об этом надлежит уведомить орган местного самоуправления и государственную ветеринарную службу.
Порядок и условия содержания
Для обеспечения комфортного сосуществования человека и животных нормативы также устанавливают размещение построек на территории хозяйств, в которых размещается племенное поголовье.
Помимо специальных норм при размещении хозяйственных объектов нужно соблюдать:
Постройки для содержания животных необходимо размещать на положенном расстоянии от жилых домов и заборов. Нормирование устанавливается ветеринарными правилами и муниципалитетом.
Правила оформления ветеринарных документов
Вопрос оформления ветеринарных сопроводительных документов подробно регламентирован федеральным законодательством. Оформлять такие документы необходимо не только при обращении с животной продукцией на продажу, но и при осуществлении действий с живым поголовьем.
Современные технологии позволяют оформлять справки в электронном виде. Этот способ получил право на реализацию благодаря приказу Министерства сельского хозяйства.
Для оформления ветеринарных документов необходимо знать, кто обладает компетенцией выдавать справки тех или иных форм.
Органы, которые имеют право выдавать ветеринарные документы
Орган, который имеет право выдавать документ
№ 1, 2, 3 и ветеринарные справки формы № 4
учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии
№ 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l, 6.1, 6.2, 6.3
территориальные органы Россельхознадзора
Определив компетенцию, обратитесь в уполномоченный орган с заявлением о выдаче нужной справки. Большинство ветеринарных документов оформляются за один рабочий день и имеют срок действия пять дней с момента выдачи.
Перевозка большого поголовья сельскохозяйственных животных помимо ветеринарной регламентации требует опись с указанием данных на каждое племенное животное:
Нарушение режима получения документов может привести к уничтожению продукции и даже живого поголовья. Это связано с неблагополучной эпизоотической ситуацией в некоторых регионах страны.
Ветеринарные правила: права и обязанности владельцев
Владение поголовьем сельскохозяйственных животных накладывает множество обязательств, так как животные являются переносчиками многих опасных болезней. Халатное отношение к своим обязанностям в этой ситуации недопустимо. Контрольные органы стремятся проверять соблюдение лицами норм и правил, но без осознанного отношения самих владельцев пользы от этого будет мало.
Владелец сельскохозяйственных животных имеет право:
Хозяйствующий субъект — владелец сельскохозяйственных животных обязан:
Соседство с сельскохозяйственными животными редко устраивает всех соседей, закон в этих ситуациях чаще всего оказывается на стороне людей. Поэтому чтобы избежать неприятностей и и мер административного воздействия, старайтесь придерживаться норм закона и находить компромиссы.
Устанавливайте объекты, в которых предстоит разместить животных как можно дальше от забора и соседских строений.
На каком расстоянии от забора можно строить курятник, птичник, коровник и свинарник?
Решение вопроса, на каком расстоянии от забора можно строить курятник, свинарник или коровник, для многих хозяев землевладений оборачивается ссорами и скандалами с соседями. Тех, кто разводит домашнюю живность для собственных потребностей, понять можно, однако и негодование соседей тоже можно разделить. Свинарник, коровник или курятник, построенные даже на стандартном расстоянии от забора соседей, к которому обязывает СНиП, не всегда соответствуют санитарным нормам. А это означает, что сосед будет слышать звуки, издаваемые животными или птицами, вдыхать неудобоваримые ароматы от птичника или свинарника.
Нормативы и закон
Расстояние от курятника до забора соседа регламентируется нормами СНиП. Строительные нормы и правила в эпоху государственной стандартизации разрабатывались как нормативные документы для обеспечения санитарных и противопожарных норм безопасности. Они были плодами многолетнего опыта в строительстве и направлены не только на обеспечение безопасности людей, но и на соблюдение прав соседей в сельской и городской местности.
Чтобы определиться с законностью и регламентацией садоводческих и животноводческих построек, нужно вспомнить законодательную базу вопроса.
По закону, проживающие по обе стороны забора на территории собственного частного землевладения обладают равными правами. Ущемление одного из них для получения удобства или обеспечения прерогатив другого недопустимо, потому что противоречит законодательным нормам.
Расстояние от построек на участке собственника до границы соседнего участка приводится в нормах, указанных в строительных СНиП. Это не удивительно, потому что в 2010 году эти нормы были признаны законными основаниями для разрешения споров и необходимых дистанций между постройками, в том числе и забором.
Однако норматив, указанный в строительных нормах и правилах, может отличаться не только от санитарных и противопожарных на несколько метров. Уже на этом основании можно обращаться в соответствующие инстанции, и, апеллируя к ним, добиваться сноса.
В деревне могут относиться более лояльно к разведению большого количества домашнего скота или птицы, особенно если приусадебный участок занимает большую площадь. Ставить на крошечном дачном участке большой по размеру птичник или коровник – значит доставлять значительные неудобства всем тем, кто находится на территории соседа.
Мнения юристов по этому поводу противоречивы. Некоторые уверенно ссылаются на то, что якобы существует норма, запрещающая разведение на маленьких участках СНТ или дачного кооператива животных и птиц.
Другие, наоборот, считают, что если в СНиП 30-02-97 с изменениями 2018 года, который регулирует их деятельность, есть упоминание о возможности построить курятник и даже регламентирована дистанция, значит, никакого запрещения нет, и дело не в наличии животных, а в их количестве.
Расстояние от курятника до границы соседнего участка
Определение расстояния от курятника до забора жилого дома в статьях, написанных малокомпетентными авторами, легко и просто определяется в 4 метра, как и до границы участка соседей. СНиП, принятый в 1997 году, действительно указывает на такую удаленность, как минимально возможную.
Строительная норма может изменяться местными или региональными властями, решением общего собрания некоммерческого садового товарищества или дачного кооператива. Несомненно одно: на маленьких участках нет официального запрета на содержание птиц и животных, вопрос только в дозволенном количестве. Можно держать пару кур, козу или уток, но не всех одновременно.
В сельской местности есть наделы, где ведение домашнего хозяйства является непременным условием пребывания на земле, но если человек намерен разводить живность в промышленном количестве, для постройки большого коровника или птичника ему придется оформлять соответствующее разрешение, регистрироваться как фермеру и платить со своей деятельности налоги. Соответственно, расстояния, предназначенные для потенциальной экологической угрозы, будут совсем другими, потому что этого требует норма закона.
Ограждение земельной собственности забором – способ не только определить границы собственной территории, но и критерий для измерения соответствующих расстояний. У хозяйственных построек нормативы соблюдаются не только до изгороди между участками, но и до жилого дома собственника, а также других сооружений на земельном наделе и дома соседа.
Если поставить курятник или свинарник на удалении от забора, но прямо напротив соседских окон или колодца по ту сторону заграждения, это тоже может вызвать его законное негодование, хотя вроде бы и выполнено с соблюдением нормативов.
Смотрите мнение экспертов на видео.
Как нужно руководствоваться нормами и правилами
Оптимальный путь к отсутствию каких-либо претензий выполним только в том случае, если участок застраивается с нуля.
Рациональное решение, экономящее время и нервы в подобных ситуациях – заблаговременное составление плана-схемы. На нем должна присутствовать каждая постройка, которую хозяин сочтет необходимой для своей жизнедеятельности.
Согласно изменениям, недавно внесенным в действующее законодательство, регистрации на земельном наделе, находящемся в частной собственности, подлежит не только размещение жилого дома, но и любой хозяйственной постройки. Удобнее всего строить на пустом участке, если рядом находится такая же пустующая территория.
Достаточно отступить от забора регламентированное расстояние, и можно планировать свои владения. Если обратная ситуация возникла у застройщика, тогда ему придется учитывать не только удаленность от забора, но и необходимый метраж до соседских построек.
Проведя разграничение территории с помощью кадастровой организации, располагающей государственной лицензией на проведение работ такого рода, можно поставить постоянный, а не временный забор, и составить план-схему. По закону, все равно придется получать разрешение. Гораздо проще заверить его на бумаге, где компетентные специалисты проверят все необходимые расстояния, и не только до изгороди, но и до всех сооружений на участке соседа.
Для хозяйственных построек
Что касается хозяйственных сооружений, то ориентироваться нужно на следующие нормы:
Постройка курятника может обойтись меньшим шумом, если есть гарантия, что птицы не будут ходить на соседские грядки, а постройка входа и насеста развернута в глубину участка. Но это в том случае, если сарай для животных построен у границы.
Если же тыльной стороной он располагается к фасадной части забора, имеет значение расстояние до красной линии и тип проезжей части. Важно – расположена на улице активная магистраль, или это простой, нешумный проезд.
Возможные разночтения
Четыре метра, метр или три – все это теряет смысл при составлении плана-схемы, если учитывать все остальные требования, которых немало. Например, пресловутая красная линия, удаленность до которой стала основанием для сноса многих сооружений.
До нее должно быть расстояние не менее 5 метров, а вот до проезда – всего лишь три. Это требования, которым должны подчиняться жилые строения, но ведь нередко, если это деревня, то коровник или птичник считается обычным явлением строить под одной крышей с домом.
Здесь тоже закон предусмотрел ограничения. Между входом в жилье и хозпостройкой для животных расстояние должно быть не менее 7 метров. При этом строение должно предусматривать две другие двери.
Это уже не столько требование пожарников, сколько условие соблюдения норм санитарно-гигиенической безопасности. Если пытаться выгадать место для других сооружений подобным образом, можно получить и рекламацию от пожарников.
В этом случае все будет зависеть от материала постройки. До забора должно быть 3 метра, но между домами – от 8 до 12 м, в зависимости от того, насколько подвержены горению использованные стройматериалы.
Получается, что если учитывать все нюансы, то птичник должен быть на определенном расстоянии не только по отношению к изгороди, но и к соседнему ИЖС, источнику питьевой воды, другим постройкам, туалету и даже к выгребной яме.
Необходимо обратить внимание
Чтобы не ломать понапрасну голову, нужно внимательно изучить действующие СНиП, СП и ГОСТы, рельеф местности (такие постройки нельзя ставить вблизи водоемов и на возвышении), слишком близко к соседскому дому (даже если он и стоит под забором, но построен давно, бороться с этим уже не имеет смысла).
И чтобы не быть после постройки курятника ответчиком по судебному иску (пусть этот курятник будет даже небольшим, на 10–15 курочек для собственных нужд), сарай и все остальные хозпостройки надо внести в схему для получения разрешения.
В этом случае есть масса неоспоримых преимуществ:
Соблюдение необходимых расстояний от возводимых сооружений до забора – одно из важных требований СНиП и СП, которые регулируют законодательные нормативы на земельном наделе собственника. Они могут зависеть и от того, садовый это или дачный участок, приусадебное хозяйство или частное землевладение в городской черте.
Главное при этом – помнить, что строительная норма расстояния от соседского забора до курятника, птичника или свинарника – не единственное требование, которое придется соблюдать, если принято решение о строительстве птичника или свинарника.